Дипломная работа: Процедура конкурсного производства в системе арбитражного управления

Дипломная работа: Процедура конкурсного производства в системе арбитражного управления

Введение

Конкурсное производство – одна из процедур банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

При установлении в ходе рассмотрения дела о признании должника банкротом признаков банкротства, предусмотренных ст. ст. 3, 164, 167, п. 1 ст. 174 и 177 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 апреля 1998 г. N 6-ФЗ арбитражный суд принимает решение о банкротстве должника и об открытии конкурсного производства.

В решении арбитражного суда о признании банкротом должника – юридического лица и об открытии конкурсного производства содержатся следующие указания: о признании должника банкротом; об открытии конкурсного производства; о назначении конкурсного управляющего.

В решении о признании индивидуального предпринимателя банкротом указывается о признании утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Если принятию решения предшествовала процедура наблюдения или внешнего управления, в решении указывается о ее прекращении.

Открытие конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных обязательств должника будет считаться наступившим, прекратится начисление неустоек, финансовых санкций и процентов по всем видам задолженности должника; все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.

Сообщение о признании должника банкротом публикуется арбитражным судом в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Данная публикация осуществляется за счет имущества должника, а при отсутствии у должника средств – за счет кредитора, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

В настоящее время не существует издания госоргана по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, которое публиковало бы данное сообщение.

Продолжительность периода, на который вводится конкурсное производство, зависит от конкретных обстоятельств и временных условий, необходимых для реализации мероприятий, в частности, анализа финансового состояния должника, принятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущество должника, находящегося у третьих лиц, конкурсным управляющим. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» не устанавливал срок конкурсного производства. Следует отметить, что процедура конкурсного производства, назначенная в соответствии с указанным Законом, будет производиться только в соответствии с данным Законом. Следовательно, в настоящее время в том случае, если открыто конкурсное производство, арбитражные суды могут лишь устанавливать сроки представления отчета конкурсного управляющего. Введение срока конкурсного производства было вызвано необходимостью, так как по некоторым делам конкурсное производство не закончено и по настоящее время. Конкурсные управляющие, получая вознаграждение, не торопятся его завершать. Закон о банкротстве устанавливает продолжительность указанной ликвидационной процедуры – один год. Вместе с тем, Закон о банкротстве допускает возможность продления указанного срока на шесть месяцев. Продажа имущества должника, предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, исполнение решений по указанным искам, поиск и возврат имущества должника могут являться основанием для продления срока конкурсного производства. При таких обстоятельствах по ходатайству собрания кредиторов или конкурсного управляющего (по аналогии с продлением срока внешнего управления – п. 5 ст. 68 Закона) арбитражный суд выносит определение о продлении указанного срока. Необходимо обратить внимание на то, что данное определение обжалованию не подлежит.

При необходимости, в исключительных случаях, в частности при возврате имущества и денежных средств должника, находящихся за границей, арбитражный суд вправе продлить срок конкурсного производства сверх 18 месяцев. В этом случае арбитражный суд выносит определение о продлении срока конкурсного производства.

Предметом исследования данной дипломной работы является осуществление конкурсного производства в системе арбитражного управления.

Объектом исследования является – процедура конкурсного производства на предприятии ОАО «Совтрансавто-Ростов».

Цель данной дипломной работы- изучение процедуры конкурсного производства в системе арбитражного управления.

Исходя из цели задачами работы являются:

– рассмотреть понятие банкротства и правовое регулирование процедур несостоятельности предприятия;

– охарактеризовать порядок проведения процедуры наблюдения на предприятии ОАО «Совтрансавто-Ростов;

– сделать анализ финансового состояния ОАО «Совтрансавто-Ростов»;

– изучить процедуру конкурсного производство на примере ОАО «Совтрансавто-Ростов».

Структурно работа состоит из трех глав, введения, заключение и списка использованных источников.

1. Понятие банкротства и правовое регулирование процедур несостоятельности предприятия

1.1 Понятие и причины банкротства предприятий. Развитие законодательства о банкротстве

Институт банкротства – обязательное условие функционирования организаций в рыночной экономике. Процедура банкротства является важнейшим правовым инструментом регулирования имущественных отношений[1].

В условиях современной финансовой политики процедуры несостоятельности (банкротства) относятся к числу важнейших средств антикризисного управления развитием экономической ситуации на уровне как Российской Федерации и ее субъектов, так и на уровне муниципальных образований. Банкротство нежизнеспособных организаций способствует отбору хозяйствующих субъектов, наиболее приспособленных к деятельности в рыночных условиях. Что еще более важно, процедуры банкротства позволяют использовать самые эффективные способы управления «больными», т.е. финансово неблагополучными организациями.

Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) имеет давнюю историю, начинающуюся со средневековых итальянских торговцев-» ломбардцев» (ростовщиков, менял, банкиров), которые по традиции ломали скамью, на которой они сидели в торговом зале, символизируя прекращение платежей, что и нашло отражение в термине «банкротство».

Позднее данный термин стал применяться более широко, и в настоящее время Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена возможность объявления банкротом как юридического, так и физического лица.

Исторически сложилось так, что под несостоятельностью понималась удостоверенная судом абсолютная неплатежеспособность должника. При этом в большинстве стран термин «банкротство» – синоним слова «несостоятельность» – применяется для описания уголовно-правовой стороны несостоятельности, инкорпорирован в уголовные кодексы и используется только по отношению к физическим лицам.

Несмотря на то что в российском гражданском законодательстве термины «несостоятельность» и «банкротство» используются как синонимы, следует отметить, что в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) предусмотрено использование только термина «банкротство» (фиктивное, умышленное). Кроме того, данный термин вообще чаще используется в нормативных актах Российской Федерации.

В России институт банкротства также имеет давнюю историю. Так, в «Русской Правде», одном из древнейших (приблизительно XIII в.) памятников российского правоведения, дошедших до наших времен, содержатся ясные и подробные постановления, касающиеся отдельных аспектов несостоятельности и конкурсного процесса.

Например, по-разному регламентируются последствия банкротства, наступившего в результате неудачного стечения обстоятельств, и несостоятельности, причиной которой являются действия должника, к которым относилось, в частности, пьянство. Если в первом случае проторговавшемуся купцу давался шанс выплатить долги частями и в рассрочку, то во втором случае, по усмотрению кредиторов, все имущество должника и он сам могли быть проданы в счет погашения долга. Кроме того, устанавливалась определенная очередность погашения долгов: в первую очередь выплачивались долги князю, затем – приезжим купцам, остальное имущество распределялось между местными кредиторами.

Специального нормативного акта по вопросам банкротства до XVIII в. принято не было. Вместе с тем регулирование отдельных вопросов, связанных с несостоятельностью должников, содержится в Договоре Смоленска с Ригою от 1229 г., Псковской Судной Грамоте, Судебнике Ивана III, в Уложении царя Алексея Михайловича и др.

После Октябрьской революции 1917 институт банкротства был реформирован применительно к плановой социалистической экономике таким образом, что потерялась вся экономическая основа признания должника несостоятельным.

Следует отметить, что лишь рыночные отношения обусловливают необходимость введения данного института. Так, бурное развитие экономики в рамках «новой экономической политики» в середине 20-х гг. нашего века потребовало включения в Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) 1927 г. раздела, посвященного регламентированию процедур несостоятельности.

В дальнейшем вместе с ликвидацией рыночных отношений исчезла необходимость и в признании участников хозяйственного оборота банкротами. При недостатке у предприятия собственных средств или его нерентабельности действовала система дотаций или списания долгов. Ситуация неплатежеспособности предполагалась возможной лишь при ликвидации предприятия в случае недостаточности у него собственных средств. Однако взыскание обращалось лишь на оборотные средства должника, тогда как на здания, сооружения, оборудование и другое имущество, относящееся к основным средствам, взыскание по претензиям кредиторов не обращалось (ст. 98 ГК РСФСР). При этом долг в невзысканной части просто погашался.

Несмотря на то что уже с 1986 г. широко создавались кооперативы, а в 1990 г. был принят уже вполне рыночный Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года № 445–1, по поводу необходимости принятия закона о несостоятельности (банкротстве) велись жаркие дебаты. Лишь в 1992 г. был принят первый послереволюционный российский закон о несостоятельности предприятии, установивший возможность признания участника хозяйственной деятельности банкротом.

Однако сразу после его принятия стала очевидной недостаточная проработанность его положений. Для восполнения многочисленных пробелов, которые содержались в данном законе, начали приниматься многочисленные подзаконные акты – указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Кроме того, большую роль в обеспечении реализации на практике норм законодательства о банкротстве в условиях их недостаточности и противоречивости сыграл специализированный орган исполнительной власти, издавший ряд ведомственных нормативных актов.

В дальнейшем были созданы самые необходимые условия для практической реализации процедур несостоятельности (банкротства). Так, в 1993 г. в арбитражных судах было возбуждено более 100 дел о несостоятельности, в 1994 г. – около 240, в 1995 г. – 1108, в 1996 г. – 2618. В 1995 г. арбитражными судами были признаны несостоятельными (банкротами) 469 организаций, по 135 делам производство по делу приостановлено и назначена процедура внешнего управления, в 8 случаях определена санация, в 27 случаях между должником и кредиторами заключено мировое соглашение, 143 заявления были отклонены. Число должников увеличилось с 50 в 1993 г. до 1035 в 1996 г. В 1996 г. в отношении 413 организаций арбитражными судами введена процедура внешнего управления, а в отношении 28 должников – санация[2].

Сравнительно медленный рост числа арбитражных дел о несостоятельности был, главным образом, обусловлен недостатками основного законодательного акта, регулировавшего до последнего времени вопросы банкротства, – закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий, вступившего в действие с 1 марта 1993 г.

Вышеназванные причины, а также необходимость приведения данного нормативного акта в соответствие с ГК РФ обусловили необходимость принятия нового законодательного акта – Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», вступившего в действие с 1 марта 1998 г, а затем Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г.

Основной целью хозяйственной деятельности любой коммерческой организации является получение прибыли. Однако в погоне за высокими прибылями или под влиянием различных внешних и внутренних факторов можно оказаться в ситуации, когда долгов будет больше, чем имущества. Поэтому в условиях рыночной экономики большую роль в защите прав и интересов юридических и физических лиц играет такой инструмент, как банкротство несостоятельного должника, позволяющий восстановить нарушенные права кредиторов, либо помочь выйти должнику из кризиса.

Основные цели законодательства о банкротстве:

1) сохранить жизнеспособность фирмы, т.е. с помощью юридических механизмов помочь фирме, переживающей тяжелые времена, оставаться в деле, когда это более благоприятно для ее собственников, чем уход из бизнеса.

2) обеспечить защиту интересов кредиторов, удовлетворив оптимальным образом их требования по отношению к данной фирме.

Нетрудно заметить, что две эти цели противоречат друг другу, поэтому в мировой практике законодательство о банкротстве принято делить на продолжниковое, т.е. защищающее интересы должника, и на прокредиторское, направленное на максимально возможное удовлетворение требований кредиторов. Российское законодательство о банкротстве сочетает в себе элементы и прокредиторского, и продолжникового законодательства;

3) в качестве дополнительной, но довольно значимой цели можно назвать обеспечение наблюдения за сохранностью и наиболее эффективным использованием активов корпорации, – испытывающей финансовые трудности, в процессе самого банкротства.

Основным юридическим документом, регламентирующим вопросы банкротства, является Федеральный закон (далее – Закон) «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ.

Кроме того, процедуры банкротства регулируются:

– ГК РФ (ч. 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, ч.2 от 26 января 1996 г. № 14 ФЗ);

– Арбитражным процессуальным кодексом (АПК РФ) от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (введен в действие с 1 сентября 2002 г.);

– Трудовым кодексом (ТК РФ) от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;

– УК РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;

– Федеральным законом «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектом естественных монополий топливно-энергетического комплекса» от 24 июня 1999 г. № 122 – ФЗ (действует до 1 января 2005 г., после чего вступает в действие § 6 главы 9 нового Закона о банкротстве «Банкротство субъектов естественных монополий»);

– Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ.

В соответствии с законом о банкротстве, несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Из законодательства о банкротстве вытекают следующие положения:

1) должник может быть признан банкротом только на основании решения арбитражного суда или объявить себя банкротом сам (в случае добровольной ликвидации);

2) критерием несостоятельности должника является его неплатежеспособность, когда должник не может полностью расплатиться по своим долгам. Причем закон не делает различия между задолженностью перед кредиторами по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды и кредиторами по другим обязательствам.

Признаки банкротства:

1) неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения; в течение одного месяца для кредитных организаций; в течение шести месяцев для субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса и для стратегических предприятии и организаций;

2) сумма задолженности (за исключением начисленных штрафов и пеней) на день обращения в суд должна быть не менее:

– 100 тыс. руб. (по закону о банкротстве 1998 г. – 500 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ)) для юридического лица;

– 10 тыс. руб. (по закону о банкротстве 1998 г. – 100 МРОТ) для гражданина; кроме того сумма обязательств должника – гражданина должна быть больше стоимости принадлежащего ему имущества;

– 50 000 МРОТ для субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, кроме того сумма задолженности должна превышать балансовую стоимость имущества должника, в том числе права требования (с 1 января 2005 г. – 500 тыс. руб.);

– независимо от размера кредиторской задолженности при банкротстве отсутствующего должника;

– не менее 1000 МРОТ для кредитной организации.

