Курсовая работа: Дифференциация доходов населения России

Курсовая работа: Дифференциация доходов населения России

Федеральное агентство по образованию

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)

Экономический факультет

Кафедра политической экономии

КУРСОВАЯ РАБОТА

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

Выполнила: студентка 2 курса ОЗО ЭФ,

О.Е. Безходарнова

Томск 2009

Оглавление

Введение

1. Распределение доходов в экономике

1.1 Виды доходов в рыночной жизни общества и источники их формирования

1.2 Неравенство в распределении доходов: измерение и причины

1.3 Различные подходы к справедливому распределению доходов

2. Распределение доходов в экономике России

2.1 Структура доходов населения России

2.2 Неравенство доходов населения России: распространение и причины

2.3 Социальная политика государства

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Курсовая работа посвящена исследованию дифференциации доходов населения в России.

Актуальность избранной темы заключается в том, что глубокие трансформационные преобразования, происходящие в нашей стране в течение последних восемнадцати лет, привели к сильному расслоению населения по уровню доходов, и явление дифференциации, таким образом, не просто имеет место, но приняло острое течение. Доходы населения являются важнейшим элементом воспроизводственной системы. Они определяют качество индивидуального воспроизводства, являются стимулом к производительному труду.

В условиях экономических реформ, одна из задач которых заключается в установлении более жесткой взаимозависимости между результатами труда и доходами, произошло усиление дифференциации доходов населения. Так, фондовый коэффициент (соотношение доходов 10% наименее обеспеченного к 10% доходов наиболее обеспеченного населения России) составил 14% в 2006 году (наибольшее значение) и незначительно снизился в 2007 году до 13,8%, увеличившись в 3 раза за период времени с 1991 по 2007 годы. В действительности значение фондового коэффициента выше в несколько раз.

Рост теневых доходов, нарастающая бедность в углубление дифференциации доходов становится прямой угрозой экономической безопасности как страны в целом, так и ее территориально-административных образований. Отсюда возникает необходимость в глубоко продуманных и всесторонне обоснованных социальных реформах, главным условием которых является системность и взаимосвязь с общей стратегией социальной политики.

Для решения задач, направленных на дальнейший рост материального благосостояния народа, необходима информация о том, какие слои населения имеют низкий уровень жизни, под влиянием каких факторов он сложился, какие мероприятия необходимы для сокращения дифференциации и роста жизненного уровня, и какие наиболее целесообразны на данном этапе экономического развития. Поэтому так актуален и важен анализ формирования доходов населения вообще и различий в формировании доходов у различных групп населения в частности.

В последние годы в связи с усилением дифференциации доходов населения в России внимание исследователей сосредоточилось на разработке мер социальной защиты нуждающихся, формировании эффективной социальной политики. Однако все это не обеспечивает социальную справедливость.

Объектом работы является система взаимоотношений, возникающих по поводу формирования, распределения и перераспределения доходов основных агентов экономики.

Предметом исследования являются экономические основы дифференциации доходов населения, развитие социального неравенства и его преодоления.

Цель работы - изучение видов, структуры, динамики доходов населения, их формирование, а также анализ проблемы дифференциации доходов в нашей стране, путей её решения.

Задачи работы: выявить основные причины дифференциации доходов населения, характерные для нашей страны.

Теоретическая база курсовой работы – пособия для ВУЗов по экономической теории, социальной политике, статьи по данной теме, изданные в последние два-три года.

Информационной базой работы послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ, материалы периодической печати, некоторые сайты сети Internet.

1. Распределение доходов в экономике

1.1 Виды доходов в рыночной жизни общества и источники их формирования

В экономической науке понятие «доход» включает все денежные поступления конкретного человека или домохозяйства за определенный промежуток времени (месяц, год). Доход отдельного домохозяйства, как правило, подразделяют на три группы:

1)  доход, получаемый владельцем фактора производства – труда;

2)  доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей);

3)  трансфертные платежи.

Доходы членов общества являются показателем его благосостояния. В США, например, в номинальный доход включается заработная плата, дивиденды, проценты, наличные трансфертные платежи, такие как пособие по социальному обеспечению и безработице. Номинальный доход рассчитывается до вычета налогов, из него не исключён налог на личный доход и налог на заработную плату.

Есть различные показатели дохода – реальный доход, располагаемый доход, номинальный доход.

Номинальный доход – количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода.

Располагаемый доход – доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход, естественно меньше номинального на величину налогов и обязательный платежей.

И, наконец, реальный доход – количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода.

Следует отличать доход от богатства. Оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов: дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д.; а также финансовых средств: наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства можно получить кредиты в банке. Богатство служит источником дохода.