Не подлежат банкротству в порядке, предусмотренном законом о банкротстве, казенные предприятия.

Закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 г. не выделял особых категорий должников, вследствие чего ко всем применялись единые нормы. Закон 2002 г. предусматривает особенности банкротства отдельных категорий должников: градообразующих организаций, сельскохозяйственных организаций, финансовых организаций (страховых организаций, кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг), стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и др.

Процедуры банкротства можно разделить на внесудебные (добровольные) и судебные, осуществляемые в рамках судебного процесса. К внесудебным процедурам относятся досудебная санация и иные меры по предупреждению банкротства, к судебным процедурам, осуществляемым в рамках судебного процесса, – наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

Судебное разбирательство может быть начато по заявлению как самого должника, так и конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Конкурсное производство приводит к ликвидации организации, все остальные процедуры – к ее финансовому оздоровлению и, в конечном счете, к привидению организаций в нормальное состояние. Таким образом, процесс по делу о банкротстве не всегда приводит к ликвидации должника.

1.2 Банкротство как неотъемлемая часть рыночной экономики

Темп проводимых в стране реформ и рост экономического потенциала в значительной мере зависят от эффективности осуществления процедур финансового оздоровления в реальном секторе экономики. Здесь не последнюю роль играет применение механизма банкротства.

До недавнего времени объявление о банкротстве воспринималось как финансовый крах и ликвидация предприятия. За прошедшее время изменилось очень многое, и прежде всего общественное сознание. Революция в умах произошла не в начале 90-х, когда экономические реформы казались чем-то вроде скоростной езды по гладкой магистрали, а только теперь, когда мы осознаем, с какой жесткой, болезненной, неотвратимой ответственностью связана рыночная экономика. Понадобился длительный процесс адаптации к этому понятию и самому институту банкротства. Сегодня все большее число людей, в том числе должностных лиц всех уровней, начинают понимать, что без цивилизованного, эффективного рычага воздействия на неплательщиков долгов невозможно функционирование нормальной рыночной экономики. Банкротство – вовсе не чье-то изобретение, это неизбежный спутник эффективно функционирующей рыночной экономики.

Система несостоятельности является одним из важных факторов надежного экономического развития. Она повышает доступность кредита, стимулирует выполнение договоров, обеспечивает предсказуемое распределение рисков в случаи возникновения финансовых кризисов». Именно эта позиция является главной. Предсказуемость распределения рисков и возврата денежных средств должны обеспечиваться Законом о банкротстве.

Юридические лица и граждане вступают в многочисленные отношения друг с другом, с государственными, в том числе налоговыми органами, банками и другими организациями. В этих отношениях возникают денежные обязательства, определенные законом или договорами. В тех случаях, когда денежный размер этих обязательств превышает определенный предел и очевидна невозможность погашения обязательства из стоимости имущества должника, такие лица могут быть объявлены несостоятельными (банкротами).

Таким образом, банкротство является той гранью, которая может быть обусловлена различными причинами: это и неполучение средств за отпущенные товары, и затоваривание собственного производства продукцией, не имеющей сбыта, и неэффективная финансовая деятельность, и прямые злоупотребления топ-менеджеров[3]. Однако необходимо учитывать и объективные причины – опыт прошлого. Ведь государственные предприятия в нашей стране долгое время действовали на основе централизованного планирования при низкой оплате труда, низких транспортных и энергетических тарифах, в условиях монополизма, когда имели возможность повышать цены произвольно, в зависимости от конкретных затрат. Сказывается и несовершенство нашего законодательства, особенно налогового, а также общеэкономические условия, в частности, нехватка оборотных средств (отсутствие нормальной системы кредитования).

Институт банкротства известен всем странам с рыночной экономикой, поскольку последняя предполагает получение прибыли от коммерческой деятельности и платежеспособный спрос потребителей. Ликвидация безнадежно неплатежеспособных должников является положительной мерой. Она выводит неэффективные предприятия из числа действующих. Однако признание должника банкротом имеет и негативные последствия, поскольку затрагивает не только имущественные интересы должника, но и права и интересы большого круга лиц – его работников, партнеров, кредиторов и других, во многих случаях порождая значительные социальные издержки. Угроза банкротства побуждает не только предпринимателя, но и органы государственного управления принимать активные меры, влиять на происходящие процессы.

В то же время процедура банкротства является положительной мерой и для должника. Она позволяет ему погасить свои обязательства за счет имеющегося имущества и затем, освободившись от долгов, начать новое дело. Другое дело, что в наших условиях, когда произошли коренные изменения в принципах хозяйствования, банкротство приобретает невиданный размах.

Наибольшее количество дел о банкротстве, находящихся в настоящее время в производстве, связано с ликвидационной процедурой (90,8%). Более 40 тысяч предприятий – так называемые отсутствующие должники, давно не работающие, брошенные юридические лица. Всего в стране более 1 млн. таких предприятий, и их необходимо ликвидировать. Хотя общее количество дел о банкротстве возрастает, число процедур внешнего управления изменяется непропорционально общему росту количества дел, более того, имеет устойчивую тенденцию к снижению[4].

1.3 Порядок осуществления процедур банкротства

При рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица применяются следующие процедуры банкротства[5]:

1) наблюдение;

2) финансовое оздоровление;

3) внешнее управление;

4) конкурсное производство;

5) мировое соглашение.

В случае проведения процедур банкротства обязательному опубликованию подлежат сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения, признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве.

При отсутствии возражений кредиторов должник – юридическое лицо может объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации.

Государственную политику в сфере финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства) проводит государственный орган по финансовому оздоровлению и банкротству, имеющий территориальные органы – Федеральная служба финансового оздоровления (ФСФО России). Ее структура представлена на рис. 1.1 (см. приложение А).

В случае возникновения признаков банкротства руководитель должника обязан сообщить об этом своим учредителям. Предписание о необходимости такого уведомления направляет должнику ФСФО России. Все соучастники до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом обязаны принимать меры по предупреждению банкротства предприятий, т.е. меры, направленные на финансовое оздоровление. В этом случае должнику может быть представлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (досудебная санация).

Дела о банкротстве юридических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АП К РФ, месту нахождения должника.

Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее 1000 МРОТ и указанные требования не погашены в течение трех месяцев.

Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третейского суда.

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

1) должник;

2) арбитражный управляющий;

3) конкурсные кредиторы с момента предъявления ими требования к должнику;

4) уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам с момента предъявления ими требования к должнику;

5) органы местного самоуправления по месту нахождения должника, а также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»;

6) лица, предоставившие обеспечение для проведения процедуры финансового оздоровления.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют:

1) представитель работников должника;

2) представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия;

3) представитель учредителей (участников) должника юридического лица;

4) представитель собрания кредиторов;

5) представитель комитета кредиторов;

6) саморегулируемые организации.

Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом в течение пяти дней с момента поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

Кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования.

Заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать определенным требованиям. Порядок подачи заявления уполномоченного органа определяется Правительством Российской Федерации.

К заявлению уполномоченного органа о признании должника – юридического лица банкротом должны быть приложены доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном Законом порядке.

Судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ и Законом. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Для определения финансового состояния должника при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве арбитражный суд вправе назначить экспертизу, в том числе по собственной инициативе.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:

1) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

2) решение об отказе в признании должника банкротом;

3) определение о введении финансового оздоровления;

4) определение о введении внешнего управления;

5) определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

6) определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;

7) определение об утверждении мирового соглашения. Принятый судебный акт подлежит немедленному исполнению. Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.

В случаях, предусмотренных Законом по ходатайству собрания кредиторов или конкурсного управляющего арбитражный суд вправе вынести определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению в случаях, когда при осуществлении конкурсного производства выявляются обстоятельства, свидетельствующие о возможности восстановления платежеспособности должника – юридического лица.

Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случаях отсутствия признаков банкротства. Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия обстоятельств, являющихся последствием принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения в срок не позднее 30 дней со дня вынесения определения. В определении о введении наблюдения указывается о назначении временного управляющего, который назначается арбитражным судом для осуществления процедур наблюдения. Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями.

Временный управляющий обязан:

– принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

– проводить анализ финансового состояния должника;

– определять наличие признаков фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства;

– устанавливать кредиторов должника, вести реестр требований кредиторов, уведомлять кредиторов о введении в отношении должника наблюдения;

– созывать и проводить первое собрание кредиторов.

После назначения он определяет дату проведения первого собрания кредиторов. К компетенции собрания относится принятие решение о применении той или иной процедуры банкротства по отношению к должнику. С этого момента наблюдение прекращается.

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. К этому решению прилагаются план финансового оздоровления и график погашения задолженности. Вводится финансовое оздоровление на срок не более двух лет. Исполнение обязанностей руководителя должника в этом случае возлагается на административного управляющего, который действует до окончания финансового оздоровления или его досрочного прекращения. Административный управляющий назначается арбитражным судом для осуществления финансового оздоровления. В случае погашения должником всех требований кредиторов, предусмотренных графиком погашения задолженностей, до истечения установленного срока финансового оздоровления руководитель должника представляет в суд отчет о досрочном окончании финансового оздоровления. Основанием для досрочного прекращения финансового оздоровления являются неоднократное либо существенное (на срок более одного месяца) нарушение должником в ходе финансового оздоровления сроков погашения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности.

По итогам заключения административного управляющего и отчета руководителя должника собрание кредиторов принимает решение об обращении в суд с одним из ходатайств: о введении внешнего управления или признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Если установлена реальная возможность восстановления платежеспособности должника, вводится внешнее управление. Если такой возможности нет и должник признается банкротом, то открывается конкурсное производство. Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев. Внешний управляющий назначается арбитражным судом для проведения внешнего управления. Не позднее одного месяца с момента своего назначения внешний управляющий должен разработать план внешнего управления, предусматривающий меры по восстановлению платежеспособности должника (ст. 117 Закона). Внешний управляющий вправе заключать мировое соглашение. Он отчитывается перед собранием кредиторов, а его отчет подлежит обязательному рассмотрению арбитражным судом. Если в установленный срок не произведены расчеты с кредиторами, арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства[6]:

– срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей должника считается наступившим;

– прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника;

– сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной; прекращается исполнение исполнительных документов.

Конкурсное производство вводится сроком на один год, но он может быть и продлен (по суду) на шесть месяцев.

При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном для назначения внешнего управляющего. По ходатайству конкурсного управляющего, одобренному собранием кредиторов или комитетом кредиторов, арбитражным судом может быть назначено несколько конкурсных управляющих. Арбитражный суд распределяет обязанности между конкурсными управляющим на основании решения собрания (комитета) кредиторов и определяет пределы ответственности каждого из них.

Конкурсный управляющий действует до момента завершения конкурсного производства. Сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства направляются конкурсным управляющим не позднее 10 дней с момента его назначения. С момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжению имуществом должника.

Органы управления должника в течение трех дней с момента назначения конкурсного управляющего обеспечивают передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов.

Конкурсный управляющий с момента своего назначения осуществляет следующие функции[7]:

– принимает в ведение имущество должника, проводит его инвентаризацию и оценку, принимает меры по обеспечению его сохранности, анализирует финансовое состояние должника;

– предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;

– уведомляет работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с российским законодательством о труде; рассматривает в установленном порядке требования кредиторов, предъявленные к должнику, ведет реестр требований кредиторов должника;

– проверяет обоснованность этих требований.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника, для чего привлекает независимых оценщиков с оплатой их услуг за счет имущества должника. Оценка имущества должника, являющегося предметом залога производится независимым оценщиком. Если движимое имущество должника имеет оценку по балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, менее 100 000 рублей, оценка может быть сделана без привлечения независимого оценщика. Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке, а при его отсутствии открыть в ходе конкурсного производства такой счет (основной счет должника). Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника. С основного счета должника оплачиваются расходы, связанные с выплатой вознаграждения конкурсному управляющему и другие обязательные расходы. Отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет арбитражному суду по его требованию, а собранию или комитету кредиторов один раз в месяц.

Затем конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах. Имущество, балансовая оценка которого превышает 1 млн. руб., должно продаваться только на открытых торгах.

Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

В случае неполучения данной суммы кредитором в течение трех лет с момента ее внесения в депозит нотариуса указанная сумма перечисляется соответствующим нотариусом в федеральный бюджет.

При недостаточности денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению. Требования удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. После рассмотрения арбитражным судом отчета он выносит определение о завершении конкурсного производства, которое подлежит немедленному исполнению и является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника не позднее трех дней с момента представления.

Предприятие считается банкротом после признания факта о его несостоятельности арбитражным судом, а также если оно официально объявляет о своем банкротстве и ликвидации, которая осуществляется в процессе конкурсного производства. Цели конкурсного производства: соразмерное удовлетворение всех требований кредиторов; объявление предприятия свободным от задолженности; охрана противоборствующих сторон от незаконных действий в отношении друг друга[8].

Конкурсный управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения обязанностей по заявлению. В этом случае арбитражный суд назначает нового конкурсного управляющего.

Мировое соглашение – это соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок. Его суть состоит в окончании процесса путем мирного урегулирования спора, т.е. достижения определенности в отношениях между сторонами на основе свободного волеизъявления самих сторон.

Должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве, в том числе и после открытия конкурсного производства.

Сторонами мирового соглашения являются должник и конкурсные кредиторы. Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц (например, поручителя), которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается гражданином-должником или руководителем должника (в период наблюдения), внешним управляющим (во время внешнего управления) или конкурсным управляющим (во время конкурсного производства).

Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом, о чем говорится в определении арбитражного суда об утверждении мирового соглашения, где указывается прекращение производства по делу о банкротстве. Если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, то в определении об утверждении мирового соглашения указывается, что не подл жит исполнению решение о признании должника банкротом. Оно вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, со дня его утверждения арбитражным судом и является для них обязательным. Одно сторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.

Как и любой другой документ, мировое соглашение заключается в письменной форме. Со стороны должника мировое соглашение подписывается гражданином-должником или руководителем должника – юридического лица, внешним управляющим или конкурсным управляющим. От имени кредиторов мировое соглашение подписывается лицом, уполномоченным собранием кредиторов. Если в мировом соглашении участвуют третьи лица, с их стороны мировое соглашение подписывается этими лицами или их представителями.

Мировое соглашение должно содержать положение о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника. При составлении мирового соглашения стороны могут использовать любые предусмотренные гражданским законодательством способы прекращения обязательств: предоставление отступного, новацию обязательства, прощение долга, а также другие условия, связанные с реструктуризацией задолженности.

Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, не должны противоречить требованиям НК РФ.

Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, а также голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение.

Залог имущества обычно сохраняется, если иное не предусмотрено мировым соглашением.

С даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращается производство по делу о банкротстве, прекращаются полномочия арбитражного управляющего, который тем не менее продолжают исполнять обязанности по управлению должником до даты назначения (избрания) руководителя должники с момента утверждения мирового соглашения, соответственно, гражданин-должник или руководитель должника, внешний или конкурсный управляющий приступают к погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с мировым соглашением.

Особым условием заключения мирового соглашения является погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей.

Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается. Расторжение мирового соглашения по решению арбитражного суда в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов.

Мировое соглашение может быть расторгнуто по решению арбитражного суда в случае неисполнения должником условий мирового соглашения. В этом случае применяются такие же последствия, как и при признании мирового соглашения недействительным.

В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением. В случае возбуждения дела о банкротстве объем требований кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется условиями, предусмотренными мировым соглашением.

1.4 Иные процедуры банкротства предприятия

1.4.1 Упрощенные процедуры банкротства

Упрощенные процедуры применяются при банкротстве отсутствующего или ликвидируемого должника.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано:

– по решению его участников (учредителей) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;

– по решению суда.

Основанием для ликвидации юридического лица по решению его учредителей (т.е. добровольная ликвидация) является:

– достижение целей, для которых создавалось юридическое лицо, или невозможность их достижения;

– истечение срока, на который создавалось это юридическое лицо;

– отсутствие целесообразности существования предприятия;

– признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.

По решению суда юридическое лицо может быть ликвидировано непосредственно в следующих случаях:

1) если суд установит следующие факты:

– организация осуществляла деятельность без лицензии;

– организация осуществляла деятельность, запрещенную законом;

– со стороны организации имели место неоднократные (или однократное, но грубое) нарушение закона;

– организация – религиозное объединение или фонд – осуществляла деятельность, противоречащую ее целям;

– иные факты, влекущие ликвидацию юридического лица и установленные ГК РФ. Так, после 1 января 2003 г. налоговые органы имеют право предъявить в суд иск о ликвидации тех предприятий, которые не сообщили сведения о себе до этой даты на основании Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.01 № 129-ФЗ;

2) вследствие признания банкротом в соответствии со ст. 65 ГК РФ и Законом о банкротстве.

В случае если стоимость имущества должника – юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Если ликвидационная комиссия еще не создана, такое заявление подает собственник имущества должника – унитарного предприятия, учредитель, участник или руководитель должника, и банкротство осуществляется на общих основаниях.

В этом случае арбитражный суд сразу принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего, минуя процедуры наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления.

Аналогично сразу же открывается конкурсное производство в случае отсутствия (или невозможности установить его место нахождения) гражданин-должник или руководителя должника – юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, независимо от размера кредиторской задолженности. Заявление в этом случае подает конкурсный кредитор или уполномоченный орган (последний – только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства). По ходатайству конкурсного управляющего при обнаружении имущества отсутствующего должника арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к обычным процедурам.

1.4.2 Административная и уголовная ответственность при банкротстве

Раздел 8 УК РФ предусматривает наказание за преступления в сфере экономики, к которым относятся преступления против собственности (кража, мошенничество, присвоение, растрата, грабеж, разбой, вымогательство, хищение предметов, имеющих особую ценность, уничтожение или повреждение имущества, умышленное или по неосторожности), преступления в сфере экономической деятельности (незаконное предпринимательство, отмывание денежных средств или иного имущества, незаконное получение кредита, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения, заведомо ложная реклама, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, обман потребителей и др.), преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп и др.).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ, введенным в действие с 1 июля 2002 г., предусмотрена административная ответственность за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (осуществление такой деятельности без государственной регистрации или без лицензии, обман и нарушение иных прав потребителей, незаконное использование товарного знака, незаконное получение кредита, ненадлежащее управление юридическим лицом и др.), административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (нарушение сроков представления налоговой декларации, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, нецелевое использование бюджетных средств, нарушение законодательства о банках и банковской деятельности и др.).

Очень часто при банкротстве выявляются многие из перечисленных преступлений, например, на предприятиях нарушаются порядок ведения кассовых операций и порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности в целях уменьшения налогообложения.

1.4.3 Неправомерные действия при банкротстве

Согласно ст. 195 УК РФ неправомерными действиями при банкротстве являются: сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, если эти действия совершены руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб.

Это наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом от 200 до 500 МРОТ или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев;

Согласно Ч. 1 ст. 14.13 КоЛП РФ те же действия, но без указания на причинение крупного ущерба, влекут наложение административного штрафов размере ОТ 40 НО 50 МРОТ или дисквалификацию на срок до трех лет.

Сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе мешает выражаться в снятии имущества с учета, перемещении из мест обычною нахождения, передаче другому лицу на хранение и т.н. Отчуждение или уничтожение имущества является неправомерным уменьшением имущества должника (например, сдача в аренду, продажа, поставка в кредит).

Удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов будет неправомерным при наличии запрета либо отсутствии правового основания (внешнее управление имуществом должника, конкурсное производство). Принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником, выражается в совершении действий, дающих возможность должнику реализовать обязательство.

Обязательным условием применения этих положений является заведомое знание о причинении ущерба другим кредиторам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом о несостоятельности (банкротстве), грозит административный штраф в размере от 40 до 50 МРОТ или дисквалификация на срок до трех лет.

В соответствии с ч.З. ст. 14.13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемых в период процедуры банкротства (наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключение и исполнение мирового соглашения) предусматривает такое же наказание.

Кроме того, воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации (ст. 14.14 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 30 МРОТ.

1.4.4 Фиктивное банкротство

Смысл фиктивного банкротства заключается в том, что у должника есть возможность полностью расплатиться по долгам (т.е. предприятие является платежеспособным), но его руководитель подает заявление о банкротстве в суд. Это делается, как правило, с целью получения от кредиторов отсрочки (рассрочки) платежей или скидки с долгов. Должник, подавший такое заявление, несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления.

Согласно ст. 197 УК РФ под фиктивным банкротством понимается заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб. Максимальным наказанием за такие действия являются шесть лет лишения свободы и штраф до 100 МРОТ или в размере дохода осужденного за один месяц.

Аналогичным образом, в соответствии с новым КоАП (п.1 ст. 14.12) фиктивное банкротство – это заведомо ложное объявление руководителем юридического лица о несостоятельности этого юридического лица или индивидуальным предпринимателем о его несостоятельности, в том числе обращение этих лиц в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, что грозит наложением административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ или дисквалификацией на срок до трех лет.

Результатом признания или объявления банкротом является справедливое, т.е. соразмерное и исполненное в определенном законом очередности удовлетворение требований кредиторов, бюджета, государственных внебюджетных фондов. Поэтому причиняемый в результате неуплаты долгов при фиктивном банкротстве крупный ущерб заключается также в непоступлении кредиторам, налоговым и иным уполномоченным органам того, что им причитается.

Если нельзя вменить норму о фиктивном банкротстве, обычно применяется ст. 159 УК РФ «Мошенничество», которая грозит более строгим наказанием (до 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества). Однако между этими преступлениями существуют различия. При фиктивном банкротстве ущерб причиняется в результате невозвращения (несвоевременного возвращения) должного. Мошенничество же представляет собой одну из форм посягательств на собственность, при котором либо изымается чужое имущество, либо на такое имущество незаконно приобретается право.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, утвержденными распоряжением ФСДН РФ от 8 октября 1999 г. №33-р, определение признаков фиктивного банкротства производится только при наличии в производстве дела о банкротстве организации – должника, возбужденного арбитражным судом по заявлению должника. Признаком фиктивного банкротства является наличие у должника возможности удовлетворить в полном объеме требование кредиторов на дату обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Для этого определяется обеспеченность краткосрочных обязательств должника его оборотными активами.

При этом в краткосрочных обязательствах кроме величины основного долга необходимо учитывать величину признанных штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций. Оборотные активы по возможности рассматриваются с учетом их ликвидности.

1.4.5 Преднамеренное банкротство

В соответствии со ст. 196 УК РФ преднамеренное банкротство – это умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб либо иные тяжкие последствия.

Увеличение неплатежеспособности может совершаться путем заключения заведомо невыгодных сделок, принятия на себя чужих долгов в качестве поручителя и других действий.

Для признания указанных действий преступными необходимо, чтобы они повлекли крупный ущерб либо иные тяжкие последствия (в том числе значительные убытки либо крах организаций-кредиторов умышленно обанкротившегося лица, неуплату налогов, нарушение трудовых прав работников обанкротившейся фирмы (потеря ими работы, невыплата зарплаты и т.п.), прекращение выпуска необходимой для региона продукции и др.).

Банкротство расценивается как преднамеренное в случае, если создание или увеличение неплатежеспособности, повлекшее тяжкие последствия, происходит умышленно и, кроме того, делается это в личных интересах нарушителя или интересах иных лиц. Руководитель может привести возглавляемую им организацию к состоянию неплатежеспособности и неумышленно, пусть даже в результате грубых упущений, ошибок, очевидной экономической безграмотности, посчитав проводимые им финансовые или торговые операции прибыльными. В таком случае закон не разрешает привлекать лицо к уголовной ответственности.

Определение признаков преднамеренного банкротства производится в случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве и при наличии оснований предполагать неправомерные действия лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия. Эти признаки могут быть установлены и в течение периода, предшествующего возбуждению дела, и в ходе процедур банкротства (за исключением конкурсного производства).

Признаки преднамеренного банкротства: действия вышеназванных лиц, обусловившие неспособность должника удовлетворить требования кредиторами по денежным обязательствам и (или) уплатить обязательные платежи.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведении экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства с целью выявления преднамеренного банкротства проводится следующий анализ финансово-хозяйственной деятельности должника:

1) рассчитываются показатели, характеризующие изменения обеспеченности обязательств должника перед его кредиторами;

2) если были установлены существенные ухудшения в показателях обеспеченности обязательств, проводится экспертиза сделок должника за анализируемый период, реализация которых могла быть причиной динамики показателей. При этом к заведомо невыгодным условиям сделки для должника относят:

– занижение или завышение цены на поставляемые (при обретаемые) товары, работы, услуги по сравнению со сложившейся рыночной конъюнктурой. Кстати, если цены то варов, работ, услуг отклоняются в сторону повышения или понижения более чем на 20% от рыночной цены идентичных (однородных) товаров, работ, услуг, налоговый орган вправе вынести мотивированное решение о доначислении налога и пени, рассчитанных таким образом, как если бы результаты этой сделки были оценены исходя из применения рыночных цен (ст. 40 НК РФ);

– заведомо невыгодные для должника сроки и (или) способы оплаты по реализованному или приобретенному имуществу;

– любые формы отчуждения или обременения обязательства ми должника, если они не сопровождаются эквивалентным сокращением задолженности.

1.5 Предупреждение банкротства

Законом о банкротстве 2002 г. предусмотрено проведение мер по предупреждению банкротства организаций (ст. 30) и досудебной санации (ст. 31).

Учредители (участники) должника, собственник имущества должника – унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по предупреждению банкротства организаций.

До момента подачи заявления о признании должника банкротом меры по его финансовому оздоровлению могут принимать не только учредители (участники), собственники имущества, но и кредиторы и иные лица на основании соглашения с должником.