В экономической литературе существуют различные концепции по поводу исчисления дохода. Так, Эдгар К. Браунинг считает, что к доходам следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.

Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде зарплаты, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств.

Под экономической «рентой» понимается сумма, получаемая владельцем экономического ресурса сверх трансфертного вознаграждения. Экономическую ренту могут получать владельцы и земли, и труда, и капитала. Однако надо отметить, что экономическое содержание термина «рента» меняется в зависимости от уровня агрегативности. В макроэкономике, где рассматриваются составные части национального дохода, под «рентой» понимаются только рентные вознаграждения, получаемые владельцами земли и других натуральных ресурсов, имеющих жестко фиксированное суммарное предложение.

Рассмотрим ренту, получаемую владельцами земли. В целях упрощения мы будем считать, что вся имеющаяся в стране пахотная земля обладает одинаковой урожайностью и используется для производства зерна. Рынок земли - рынок совершенной конкуренции, т.е. имеется значительное количество и владельцев земли, и зерноводческих хозяйств. Поскольку суммарное количество земли фиксировано, то ее суммарное предложение абсолютно неэластично, и кривая предложения земли вертикальна (рис.1). Кривые же суммарного спроса (D1, D2, D3) имеют обычное очертание: для земли, как и любого другого ресурса, «падающий» характер кривой спроса объясняется действием закона уменьшающейся отдачи, а также тем фактом, что для зерноводческих хозяйств, как единой группы, необходимо понизить цену зерна, чтобы продать дополнительное его количество.

Поскольку предложение земли фиксировано, то активной составляющей рынка земли остается спрос на землю.

Изменение спроса на экономические ресурсы, в том числе на землю, могут вызвать три фактора: цены на товары, изготовленные с помощью этого ресурса (т.е. цена зерна), производительность ресурса и цены на иные ресурсы, применяемые в сочетании с землей. Увеличение спроса на землю, что соответствует сдвигу кривой спроса вверх вправо, приводит к росту рентных платежей.

И, наоборот, при снижении спроса на землю рентные вознаграждения сокращаются. Если спрос на землю станет слишком низким (кривая D4), то зерноводческие хозяйства не будут платить ренту вообще.

Следующий вид дохода – процент или ссудный процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование денег. Более точно, ставка ссудного процента – это количество денег, которое требуется уплатить за использование одного рубля в единицу времени (месяц, год). Заслуживают внимания два аспекта этого вида дохода.

1) Ссудный процент обычно рассматривают как процент от количества занятых денег, а не как абсолютную величину. Более удобно говорить, что кто-то платит 12% ссудного процента, чем заявлять, что ссудный процент составляет 120 рублей в год на 1000 рублей.

2) Деньги не являются экономическим ресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными; они не способны производить товары или услуги. Однако предприниматели «покупают» возможность использования денег, потому что деньги можно использовать для приобретения средств производства – заводских зданий, оборудования, складских помещений и т.д. А эти средства, несомненно, вносят вклад в производство. Таким образом, используя денежный капитал, руководители предприятий, в конечном счете, покупают возможность пользования реальными средствами производства.

Следующий вид дохода – прибыль. Под экономической прибылью понимается разность между суммарной выручкой фирмы (TR) и всеми издержками (TC). В условиях совершенной конкуренции, когда отрасль находится в равновесии, издержки каждой фирмы совпадают с их выручкой, и экономическая прибыль всех фирм равна нулю. В равновесном состоянии все основные показатели, формирующие спрос и предложение на товарном рынке – предложение ресурсов, уровень технологии, вкусы потребителей, их доходы и т.д. остаются неизменными. Любые отклонения от равновесия, вызванные действиями одной фирмы, применившей, например, какие-то новации и получающей, поэтому экономическую прибыль, в долгосрочном периоде устраняется вследствие входа в отрасль новых фирм. Отрасль, находящаяся в равновесии, абсолютно статична, все поступки фирм предсказуемы, какой-либо риск отсутствует.

В этой связи существование чистой прибыли экономисты объясняют отдачей специфического ресурса – предпринимательских способностей. Под последним, как известно, понимаются способности предпринимателя:

а) принимать решение об использовании в производстве товаров и услуг других ресурсов;

б) применять более прогрессивные способы управления фирмой;

в) использовать инновации, как в производственных процессах, так и в выборе форм реализуемого товара;

г) идти на риск принятия всех подобных решений.

Наконец, фирма будет получать экономическую прибыль, если ей удастся монополизировать рынок какого-то товара. Монопольная прибыль возникает потому, что монополист сокращает объем производства и повышает цену товара.