Под досудебной санацией понимаются меры по восстановлению платежеспособности должника, применяемые собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, его кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

Досудебная санация осуществляется в форме предоставления финансовой помощи должнику в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника – предприятия.

В законе не регламентируются ни порядок, ни сроки, ни ответственность участников процедуры, ни контроль за проведением процедуры досудебной санации. Фактически все эти меры осуществляются в рамках антикризисного управления, т.е. управления, направленного на вывод предприятия из кризисного состояния и на предотвращение появления такого состояния. Основными этапами антикризисного управления являются разработка бизнес-плана финансового оздоровления на основе оценки и диагностика финансового состояния фирмы, а также выбор и реализация антикризисных процедур.

Одним из основных способов, используемых для выхода предприятия из кризиса, является его реорганизация (см. табл. 1.1).

Таблица 1.1. Реорганизация предприятия

Другой формой, используемой в целях оздоровления предприятия и недопущения его банкротства является доверительное управление. По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или другого лица, указанного учредителем управления (выгодоприобретателем). Договор заключается в том случае, когда собственник имущества поручает доверительному управляющему эффективно управлять своим имуществом.

Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде. Дела о банкротстве находятся в компетенции арбитражного суда. Арбитражные суды рассматривают дела о банкротстве юридических лиц и граждан по правилам, предусмотренным АПК РФ.

С 1 сентября 2002 г. вступил в действие новый АПК № 95-ФЗ от 4 июля 2002 г., в котором предусмотрена гл. 28 «Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)».

Вынесенные определения суда, обжалование которых предусмотрено законодательством, могут быть обжалованы в арбитражном суде апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения.

Рассмотрение дел о несостоятельности производится по месту нахождения должника – юридического лица или по месту жительства гражданина.

Особенностью процесса банкротства является отсутствие истца и ответчика, – есть только заявитель, которым может быть должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы.

От имени должника выступает руководитель должника – юридического лица или арбитражный управляющий (в соответствии с законодательством) и должник гражданин, соответственно.

Руководитель юридического лица управляет должником до суда и во время процедур наблюдения и финансового оздоровления. Во время этих двух процедур его функции ограничены, действия контролируются управляющим, назначенным арбитражным судом. Во время конкурсного производства и внешнего управления функции по управлению переходят к арбитражному (конкурсному или внешнему) управляющему. После заключения мирового соглашения и при благополучном для предприятия исходе финансового оздоровления и внешнего управления руководство организацией вновь переходит к его руководителю, прежнему или вновь назначенному.

От имени собственника имущества, учредителей, участников должника в процессе может участвовать представитель.

В качестве арбитражного управляющего арбитражным судом может быть назначено физическое лицо, зарегистрированное как индивидуальный предприниматель, обладающее специальными знаниями и опытом работы. С 1 марта 1999 г. арбитражные управляющие действовали на основании лицензии арбитражного управляющего, выдаваемой Федеральной службой по финансовому оздоровлению и банкротству. Лицензия была своего рода страховкой от неправомерных действий арбитражных управляющих, поскольку эту лицензию можно было отозвать в случае неисполнения арбитражным управляющим своих обязанностей. По новому закону регулированием и обеспечением деятельности арбитражных управляющих должны заниматься специально созданные некоммерческие организации – саморегулируемые организации арбитражных управляющих, членом хотя бы одной из которых должен быть арбитражный управляющий.

Закон о банкротстве содержит права и обязанности арбитражного управляющего.

Возможны случаи, когда деятельность арбитражного управляющего приводит к убыткам. В связи с этим новый закон о банкротстве в качестве финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего обязует его заключить договор страхования ответственности на срок не менее года с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок в сумме не менее 3 млн. руб. в год.

Оплата услуг арбитражного управляющего производится в виде вознаграждения, ежемесячный размер которого определяется собранием кредиторов и утверждается арбитражным судом. Его размер, как правило, приблизительно равен размеру заработной платы руководителя организации должника и не может составлять менее 10 тыс. руб. Вознаграждение выплачивается за счет имущества должника вне очереди.

При возбуждении дела о банкротстве не делается различия между задолженностью в бюджет и внебюджетные фонды и задолженностью другим кредиторам (поставщикам и подрядчикам, персоналу по оплате труда и т.д.), поскольку с заявлением в суд могут обращаться как кредиторы, так и налоговые органы и органы государственных внебюджетных фондов. Однако в процессе судебного разбирательства не все кредиторы оказываются в равных условиях.

Во-первых, закон о банкротстве делит всю задолженность на денежные обязательства кредиторам и на обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Во-вторых, в соответствии с законом о банкротстве во время конкурсного производства кредиторы делятся на несколько очередей, согласно которым и происходит удовлетворение их требований при ликвидации должника.

Логично было бы предположить, что с точки зрения государства в первую очередь необходимо расплатиться по обязательным платежам. Однако законодатели поставили на первое место социальный аспект: в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за вред, причиненный их жизни и здоровью, а во вторую – задолженность по оплате труда работникам, выплата вознаграждения по авторским договорам. Законодательство различных стран по-разному защищает интересы работников. Например, в Германии при ликвидации предприятия в рамках процесса банкротства неудовлетворенные требования работников погашаются за счет особой кассы, формирующейся из взносов всех работников. Российским законодательством работники (как кредиторы) поставлены в привилегированное положение, поскольку:

– задолженность работникам по заработной плате, авторским договорам, выходные пособия, выплаты за вред, причиненный жизни и здоровью, выплачиваются раньше всех остальных долгов;

– мировое соглашение заключается только после погашения задолженности нерпой и второй очереди;

– после признания мирового соглашения недействительным кредиторы первой и второй очередей не обязаны возвращать полученные ими средства.

Поэтому работники не относятся к конкурсным кредиторам, не имеют права голоса на собрании кредиторов. Однако там их интересы может отстаивать представитель (без права голоса). Представителями работников в соответствии со ст. 29–31 ТК РФ являются профсоюзы и их объединения, а также иные избранные работниками на общем собрании (конференции) представители в том случае, если в организации отсутствует профсоюзная организация или она объединяет менее половины работников.

Участвующие в деле о банкротстве конкурсные кредиторы – это кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника – юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Интересы всех кредиторов в процессе осуществления процедур банкротства представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов (ст. 12 закона о банкротстве). Полномочия участников собрания кредиторов и комитета кредиторов отражены в табл. 1.2 и 1.3.

Закон о банкротстве разделяет собрания кредиторов на первое собрание кредиторов и остальные собрания, так как первому собранию присущи определенные особенности.

Требования по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в суде могут представлять налоговые органы.

Таблица 1.2. Полномочия участников собрания кредиторов

Таблица 1.3. Полномочия комитета кредиторов

В соответствии с Налоговым кодексом (НК РФ) (ч.1 от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ), налоговыми органами являются Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения. Полномочиями налоговых органов обладают также таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов. Налоговые органы имеют право голоса на первом собрании кредиторов и могут, таким образом, влиять на дальнейшую судьбу должника.

Государственным органом по делам о банкротстве является Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО), образованная в 1993 г[9].

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству» от 4 апреля 2000 г. №301, ФСФО является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве) организаций.

Правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих и их саморегулируемых организаций определяются Правительством РФ.

В деле о банкротстве могут участвовать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления:

– соответствующий орган местного самоуправления по делу о банкротстве градообразующих организаций (а также по решению арбитражного суда – федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ);

– Банк России при возбуждении производства по делу о банкротстве кредитной организации по его заявлению;

– федеральный орган исполнительной власти в области топливно-энергетического комплекса, уполномоченный Правительством РФ, при банкротстве субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса (а также орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления по месту нахождения организации-должника);

– федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ осуществлять надзор за страховой деятельностью при банкротстве страховых организаций;

– федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг при банкротстве профессиональных участников рынка ценных бумаг;

– федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность стратегическое предприятия или организация в случае их банкротства.

Кроме того, в арбитражном процессе могут участвовать адвокаты в качестве представителей граждан, в том числе индивидуальных частных предпринимателей, и организаций.

Арбитражный управляющий вправе привлечь к работе экспертов, например для квалифицированного проведения анализа финансового состояния или оценки имущества организации. Они привлекаются к осуществлению своей деятельности на договорной основе с оплатой их услуг из средств имущества должника вне очереди.

Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд в соответствии с законом о банкротстве, при наличии признаков банкротства.

После принятия заявления о признании должника несостоятельным арбитражный суд решает вопрос о возможности возбуждения производства по делу.

Заявление о рассмотрении признания несостоятельности могут подавать как должник, так и конкурсный кредитор, а также уполномоченные органы.

Заявление подается в письменной форме, но в зависимости от того, кто является заявителем, закон устанавливает различный порядок оформления заявления.

Заявление должника должно быть подписано руководителем должника – юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу такого заявления, а также представителем должника, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя. Заявитель-гражданин должен подписать заявление и представить перечень сведений об обязательствах, не связанных с предпринимательской деятельностью (это могут быть как обязательства, носящие личный характер, так и не являющиеся таковыми). Заявление кредитора может быть подписано не только руководителем кредитора, но и его представителем.

Должник должен направить копии заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле.

При отсутствии какого-либо из документов, представление которого является обязательным, арбитражный суд возвращает заявление о признании несостоятельности.

Заявление может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам. Тогда заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования. Если объединения не произойдет, то один из кредиторов будет выступать заявителем, а остальные – конкурсными кредиторами.

В случае обращения в суд конкурсного кредитора или уполномоченного органа с заявлением о признании должника несостоятельным копия этого заявления направляется должнику. После принятия заявления арбитражным судом у должника появляется право в течение пяти дней со дня получения определения суда о принятии заявления предоставить отзыв на заявление кредитора. Отзыв должника должен быть направлен в арбитражный суд и заявителю. Однако отсутствие отзыва не препятствует рассмотрению дела.

Уполномоченные органы не являются конкурсными кредиторами, но в случае их обращения в арбитражный суд заявление о признании банкротом налогоплательщика по обязательным платежам должно быть оформлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми законом о банкротстве для заявления кредитора. Однако налоговый или иной уполномоченный орган обязан до обращения в арбитражный суд принять меры к получению задолженности (безакцептное списание средств со счета должника, обращение взыскания на его имущество и др.). Поэтому к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника

После подачи заявления в арбитражный суд возможны следующие варианты действий суда:

1) если заявление соответствует требованиям АПК РФ и закона о банкротстве, то арбитражный суд принимает такое заявление.

В определении о принятии заявления о признании должника банкротом могут быть указаны меры по обеспечению требований кредиторов, принятые арбитражным судом на основании ходатайства лица, подавшего заявление о признании должника банкротом. Они направлены на сохранение имущества должника, находящего в процессе производства дела о его несостоятельности, и заключаются в аресте имущества, запрещении должнику совершать определенные действия вообще или без согласия арбитражного управляющего, кредиторов, суд может отстранить руководи теля должника и т. д;

2) арбитражный суд может отказать в принятии заявления о признании должника банкротом в том случае, если отсутствуют признаки банкротства либо против должника уже введена одна из процедур банкротства или по другим основаниям;

3) суд может возвратить заявление в том случае, если нарушены форма и содержание заявления либо к нему не приложены необходимые документы.

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьей арбитражного суда и включает в себя:

– рассмотрение вопроса о привлечении к участию в деле других лиц;

– извещение заинтересованных лиц о производстве по делу о несостоятельности;

– истребование необходимых документов и сведений у лиц, обязанных их предоставить;

– проверку обоснованности возражений должника против требований кредиторов. По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

о признании требований заявителя обоснованными и введении процедуры наблюдения;

об отказе во введении процедуры наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения; об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве;

– назначение экспертизы для выяснения финансового состояния должника, если это необходимо;

– решение вопроса об обеспечении иска и другие действия в соответствии с гл. 8 АПК РФ.

От оперативности в конкурсном процессе часто зависят судьба должника, восстановление его платежеспособности и удовлетворение требований кредиторов.

Законом о банкротстве устанавливается семимесячный срок рассмотрения дела о несостоятельности (по закону о банкротстве 1998 г. – трехмесячный срок, который мог быть продлен не более чем на два месяца, на которые суд мог отложить дело).

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов:

1) решение:

– о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

– об отказе в признании должника банкротом.

2) определение:

– о введении финансового оздоровления;

– о введении внешнего управления;

– о прекращении производства по делу о банкротстве;

– об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;

– об утверждении мирового соглашения.

Решение арбитражный суд выносит в случае необходимости ликвидации признания должника банкротом либо об открытии конкурсного производства, а также в случае отсутствия оснований для объявления должника несостоятельным (решение об отказе в признании должника банкротом).

Определение выносится арбитражным судом в случае наличия решения собрания кредиторов о проведении внешнего управления или финансового оздоровления, а также в случае восстановления платежеспособности в результате мероприятий внешнего управления либо заключения мирового соглашения кредиторов с должником (определение о прекращении производства по делу о банкротстве).

2. Порядок проведения процедуры наблюдения ОАО «Совтрансавто-Ростов»

2.1 Характеристика предприятия

ОАО «Совтрансавто-Ростов» – специализированное предприятие международных автомобильных перевозок грузов. Организовано приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР в июне 1977 года как автопредприятие международных перевозок. В декабре 1992 года решением собрания коллектива преобразовано в акционерное общество открытого типа. Акционерный капитал – 5 150 тыс. руб. Выпущено 51 503 шт. акций номиналом в 100 руб.

ОАО «Совтрансавто-Ростов» организационно входит в состав АОЗТ «Совтрансавто-Холдинг» (г. Москва), в управлении которого находится 20% акций АО. ОАО «Совтрансавто-Ростов» – действительный член Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, имеет общероссийскую лицензию таможенного перевозчика.

Основными видами деятельности ОАО «Совтрансавто-Ростов» в течение анализируемого периода являются:

– осуществление международных перевозок грузов автомобильным транспортом;

– техническое обслуживание и ремонт подвижного состава;

– сдача в аренду автопоездов физическим и юридическим лицам, как на территории России, так и за ее пределами;

– оказание услуг по хранению товаров на таможенном терминале и складе временного хранения;

– обучение и повышение квалификации руководителей, специалистов по программам учебного центра.

Высшим органом управления ОАО «Совтрансавто-Ростов» является общее собрание акционеров. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется Генеральным директором. Общее руководство деятельностью общества осуществляется Советом директоров в количестве 7 человек.

Управление производством в ОАО «Совтрансавто-Ростов» до 2005г осуществлялось функциональными службами:

– служба управления персоналом;

– коммерческо-эксплуатационная служба;

– техническая служба;

– служба безопасности движения и охраны труда;

– бухгалтерия;

– планово-экономическая служба.

Функциональные службы возглавляли заместители Генерального директора ОАО «Совтрансавто-Ростов».

При сопоставлении данных 2003 и 2004 годов наблюдается снижение количества перевозимых грузов в пересчете на один автомобиль.

Данные о доходах от основной деятельности и расходов, связанных с ней, представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1. Основной показатель деятельности ОАО «Совтрансавто-Ростов» за 2002–2004 гг.

Как видно из таблицы 2.1, в течение анализируемого периода деятельность предприятия была убыточна: в 2002 г. убытки от основного вида деятельности составили 4821 тыс. руб., в 2003 г. -19282 тыс. руб., в 2004 г. – 13030 тыс. руб. выросли почти в 2,7 раза. Это связанно со снижением объема перевозок.

Со второго полугодия 2004 г. ОАО «Совтрансавто-Ростов» не располагает ни единой единицей подвижного состава, состоянию на 01.07.04 весь подвижной состав тягачей в количестве 158 шт. по требованию лизингодателя возвращен владельцу. С 01.07.2004 прекращена деятельность международных перевозок грузов, 70% списочного состава работников сокращено.

В настоящий момент деловая активность общества практически сведена к нулю. У предприятия отсутствуют активные основные фонды и производственный персонал, необходимый для осуществления производственной деятельности.

2.2 Введение процедуры наблюдения на ОАО «Совтрансавто-Ростов»

15 ноября 2005 г. ОАО «Совтрансавто-Ростов» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельности. В соответствии со статьями 8 и 9 Федерального Закона РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из представленных документов усматривается что по состоянию на 19.09.2005 задолженность по денежным обязательствам составила 184846007,7 руб., задолженность по оплате труда работников и выплате им выходных пособий 604326,08 руб., задолженность по налогам и сборам 123 руб., по пени – 1377580,1 руб., по налоговым санкциям – 531723,4 руб.

На расчетном счете должника в ОАО «Центр-Инвест» сумма остатка по данным картотек по состоянию на 10.09.2005 составляла 4879841,91.

Остаточная стоимость основных средств составила 3776754,62, остаток денежных средств на расчетных счетах составляла 1685,08, в кассе предприятия 166, 62 руб., дебиторская задолженность 1368765,31 руб.

Временным управляющим утверждена член организации арбитражных управляющих СРО НП НГТУ Рябоконь Ольга Александровна.

Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов[10].

В соответствии со ст. 62 наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя[11].

Определение арбитражного суда о введении наблюдения направляется арбитражным судом в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.

С момента утверждения временного управляющего органы управления должника могут совершать исключительно с его согласия, выраженного в письменной форме, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок:

– связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения;

– связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника[12].

При этом органы управления должника не вправе принимать решения: о реорганизации и ликвидации должника, о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах, о создании филиалов и представительств, о заключении договоров простого товарищества и др.

Таблица 2.2. Сведения об арбитражном управляющем; арбитражном суде, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Совтрансавто-Ростов»

В соответствии со ст. 67 Закона в обязанности временного управляющего входит: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов[13].

2.3 Анализ финансового состояния ОАО «Совтрансавто-Ростов»

2.3.1 Цели, принципы, исходные данные для финансового анализа

Настоящий анализ финансово-экономического состояния Открытого акционерного общества «Совтрансавто-Ростов» за период с 01.01.2004 по 01.04.2006 гг., проведен в соответствии со следующими документами:

Федеральный закон РФ от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 г. №367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа»;

Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №855)

Определение Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53–26560/2005-С2–7 от 15.11.2005 г.

Финансовый анализ проведен в целях:

– подготовки предложения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника и обоснования целесообразности введения в отношении должника соответствующей процедуры банкротства;

– определения возможности покрытия за счет имущества должника судебных расходов;

– подготовки плана внешнего управления в случае введения соответствующей процедуры.

Финансовый анализ Открытого акционерного общества «Совтрансавто-Ростов» проведен на основании:

– статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета ОАО «Совтрансавто-Ростов»;

– учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций;

– положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур;

– материалов налоговых проверок и судебных процессов;

– нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ОАО «Совтрансавто-Ростов» и др. (в объеме документов, представленных руководством должника).

Финансовый анализ Открытого акционерного общества «Совтрансавто-Ростов» проведен на основе соблюдения принципов полноты и достоверности, в соответствии с которыми:

– в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности;

– в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные;

– все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

2.3.2 Показатели, используемые для расчета коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности

Для расчета коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности должника используются следующие основные показатели:

Совокупные активы (пассивы) – СА(П)

Значение показателя – баланс (валюта баланса) активов (пассивов)

Таблица 2.3. Динамика изменения совокупных активов «Совтрансавто-Ростов»

Исходя из таблицы 2.3, можно сделать вывод что показатель совокупные активы на предприятии «Совтрансавто-Ростов» с 01.10 2004, снизились в 3 раза и составили 44944 руб.

Скорректированные внеоборотные активы – СВА

Значение показателя – сумма стоимости нематериальных активов (без деловой репутации и организационных расходов), основных средств (без капитальных затрат на арендуемые основные средства), незавершенных капитальных вложений (без незавершенных капитальных затрат на арендуемые основные средства), доходных вложений в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложений, прочих внеоборотных активов.

Таблица 2.4. Динамика изменения скорректированных внеоборотных активов «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

По данным таблицы 2.4, что скорректированные внеоборотные активы «Совтрансавто-Ростов» уменьшаются с 01.07.2005.

Оборотные активы – ОА

Значение показателя – сумма стоимости запасов (без стоимости отгруженных товаров), долгосрочной дебиторской задолженности, ликвидных активов, налога на добавленную стоимость по приобретенным ценностям, задолженности участников (учредителей) по взносам в уставный капитал, собственных акций, выкупленных у акционеров.

Таблица 2.5. Динамика изменения оборотных активов «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Исходя из данных представленных в таблице 2.5 видно, что начиная с 01.10.2004 стоимость оборотных активов значительно снижается, на 01.04. 2006 она составила всего 5617 руб.

Долгосрочная дебиторская задолженность – ДДЗ

Значение показателя – дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты.

Таблица 2.6. Динамика изменения долгосрочной дебиторской задолженности «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Из таблицы 2.6 видно, что в данный период на предприятии не было дебиторской задолженности.

Ликвидные активы – ЛА

Значение показателя – сумма стоимости наиболее ликвидных оборотных активов, краткосрочной дебиторской задолженности, прочих оборотных активов.

Таблица 2.7. Динамика изменения ликвидных активов «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Исходя из таблицы 2.7 можно сделать вывод, что с 01.01.2004 ликвидные активы на предприятии уменьшились в 12 раз и составили 5 477 руб.

Наиболее ликвидные оборотные активы – НЛА

Значение показателя – денежные средства, краткосрочные финансовые вложения (без стоимости собственных акций, выкупленных у акционеров)

Таблица 2.8. Динамика изменения наиболее ликвидных активов «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

По данным представленным в табл. 2.8 видно, что на 01.01.2006, данный показатель был равен 1, на 01.04.2006, он значительно увеличился и составил 158.

Краткосрочная дебиторская задолженность – КДЗ

Значение показателя – сумма стоимости отгруженных товаров, дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты (без задолженности участников (учредителей) по взносам в уставный капитал).

Таблица 2.9. Динамика изменения кредиторской задолженности «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Из данных представленных в таблице 2.9 видно, что данный показатель значительно снижается с 01.01.2005, на 01.04.2006 он составил 4399 руб.

Собственные средства – СС

Значение показателя – сумма капитала и резервов, доходов будущих периодов, резервов предстоящих расходов за вычетом капитальных затрат по арендованному имуществу, задолженности акционеров (участников) по взносам в уставный капитал и стоимости собственных акций, выкупленных у акционеров.

Таблица 2.10. Динамика изменения основных средств «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

На основе данных таблицы 2.10, можно сделать вывод, стоимость основных средств на предприятии не 01.04.2006 составила – 154 921 руб.

Обязательства должника – О

Значение показателя – сумма текущих обязательств и долгосрочных обязательств должника.

Таблица 2.11. Динамика изменения обязательств должника «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Исходя из таблицы 2.11, с 01.01.2005 г. обязательства предприятия пошли на снижение, на 01.04. 2006 они составляют 198595 руб.

Долгосрочные обязательства должника – ДО

Значение показателя – сумма займов и кредитов, подлежащих погашению более чем через 12 месяцев после отчетной даты, и прочих долгосрочных обязательств;

Таблица 2.12. Динамика изменения долгосрочных обязательств должника «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Исходя из таблицы 2.12, можно сделать вывод, что 01.07.2004 данный показатель значительно увеличивается и на 01.04. 2006 составил 3460 руб.

Текущие обязательства должника – ТО

Значение показателя – сумма займов и кредитов, подлежащих погашению в течение 12 месяцев после отчетной даты, кредиторской задолженности, задолженности участникам (учредителям) по выплате доходов и прочих краткосрочных обязательств.

Таблица 2.13. Динамика изменения текущих обязательств должника «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Из таблицы 2.13 видно, что текущие обязательства предприятия уменьшаются с 01.10.2004, на 01.04.2006 они составили 194 921 руб.

Выручка-нетто – В

Значение показателя – выручка от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей.

Таблица 2.14. Динамика изменения выручки-нетто «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Из таблицы 2.14 видно, что данный показатель снижается с 200 года, на 1 кв. 2006 года он составил всего 1313 руб.

Валовая выручка – ВВ

Значение показателя – выручка от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг без вычетов[14].

Таблица 2.15. Динамика изменения валовой выручки «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Исходя из данных приведенных в таблице 2.15, что этот показатель, так же как и предыдущий, стал значительно снижаться с 2004 года, в 2006 году, данный показатель равен 0.

Среднемесячная выручка – СВ

Значение показателя – отношение величины валовой выручки, полученной за определенный период, как в денежной форме, так и в форме взаимозачетов, к количеству месяцев в периоде.

Таблица 2.16. Динамика изменения среднемесячной выручки «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Среднемесячная выручка по данным таблицы 2.16 и 2.13 на 1 кв. 2006 года равна 0.

Чистая прибыль (убыток) – ЧП(У)

Значение показателя – чистая нераспределенная прибыль (убыток) отчетного периода, оставшаяся после уплаты налога на прибыль и других аналогичных обязательных платежей.

Таблица 2.17. Динамика изменения чистой прибыли «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Исходя из рассмотренных выше показателей видно, что предприятие получило убыток в размере 894 тыс. руб.

2.3.3 Коэффициенты, характеризующие платежеспособность должника

В качестве коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника используют:

Коэффициент абсолютной ликвидности, который определяется как отношение суммы краткосрочных финансовых вложений и денежных средств к сумме краткосрочных обязательств.

Значение коэффициента – показывает, какая часть краткосрочных обязательств может быть погашена немедленно, и рассчитывается как отношение наиболее ликвидных оборотных активов к текущим обязательствам должника.

Таблица 2.18. Динамика изменения коэффициента чистой ликвидности «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Где:

НЛА – это наиболее ликвидные активы, определяемые как сумма строк краткосрочных финансовых вложений и денежных средств (стр. 260=стр. 250=стр. бух баланса);

ТО – краткосрочные обязательства (стр. 690 бух баланса)

Данные расчета в табл. 2.18 показывают, что за период с 01.01.04г по 01.04.2006 г. у ОАО «Совтрансавто-Ростов» практически отсутствовали наиболее ликвидные активы, и показатель был значительно ниже нормативного значения (0,2 – 0,25). Следовательно, краткосрочные обязательства должника в течение анализируемого периода не могли быть погашены немедленно, и их выполнение не гарантировано суммой денежных средств и наиболее ликвидных краткосрочных финансовых вложений. Существенного изменения значения показателя в течение анализируемого периода не происходило.

Значение коэффициента абсолютной ликвидности на 01.04.2006 г. свидетельствует о тяжелом дефиците свободных денежных средств.

2) Коэффициент текущей ликвидности

Значение коэффициента – характеризует обеспеченность организации оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения обязательств и определяется как отношение ликвидных активов к текущим обязательствам должника.

Таблица 2.19. Динамика изменения коэффициента текущей ликвидности «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Данные расчета табл. 2.19 показывают, что предприятие в ходе анализируемого периода не имело возможности погасить текущие обязательства за счет ликвидных оборотных средств. Значение коэффициента текущей ликвидности к концу анализируемого периода снизилось, и на 01.04.2006 г. остается неудовлетворительным.

В целом коэффициент текущей ликвидности за отчетный период практически постоянно находился значительно ниже нормативного значения равного 1,5. Это характеризует платежеспособность организации с учетом предстоящих поступлений от дебиторов как неудовлетворительную. Текущие обязательства не могут быть погашены, даже если будут мобилизованы все ликвидные оборотные средства организации[15].

3) Показатель обеспеченности обязательств должника его активами

Значение показателя – характеризует величину активов должника, приходящихся на единицу долга, и определяется как отношение суммы ликвидных и скорректированных внеоборотных активов к обязательствам должника.

Данные расчета в табл. 2.20 показывают, что на протяжении анализируемого периода обязательства ОАО «Совтрансавто-Ростов» не были обеспечены активами в полном объеме. При этом имеет место определенная тенденция снижения его значения, что обусловлено отсутствием деятельности у должника с начала второго квартала 2004г по настоящее время.

Таблица 2.20. Динамика изменения показателя обеспеченности обязательств должника его активами «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Кроме того, реальное значение показателя может существенно уменьшиться в результате анализа структуры активов ОАО «Совтрансавто-Ростов» и независимой оценки их состояния и рыночной стоимости.

4) Степень платежеспособности по текущим обязательствам

Значение показателя – определяет текущую платежеспособность организации, объемы ее краткосрочных заемных средств и период возможного погашения организацией текущей задолженности перед кредиторами за счет выручки. Определяется как отношение текущих обязательств должника к величине среднемесячной выручки и показывает за сколько месяцев предприятие сможет рассчитаться по своим текущим обязательствам за счет среднемесячной выручки.

Таблица 2.21. Динамика изменения показателя платежеспособности по текущим обязательствам «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Изменение срока погашения текущих обязательств ОАО «Совтрансавто-Ростов» в табл. 2.21, имеет отрицательную динамику и на конец отчетного периода характеризуется нулевым значением по причине отсутствия деятельности способной обеспечить получение выручки необходимой для покрытия текущих расходов. Принимая во внимание отсутствие подвижного состава и персонала, достичь оптимального соотношения между показателями текущих обязательств и среднемесячной выручки, в нынешних условиях ОАО «Совтрансавто-Ростов» не представляется возможным.

Таким образом, анализ относительных коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, позволяет сделать вывод о том, что ОАО «Совтрансавто-Ростов» находится в критическом финансовом состоянии. Отсутствие собственных оборотных средств негативно сказывается на способности организации своевременно погашать свои текущие долги. ОАО «Совтрансавто-Ростов» не обладает достаточным количеством имущества, необходимым для покрытия кредиторской задолженности. Учитывая, что основным критерием обеспечения платежеспособности является получение в прогнозируемом периоде прибыли в размере, для достижения двукратного превышения текущих активов над текущими обязательствами, реальное восстановление платежеспособности должника не представляется возможным.

2.3.4 Коэффициенты, характеризующие финансовую устойчивость должника

Финансовая устойчивость предприятия характеризуется следующими коэффициентами:

1) Коэффициент автономии (финансовой независимости).

Значение коэффициента – показывает долю активов должника, которые обеспечиваются собственными средствами, и определяется как отношение собственных средств к совокупным активам.

Таблица 2.22. Динамика изменения коэффициента автономии «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

На протяжении анализируемого периода финансовая независимость организации (таблица 2.22), обусловленная долей собственного капитала среди всех его источников, находилась значительно ниже нормального значения определенного в 0,5 – 0,6. Отрицательное значение коэффициента автономии свидетельствует о том, что активы ОАО «Совтрансавто-Ростов» в полном объеме обеспечивались заемными источниками.

Абсолютное снижение показателя с 01.01.2003г по 01.04.2006 г. составляет -2,46. На конец анализируемого периода значение коэффициента автономии является критическим.

2) Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (доля собственных оборотных средств в оборотных активах).

Значение коэффициента – определяет степень обеспеченности организации собственными оборотными средствами, необходимыми для ее финансовой устойчивости, и рассчитывается как отношение разницы собственных средств и скорректированных внеоборотных активов к величине оборотных активов.

На протяжении анализируемого периода коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами ОАО «Совтрансавто-Ростов» имеет низкое значение, что свидетельствует о финансовой неустойчивости организации табл. 2.23. Ежегодно значение показателя существенно снижается и к 01.04.2006 г. составляет -34,36, что соответствует критическому уровню финансового состояния ОАО «Совтрансавто-Ростов». В настоящее время организация не имеет достаточного количества собственных оборотных средств, необходимых для обеспечения финансовой устойчивости. Кроме того, анализ состава оборотных активов ОАО «Совтрансавто-Ростов» ставит под сомнение возможность продолжения эффективной хозяйственной деятельности должника.

Таблица 2.23. Динамика изменения коэффициента обеспеченности собственными средствами «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

3) Показатель отношения дебиторской задолженности к совокупным активам

Значение показателя – определяется как отношение суммы долгосрочной дебиторской задолженности, краткосрочной дебиторской задолженности и потенциальных оборотных активов, подлежащих возврату, к совокупным активам организации.

По данным таблицы 2.24 дебиторская задолженность в структуре совокупных активов в течение проверяемого периода занимает от 54% до 10%.

Таблица 2.24. Динамика изменения показателя отношения дебиторской задолженности к совокупным активам «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

За период с 01.01.2004 г. по 01.04.2006 г. доля дебиторской задолженности в структуре средств организации практически снизилась на 45%. Резкое снижение показателя свидетельствует о негативных тенденциях в финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Совтрансавто-Ростов».

В целом, на основе проведенного анализа трехкомпонентного показателя типа финансовой ситуации, финансовое состояние ОАО «Совтрансавто-Ростов» можно определить как кризисное, при котором предприятие полностью зависит от заемных источников финансирования. У организации отсутствуют собственные оборотные средства, необходимые для осуществления нормальной производственной деятельности.

2.3.5 Коэффициенты, характеризующие деловую активность должника

Деловая активность предприятия оценивается следующими показателями:

1) Рентабельность активов.

Значение показателя – характеризует степень эффективности использования имущества организации, профессиональную квалификацию менеджмента предприятия и определяется в процентах как отношение чистой прибыли (убытка) к совокупным активам.

Таблица 2.25. Динамика изменения показателя отношения дебиторской задолженности к совокупным активам «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Рентабельность активов по чистой прибыли, которая отражает способность предприятия извлекать прибыль, исходя из имеющегося в его распоряжении имущества, в течение анализируемого периода имеет отрицательное значение. Отрицательное значение рентабельности активов обеспечено убытками ОАО «Совтрансавто-Ростов», полученными от его деятельности. Максимально низкое значение показатель имеет по итогам полугодия 2004 г., когда убыток отчетного периода составил 40 474 тыс. руб.

Динамика изменения значения рентабельности активов по чистой прибыли в течение анализируемого периода свидетельствует о крайне низкой эффективности использования имущества ОАО «Совтрансавто-Ростов».

2) Норма чистой прибыли

Значение показателя – характеризует уровень доходности хозяйственной деятельности организации. Измеряется в процентах и определяется как отношение чистой прибыли к выручке (нетто).

Таблица 2.26. Динамика изменения нормы чистой прибыли «Совтрансавто-Ростов» с 2004 по 2006 гг.

Отрицательное значение показателя с 01.01.2004г по 01.01.06 г. характеризует низкий уровень доходности бизнеса должника в указанный период. Совокупность факторов, оказывающих влияние на формирование финансового результата, включая некачественный менеджмент и неспособность руководства обеспечить получение достаточной прибыли, повлияли на возникновение ситуации, способствующей возбуждению дела о банкротстве ОАО «Совтрансавто-Ростов».

Таким образом, анализ относительных коэффициентов, характеризующих деловую активность должника, позволяет сделать вывод о том, что менеджмент ОАО «Совтрансавто-Ростов» не способен в должной мере обеспечить эффективное использование производственного потенциала, а следовательно и безубыточную деятельность организации.

2.3.6 Оценка возможности (невозможность) восстановления платежеспособности должника

На момент проведения финансового анализа у ОАО «Совтрансавто-Ростов» отсутствует собственный оборотный капитал, что делает не возможным обеспечение необходимого уровня финансовой устойчивости.

Остающихся в распоряжении ОАО «Совтрансавто-Ростов» основных и оборотных производственных фондов, производственного персонала не достаточно для осуществления рентабельной деятельности. Высокий уровень расходов, а также неспособность менеджмента организации повлиять на их величину обусловили получение убытков от основной деятельности. Накопление убытков не позволило своевременно рассчитываться с кредиторами, а также пополнять внеоборотные и оборотные активы, что и послужило основной причиной неплатежеспособности. Поэтому, на основе изучения представленных материалов, группировки и оценки собранных фактов можно сделать вывод о том, что предприятие не сможет не только восстановить свою платёжеспособность, но и вообще осуществлять какую-либо деятельность.

Для подтверждения этого вывода проведём оценку возможности восстановления платежеспособности исходя из расчета соответствующего коэффициента, – коэффициента восстановления платежеспособности (К3), который определяется по формуле:

КЗ =  (2.1)

где:

К1ф – фактическое значение коэффициента текущей ликвидности

К1н – значение коэффициента текущей ликвидности на начало отчетного периода[16]

К1норм – нормативное значение коэффициента текущей ликвидности

П – период восстановления или утраты платежеспособности в месяцах

Т – отчетный период в месяцах

Кз на 01.01. 2005 г. =

Таким образом, произведённые расчёты подтверждают вывод о том, что отсутствует реальная возможность восстановления платежеспособности должника путем введения процедуры внешнего управления.

2.4 Порядок собрания кредиторов

После выявления финансового положения должника, соотношение его долгов и активов, перспектив по выходу из неплатежеспособности, временный управляющий созывает первое собрание кредиторов.

При уведомлении кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов о сроке, дате и месте проведения собрания временный управляющий также сообщает им сведения о числе голосов, которым они будут располагать на первом собрании кредиторов. Право голоса на первом собрании кредиторов имеют конкурсные кредиторы (и уравненные с ними в правах в части предъявляемых требований налоговые и иные уполномоченные органы, которые, по сути кредиторами не являются). Главный признак, в соответствии с которым участник собрания наделяется правом голоса, – установление его требований посредством признания должником или арбитражным судом.

В первом собрании кредиторов, кроме лиц, имеющих право голоса, принимают участие без права голоса временный управляющий, руководитель должника и представитель работников должника.

Установление размера требований каждого кредитора – одна из обязанностей временного управляющего, осуществляемая им на стадии подготовки первого собрания кредиторов, поскольку при голосовании на собрании каждый кредитор обладает количеством голосов, пропорциональным денежной сумме его требований. Первое собрание кредиторов – очень важный для должника этап. Цель проведения этого собрания – определение кредиторами дальнейшей судьбы должника. Временный управляющий представляет кредиторам сведения о проведенном им анализе финансового состояния должника с изложением перспектив возможности или невозможности восстановления платежеспособности. Однако выводы, представленные временным управляющим, носят рекомендательный характер и не являются обязательными для кредиторов.

«Протокол первого собрания кредиторов представляется временным управляющим в арбитражный не позднее, чем в недельный срок с даты проведения первого собрания кредиторов.»

Публикация о введение наблюдения в отношении ОАО «Совтрансавто-Ростов» была сделана в 3-х дневный срок со дня введения наблюдения арбитражным судом. До определения Правительством РФ официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения по вопросам, связанным с банкротством, указанные сведения подлежат опубликованию в «Российской газете».

Временный управляющий не позднее чем через четырнадцать дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения уведомил всех выявленных им кредиторов должника, за исключением кредиторов, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, исполнение обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, исполнение обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения.

Надлежащим образом арбитражным управляющим ОАО «Совтрансавто-Ростов» были уведомлены кредиторы о первом собрании 5.10.2006 г. Было проведено первое собрание кредиторов по итогам которого принято решение ходатайствовать перед Арбитражным судом о введении процедуры конкурсного производства.

В целях проведения процедуры наблюдения должны быть установлены размеры требований кредиторов. Последние, вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов. Требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам такого рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов. Указанные требования могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле[17]. Сведения о проведении первого собрания кредиторов в ОАО «Совтрансавто-Ростов» представлены в таблице 2.27.

К компетенции первого собрания кредиторов относятся (ст. 73 Закона)[18]:

– принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

– принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

– принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

– образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;

Таблица 2.27. Сведения о проведении первого собрания кредиторов ОАО «Совтрансавто-Ростов»

– определение требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

– определение саморегулируемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих;

– выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией и др.

Таблица 2.28. Реестр поданных и установленных требований кредиторов по ОАО «Совтрансавто-Ростов» на 5 сентября 2006 г.

Решение первого собрания кредиторов о введении внешнего управления должно содержать предлагаемый срок внешнего управления и кандидатуру внешнего управляющего, а также сведения о нем. Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов принимает решение о признании должника банкротом и выносит определение о введении внешнего управления.

15 ноября в заседании арбитражного суда было вынесено определение о введении внешнего управления имуществом должника ОАО «Совтрансавто-Ростов» на срок 12 месяцев; о назначении внешнего управляющего, возложив на него управление делами должника и о назначении заместителя внешнего управляющего.

С момента введения арбитражным судом внешнего управления процедура наблюдения прекращается.

По итогам внешнего управления внешний управляющий должен составить отчет внешнего управляющего. Такой отчет должен быть предоставлен собранию кредиторов не позднее чем за 15 дней до истечения установленного срока внешнего управления. В любой момент внешнего управления при наличии обстоятельств, позволяющих считать его неэффективным, кредиторы вправе собрать собрание кредиторов, на котором должен отчитаться внешний управляющий.

Отчет внешнего управляющего включает: баланс должника; счет прибылей и убытков; информацию о денежных средствах, существовавших до введения внешнего управления и полученных в процессе его проведения, в том числе и в результате продажи имущества должника, предприятия должника как имущественного комплекса; права требования; расшифровку дебиторской задолженности на момент составления отчета; сведения о правах требования должника; информацию о возможных способах погашения требований кредиторов, о мероприятиях, проведенных в рамках внешнего управления и их эффективности, об обстоятельствах, наличие которых могло бы способствовать более полному исполнению предъявляемых к должнику требований.

К отчету внешнего управляющего прилагается реестр требований кредиторов.

5 сентября 2006 года на ОАО «Совтрансавто-Ростов» состоялось собрание кредиторов, на котором был выслушан отчет внешнего управляющего об итогах внешнего управления.

Внешний управляющий доложил, что за период внешнего управления погашены первая, вторая и третья очередь кредиторов, в стадии погашения находятся кредиторы четвертой очереди.

Первая очередь – требования граждан о возмещении вреда жизни и здоровью, причиненного должником, – такие требования удовлетворяются путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Вторая очередь – требования по выплате выходных пособий и по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору; по выплате вознаграждений по авторским договорам.

Третья очередь – требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Проведена большая работа по взысканию дебиторской задолженности. Рабочий персонал путем перевода перешел в самостоятельные вновь созданные предприятия. Реализована часть излишнего имущества.

Конкурсные кредиторы составляют незначительную часть кредиторской задолженности. Основные долги – бюджет и внебюджетные фонды, составляющие значительную сумму. Основные производственные фонды для ведения хозяйственной деятельности отсутствуют.

Внешний управляющий вынес предложение о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Собрание кредиторов единогласно проголосовало за обращение в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Рассмотренный собранием кредиторов отчет внешнего управляющего и протокол собрания кредиторов направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней после даты проведения собрания кредиторов. Отчет внешнего управляющего рассматривается арбитражным судом в заседании.

15 ноября 2006 года состоялось заседание арбитражного суда, на котором был представлен отчет внешнего управляющего о его деятельности, в котором управляющий пояснил, что отсутствие у ОАО «Совтрансавто-Ростов» собственного оборотного капитала, основных производственных фондов и персонала, а также высокий уровень издержек, не позволяют ему осуществлять безубыточную производственную деятельность и восстановить нормальную платежеспособность.

По состоянию на 01.04.2006г ОАО «Совтрансавто-Ростов» является неплатежеспособным. В ходе анализа не установлено наличия предпосылок заключения мирового соглашения, либо введения процедуры финансового оздоровления. У предприятия отсутствует реальная возможность восстановления платежеспособности путем введения процедуры внешнего управления. Имущества, оставшегося у должника при реализации его на рыночных условиях недостаточно для полного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов путем осуществление расчетов на справедливой и пропорциональной основе необходимо введение процедуры конкурсного производства.

Оставшегося имущества должника достаточно для покрытия судебных расходов и расходов на вознаграждение арбитражного управляющего.

3. Конкурсное производство – завершающая стадия процедуры банкротства

3.1 Оценка имущества предприятия, формирование конкурсной массы

В соответствии со ст. 103 Закона N 6-ФЗ все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Процесс формирования актива (конкурсной массы) промежуточного ликвидационного баланса и последующий ее анализ, направленный на выявление имущества, способного дать реальные денежные средства для покрытия долгов предприятия-должника, проходят в несколько этапов.
На первом этапе определение актива промежуточного ликвидационного баланса осуществляется путем очистки имущественного потенциала предприятия от статей баланса, отражающих имущество, не принадлежащее ему на праве собственности, имущество, потерявшее стоимостную оценку вследствие открытия конкурсного производства, и т.д.

Из конкурсной массы исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления.

Обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в соответствии с их целевым назначением возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения уведомления от арбитражного управляющего.

Передача вышеперечисленных объектов уполномоченным органам местного самоуправления осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий.

07.06.2006 г. была проведена оценка имущества предприятия ОАО «Совтрансавто-Ростов», исполнителем выступала аудиторская фирма ООО «ТРАСТ-АУДИТ» на основании безвозмездного договора на оказание услуг по оценке № 8–0. При оценке использовались стандарты и оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 года № 519.

Описание имущества выявленного в ходе оценки ОАО «Совтрансавто-Ростов»:

Здание лит. А нежилое, одноэтажное, многоугольное в плане, железобетонное, бескаркасное с несущими продольными и поперечными стенами, без подвала, с кирпичными пристройками лит. а, лит. А1, с применением сборных железобетонных конструкций, группа капитальности II, класс конструктивной системы КС-1. Год ввода здания в эксплуатацию точно не указан, ориентировочно 1975 г.

Площадь здания лит. А (по наружному обмеру)……………………. 694,26 м2

Высота потолков здания лит. А………………………………………….. 3,50 м

Строительный объем здания лит. А…………………………………….2430 м3

Площадь пристройки лит. А1……………………………………….. 113,13 м2

Высота потолков пристройки лит. А1……………………………………3,49 м

Строительный объем пристройки лит. А…………………395 м

Площадь пристройки лит. а………………………………………………5,29 м2

Высота потолков пристройки лит. а………………………………………3,01 м

Строительный объем пристройки лит. а…………………………………. 15,9 м

Фактический срок эксплуатации………………………………….около 30 лет

Характеристика основных строительных конструкций здания лит. А

Фундаменты ленточные ж/б.

Стены – ж/б панели, кирпичные. Кладка – однорядная (цепная) перевязка с вогнутой расшивкой швов.

Перегородки кирпичные. Кладка – однорядная (цепная) перевязка.

Перекрытия – металлические фермы, панельные железобетонные. Пристройка лит. а на дату оценки перекрытия не имеет.

Перемычки железобетонные брусковые.

Полы асфальтобетонные.

Кровля шиферная. Пристройка лит. а на дату оценки кровли не имеет.

Оконные блоки простые, дверные – ворота металлические. Пристройка лит. а на дату оценки оконных и дверных блоков не имеет.

Основные строительные элементы здания соответствуют данным технического паспорта.

Главный вход, ориентированный со стороны ул. Центральная, имеет перед собой грунтовую площадку.

С тыльной и боковой стороны возможно пользование запасным входом. Покрытие подъезда из асфальтобетона, грунтовое.

В результате обследования объекта оценки, анализа рынка недвижимости и проведенных расчетов оценщиком определена рыночная стоимость здания лит. А свинарника общей площадью 738,5 м2, расположенного по адресу: 346728, Ростовская область, Аксайский район, пос. Опытный, ул. Центральная, 42, величина которой по состоянию на 07.06.2006 года составила: 869 тысяч рублей

3.2 Расчеты с кредиторами

Имущество предприятия ОАО «Совтрансавто-Ростов» было продано с 10.05.2007 торгов за 18600000 руб. Продажа предприятия осуществлялась в порядке, установленном ст. 86 Закона о банкротстве.

Конкурсным управляющим были произведены расчеты с кредиторами.

Для всех юридических лиц правила об очередности удовлетворения требований кредиторов установлены ст. 64 ГК РФ. Также ст. 106 Закона о банкротстве содержит обязательную для юридических лиц – банкротов очередность удовлетворения требований кредиторов.

Необходимо обратить внимание на то, что размер денежных требований кредиторов, а также налоговых и иных уполномоченных органов считается установленным (бесспорным), если они подтверждены вступившими в законную силу решениями судов или документами, свидетельствующими об их признании должником.

Требования, заявленные кредиторами и которые не оспариваются должником, также относятся к категории установленных у подлежащих удовлетворению в очередности, предусмотренной п. 2 ст. 106 Закона (Закон о банкротстве предусматривает установление размера требований кредиторов арбитражным судом (ст. ст. 46, 63, 75, 114 Закона) в случае возражений со стороны кредиторов).

Закон о банкротстве предусматривает, что вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника.

Согласно п. 1 ст. 106 Закона о банкротстве вне очереди удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

Например, в ходе внешнего управления внешний управляющий заключает кредитный договор с банком со сроком возврата денежных средств в течение 3 месяцев. Конкурсный управляющий должен удовлетворить требования банка, возникшие в ходе внешнего управления и не исполненные должником.

В Законе о банкротстве предусмотрено пять последовательно удовлетворяемых очередей. При невозможности погашения всех требований кредиторов, отнесенных к соответствующей очереди, они удовлетворяются пропорционально их размеру.

Первую очередь составляют требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за вред, причиненный их жизни и здоровью. Удовлетворение таких требований при ликвидации юридического лица осуществляется путем капитализации повременных платежей. Например, работник предприятия получил профессиональное заболевание, следствием которого явилась утрата здоровья. В этой ситуации конкурсный управляющий с основного счета должника переводит на счет уполномоченной организации определенную сумму с тем условием, что работнику будет производить указанная организация те же выплаты, что и ликвидируемое юридическое лицо.

Также в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами банков и других кредитных организаций при банкротстве банков или других кредитных организаций, привлекающих средства граждан (п. 1 ст. 64 ГК РФ).

Кроме того, в первую очередь удовлетворяются требования кредиторов организаций, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан (п. 4 ст. 188 Закона).

Во вторую очередь осуществляются расчеты, связанные с выплатой выходных пособий и оплатой труда лицам, кто работал по трудовому договору (контракту), а также с выплатой причитающегося вознаграждения по авторским договорам (например, требования изобретателей, авторов произведений науки и литературы и т.п.).

Кроме того, во вторую очередь удовлетворяются требования профсоюзной организации, в связи с неперечислением должником на счет профсоюза удержанных из заработной платы работников должника – членов профсоюза членских профсоюзных взносов.

К третьей очереди Закон о банкротстве относит требования, обеспеченные залогом имущества должника (например, требования банка, выдавшего кредит под залог части принадлежащего должнику оборудования).

В четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Конкурсный управляющий при определении размера требований кредиторов по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды учитывает задолженность (недоимки), образовавшуюся (образовавшиеся) у должника на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

Суммы по налогам и иным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами четвертой очереди, если не были уплачены в период наблюдения или внешнего управления.

Законом предусмотрено, что суммы штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов не четвертой очереди, а только пятой. Указанные требования учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной задолженности кредиторам пятой очереди и причитающихся им процентов (в том числе в соответствии со ст. 395 ГК РФ).

Законом установлено, что требования кредиторов четвертой очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, но не признанные конкурсным управляющим и в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда об их удовлетворении, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения указанных требований удовлетворение требований соответствующей (пятой) очереди приостанавливается.

И наконец, в пятую очередь должник рассчитывается с остальными кредиторами. Только после погашения основной задолженности кредиторам пятой очереди и причитающихся им процентов конкурсный управляющий начинает погашать требования по возмещению убытков, взысканию неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых (экономических) санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, которые им учитывались отдельно в реестре требований кредиторов.

Конкурсным управляющим были произведены указанные выше расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Согласно п. 1 ст. 15 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ведет указанный реестр табл. 3.1, переданный ему соответственно временным управляющим.

Таблица 3.1. Реестр требований кредиторов по ОАО «Совтрансавто-Ростов»

В плане конкурсного управления ОАО «Совтрансавто-Ростов» отмечено, что в ходе внешнего управления полностью произведена капитализация и выплата гражданам сумм по возмещению вреда жизни и здоровью (первая очередь); произведены расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, в том числе по контракту, и выплата вознаграждения по авторским договорам (вторая очередь), а так же задолженности перед кредиторами третьей очереди. Задолженности перед кредиторами 4 и 5 очереди у предприятия нет.

После завершения расчетов с кредиторами составляется ликвидационный бланк, который утверждается судом.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан предоставить арбитражному суду отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, подтверждающих продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований и документы подтверждающие погашение требований кредиторов. Также управляющий должен обеспечить возможность ознакомления с отчетом любого из кредиторов.

В подавляющем большинстве случаев после удовлетворения требований кредиторов (не всех, а части) никакого имущества у должника не остается. В тоже время, практике известны ситуации, когда имущество, принадлежащее должнику, оставалось, но не могло быть реализовано на торгах, ни посредством заключения договора купли-продажи без проведения торгов.

В этом случае имущество может быть передано учредителям должника – юридического лица или собственнику имущества должника – унитарного предприятия. Такая передача происходит только при наличии заявления указанных лиц на имя конкурсного управляющего, т.е. исключительно в силу их волеизъявления.

Если такое заявление не поступает, то такое имущество подлежит передаче на баланс уполномоченного органа соответствующего муниципального образования. Для осуществления такой передачи конкурсный управляющий должен направить уполномоченному лицу уведомление о наличии, составе, расположении такого имущества.

С момента получения такого уведомления у соответствующего органа возникает обязанность принять имущество в течение месяца. По прошествии месяца уполномоченные органы соответствующего муниципального образования в силу закона начинают нести все расходы по содержанию этого имущества. После составления отчета о завершении конкурсного производства оно вступает в свою последнюю стадию. С этого момента конкурсный управляющий не принимает никаких требований кредиторов (до составления отчета поступающие требования должны быть приняты, рассмотрены и удовлетворены из оставшегося на тот момент имущества).

Арбитражный суд на основании изучения и проверки отчета конкурсного управляющего выносит определение о завершении конкурсного производства. Затем конкурсный управляющий представляет определение арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Конкурсный управляющий должен представить указанное определение в течение десяти дней со дня его вынесения судом.

Далее, на основании определения суда о завершении конкурсного производства в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации должника. Момент внесения указанной записи является, во-первых, моментом завершения конкурсного производства; во-вторых, моментом прекращения полномочий управляющего; в-третьих, моментом ликвидации должника – юридического лица.

3.3 Завершение конкурсного производства

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан предоставить арбитражному суду отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, подтверждающих продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований и документы подтверждающие погашение требований кредиторов. Также управляющий должен обеспечить возможность ознакомления с отчетом любого из кредиторов.

В подавляющем большинстве случаев после удовлетворения требований кредиторов (не всех, а части) никакого имущества у должника не остается. В тоже время, практике известны ситуации, когда имущество, принадлежащее должнику, оставалось, но не могло быть реализовано на торгах, ни посредством заключения договора купли-продажи без проведения торгов.

В этом случае имущество может быть передано учредителям должника – юридического лица или собственнику имущества должника – унитарного предприятия. Такая передача происходит только при наличии заявления указанных лиц на имя конкурсного управляющего, т.е. исключительно в силу их волеизъявления.

Если такое заявление не поступает, то такое имущество подлежит передаче на баланс уполномоченного органа соответствующего муниципального образования. Для осуществления такой передачи конкурсный управляющий должен направить уполномоченному лицу уведомление о наличии, составе, расположении такого имущества.

С момента получения такого уведомления у соответствующего органа возникает обязанность принять имущество в течение месяца. По прошествии месяца уполномоченные органы соответствующего муниципального образования в силу закона начинают нести все расходы по содержанию этого имущества. После составления отчета о завершении конкурсного производства оно вступает в свою последнюю стадию. С этого момента конкурсный управляющий не принимает никаких требований кредиторов (до составления отчета поступающие требования должны быть приняты, рассмотрены и удовлетворены из оставшегося на тот момент имущества).

Арбитражный суд на основании изучения и проверки отчета конкурсного управляющего выносит определение о завершении конкурсного производства. Затем конкурсный управляющий представляет определение арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Конкурсный управляющий должен представить указанное определение в течение десяти дней со дня его вынесения судом.

Далее, на основании определения суда о завершении конкурсного производства в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации должника. Момент внесения указанной записи является, во-первых, моментом завершения конкурсного производства; во-вторых, моментом прекращения полномочий управляющего; в-третьих, моментом ликвидации должника – юридического лица.

Заключение

В заключение можно сделать следующие выводы:

В рамках производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Совтрансавто-Ростов» были проведены следующие процедуры банкротства: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство.

ОАО «Совтрансавто-Ростов» – специализированное предприятие международных автомобильных перевозок грузов. Организовано приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР в июне 1977 года как автопредприятие международных перевозок.

Основными видами деятельности ОАО «Совтрансавто-Ростов» в течение анализируемого периода являются:

– осуществление международных перевозок грузов автомобильным транспортом;

– техническое обслуживание и ремонт подвижного состава;

– сдача в аренду автопоездов физическим и юридическим лицам, как на территории России, так и за ее пределами;

– оказание услуг по хранению товаров на таможенном терминале и складе временного хранения;

– обучение и повышение квалификации руководителей, специалистов по программам учебного центра.

В течение рассматриваемого периода деятельность предприятия была убыточна: в 2002 г. убытки от основного вида деятельности составили 4821 тыс. руб., в 2003 г. -19282 тыс. руб., в 2004 г. – 13030 тыс. руб. выросли почти в 2,7 раза. Это связанно со снижением объема перевозок.

Со второго полугодия 2004 г. ОАО «Совтрансавто-Ростов» не располагает ни единой единицей подвижного состава, состоянию на 01.07.04 весь подвижной состав тягачей в количестве 158 шт. по требованию лизингодателя возвращен владельцу. С 01.07.2004 прекращена деятельность международных перевозок грузов, 70% списочного состава работников сокращено.

В настоящий момент деловая активность общества практически сведена к нулю. У предприятия отсутствуют активные основные фонды и производственный персонал, необходимый для осуществления производственной деятельности.

15 ноября 2005 г. ОАО «Совтрансавто-Ростов» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельности. В соответствии со статьями 8 и 9 Федерального Закона РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Временным управляющим утверждена член организации арбитражных управляющих СРО НП НГТУ Рябоконь Ольга Александровна.

Практически все предприятия, попавшие в кризисную ситуацию и объявленные неплатежеспособными, заканчивают свою деятельность конкурсным производством.

Конкурсное производство – одна из процедур банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Процедура банкротства – это единственный законный способ в любой цивилизованной законодательной системе вернуть те долги, которые обычным способом получить с предприятия невозможно: с завершением процедуры конкурсного производства все неудовлетворенные долги попросту считаются погашенными. Мы сталкиваемся с тем, что кредиторы по обязательным платежам в лице уполномоченного государственного органа, на долю которого приходится 70 – 80% всей кредиторской задолженности, по Закону не имеет права участвовать и в голосовании за утверждение плана внешнего управления, ни войти в комитет кредиторов, ни контролировать действия арбитражного управляющего.

В тоже время конкурсные кредиторы, доля которых в общей сумме обязательств должника часто не превышает 10–20%, практически полностью контролируют процесс несостоятельности. Другими словами, Закон практически исключает государство как самого крупного кредитора из числа участников процедур внешнего управления и конкурсного производства, а также при заключении мирового соглашения и удовлетворений кредиторов третьими лицами.

Требования кредиторов делятся на несколько категорий.

Во-первых, это требования граждан о возмещении вреда жизни и здоровью, причиненного должником, – такие требования удовлетворяются путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Во-вторых, это требования по выплате выходных пособий и по оплате труда лицам работающим по трудовому договору; по выплате вознаграждений по авторским договорам.

Требования кредиторов этих двух очередей удовлетворяются на этапе внешнего управления.

В-третьих, это требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

В-четвертых, это требования субъектов, не являющихся кредиторами, – налоговых и иных уполномоченных органов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

В-пятых, это все остальные требования.

В плане конкурсного управления ОАО «Совтрансавто-Ростов» отмечено, что в ходе внешнего управления полностью произведена капитализация и выплата гражданам сумм по возмещению вреда жизни и здоровью (первая очередь); произведены расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, в том числе по контракту, и выплата вознаграждения по авторским договорам (вторая очередь), а так же задолженности перед кредиторами третьей очереди. Задолженности перед кредиторами 4 и 5 очереди у предприятия нет.

Список использованных источников

1.   Гражданский кодекс РФ;

2.   Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

3.   Федеральный Закон РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

4.   Постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа».

5.   Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 855 «Об утверждении временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства»;

6.   Приказ ФСФО от 23.01.2001 г. № 16 «Об утверждении «Методических указаний по проведению анализа финансового состояния организаций»;

7.   Приказ Министерства Финансов РФ и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 29.01.2003 г. № Юн «Об утверждении порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ»;

8.   Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства»;

9.   Учредительные документы.

10.        Справка о наличии счетов в кредитных организациях.

11.        Справки о финансово-хозяйственной деятельности должника за подписью главного бухгалтера и руководителя.

12.        Астахов В.П. Анализ финансовой устойчивости фирмы и процедуры, связанные с банкротством – М. Ось-89 2006.

13.        Бандурин В.В., Ларицкий В.Е. Проблемы управления несостоятельными предприятиями в условиях переходной экономики. – М.: Наука и экономика, 2006.

14.        Беляев С.Г Теория и практика антикризисного управления. – М. ЮНИТИ 2007.

15.        Весенева Н. «Слушается дело о банкротстве», газета «Бизнес адвокат», № 4, 2005 г.

16.        Витрянский В.В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) // Хозяйство и право, 2006 г., №5.

17.        Градов Н.П., Кузин Б.Н. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой. – СПб.:Спецю литература, 2007.

18.        Ковалев А.П. Финансовый анализ и диагностика банкротств. Учебное пособие Минэкономики РФ – М. Экономическая академия 2007.

19.        Ковалев А.П. Диагностика банкротства. – М.: Финстатинформ, 2005.

20.      Козаченко А.В., Пономарёв В.П., Ляшенко А.Н. Экономическая безопасность предприятий. – К.: Либора, 2005.

21.      Коротков Э.М. Антикризисное управление. – М.: ИНФРА-М, 2005

22.      Ларионов И.К., Брагин Н.И., Алиев А.Т. Антикризисное управление: Учебное пособие для вузов изд. 4-е, перераб., доп. Дашков и К
2005

23.      Макаров А., Мизиковский Е. Оценка баланса и несостоятельности предприятия// Бухгалтерский учет. – 2006. – №3

24.      Макаров А., Мизиковский Е. Оценка баланса и несостоятельности предприятия// Бухгалтерский учет. – 2007. – №3

25.      Маренков Н.Л. Антикризисное управление: Учебное пособие для вузов Изд. 2-е Феникс, 2005

26.      Никитина О. А «Конкурсное производство», газета «Бизнес адвокат» № 4, 2006 г

27.      Никитина О.А. Банкротство предприятий.// Журнал для акционеров, 2007 г., № 1.

28.      Свиридов А.К. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти// Проблемы теории и практики управления. – 2004. – № 4.

29.      Свит Ю. Восстановительные процедуры – способ предотвращения банкротства.// Российская юстиция, 2004 г., № 3.

30.      Уткин Э.А. Антикризисное управление. – М.: ЭКМОС, 2007.

31.      Чеботарь Ю.М. Антикризисная программа предприятия: Как избежать банкротства и стать прибыльным. – М.: Мир деловой книги, 2006.

32.      Чернявский А.Д. Антикризисное управление. – К.: МАУП, 2004.

[1] Теория и практика антикризисного управления. Под ред. Беляева С.Г. Кошкина В.И - М. ЮНИТИ 2005. С 213.

[2] Свиридов А.К. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти// Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 1.

[3] Ковалев А.П. Финансовый анализ и диагностика банкротств. Учебное пособие Минэкономики РФ - М. Экономическая академия 2003. С 412.

[4] Весенева Н. «Слушается дело о банкротстве», газета «Бизнес адвокат», № 9, 2005г. С.12-14

[5] Беляева С.Г. Теория и практика антикризисного управления - М. ЮНИТИ 2005.С 207.

[6] Свиридов А.К. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти// Проблемы теории и практики управления. - 2004. - № 4. С.7-9.

[7]Беляева С.Г. Теория и практика антикризисного управления - М. ЮНИТИ 2005. С.22.

[8] Свиридов А.К. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти// Проблемы теории и практики управления. - 2004. - № 4. С. 7.

[9] В тот момент - Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ, с 1997 г. - Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению

[10] Федеральный Закон РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

[11] Федеральный Закон РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

[12] Маренков Н.Л. Антикризисное управление: Учебное пособие для вузов  Изд. 2-е Феникс, 2005. С 501.

[13] Федеральный Закон РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

[14] При отсутствии данных об объеме валовой выручки ОАО «Совтрансавто-Ростов» в расчете показателя принято условное значение НДС исходя из действующими ставки 18 (20)%.

[15] В соответствие с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г. №367 в состав ликвидных активов не включены остатки товарных запасов

[16] Период восстановления платежеспособности ОАО «Совтрансавто-Ростов» определен в 6 месяцев

[17] Маренков Н.Л. Антикризисное управление: Учебное пособие для вузов  Изд. 2-е Феникс, 2005

[18] Федеральный Закон РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».