Заработная плата, или ставка заработной платы, - это цена, выплачиваемая за использование труда. Экономисты часто применяют термин «труд» в широком смысле, включая оплату труда:

1)  рабочих в обычном понимании этого слова, то есть «голубых и белых воротничков» самых разных профессий;

2)  специалистов – юристов, врачей, преподавателей и т.д.;

3)  владельцев мелких предприятий – парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники и множество различных торговцев – за трудовые услуги, предоставляемые при реализации их деловой активности.

Важно также провести различие между денежной, или номинальной, и реальной заработной платой. Номинальная заработная плата – это сумма денег, полученная за час, день, неделю и т.д. Реальная заработная плата – это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату. Реальная заработная плата – это «покупательная способность» номинальной заработной платы. Вполне очевидно, что реальная заработная плата зависит от номинальной заработной платы и цен на приобретаемые товары и услуги. Изменение реальной заработной платы в процентном отношении можно определить путем вычитания процентного изменения в уровне цен из процентного изменения в номинальной заработной плате. Так, повышение номинальной заработной платы на 8% при росте уровня цен на 5% дает прирост реальной заработной платы на 3%. Номинальная и реальная заработная плата не обязательно изменяются в одном и том же направлении. Например, номинальная заработная плата может повыситься, а реальная заработная плата в то же самое время – понизиться, если цены на товары возрастают быстрее, чем номинальная заработная плата, что довольно часто наблюдаем на примере нашей страны.

Трансфертные платежи – различные пособия социального характера, такие как: пенсии, стипендии, пособия на уход за детьми, на медицинское обслуживание, пособия по безработице, содержание временно нетрудоспособных граждан и др.

1.2 Неравенство в распределении доходов: измерение и причины

Основные показатели дифференциации доходов. Степень неравенства доходов можно увидеть на кривой Лоренца, приведенной на рис.1. Доля семей расположена на оси абсцисс, а доля дохода – на оси ординат. Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, она указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20% семей получают 20% совокупного дохода, то 40% - 40% совокупного дохода и т. д. Соответствующие точки будут расположены на биссектрисе. Абсолютное неравенство представлено точкой А, когда 1% семей получает 100% дохода, а другие не имеют ничего. В этом случае кривая Лоренца совпадает с осями системы координат, образуя прямой угол с вершиной в точке А, как показывают жирные линии на графике.

Область между линией, обозначающей абсолютное равенство, и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов. Отношение площади этой области к площади треугольника ОВА называют коэффициентом Джинни по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джинни (1884-1965). Очевидно, что чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и следовательно тем больше коэффициент Джинни, он будет приближаться к 1.

Кривую Лоренца и коэффициент Джинни можно использовать, чтобы сравнивать распределение доходов в различные периоды времени, или в различных странах, или между различными группами, принимая во внимание доходы до и после вычета налогов.

Рис.1

S тр.OBA=S фиг.R+S фиг.Z

k Джинни=Sфиг.R/Sтр.OBA=1-Sфиг.Z/Sтр.OBA=1-∫F/Sтр.OBA=

1-∫F/5000,

где F – функция, задающая кривую Лоренца,

5000 – площадь треугольника ОВА, в ед.

Чем более выгнута вниз кривая Лоренца, тем сильнее неравенство доходов в данном обществе, тем больше площадь фигуры между биссектрисой и кривой Лоренца, тем больше коэффициент Джинни. И наоборот, чем меньше коэффициент Джинни, тем равномерней распределены доходы в обществе.

Анализ неравенства распределения доходов населения изучают также с помощью таблиц, которые составляют следующим образом. Условно сто процентов населения (семей) разбивают на квинтили (равные по численности группы), обычно на пять квинтилей (по двадцать процентов в каждом квантиле). Нижний квинтиль – самые бедные семьи, далее по возрастанию дохода до верхнего квинтиля – самых богатых семей. И в графу, соответствующую каждому квинтилю, вписывают долю совокупного дохода, приходящуюся на данный квинтиль. Например (США):

Таблица 1 – Распределение доходов населения в США 1935-2000гг

Такие таблицы можно найти в статистических справочниках с данными по разным странам, так как это наиболее удобный способ измерения неравенства доходов.

Коэффициент Джинни колеблется по разным странам от 0,30 до 0,8. Значение его больше в неразвитых странах, меньше – в Японии, Канаде, Швеции. Однако, при относительно-постоянном значении коэффициента Джинни в какой-либо стране, еще не говорит об устойчиво-бедной группе населения. Существует такое понятие, как социальная мобильность. Это перемещение индивидов из одной группы в другую, от бедных к малообеспеченным, от малообеспеченных к обеспеченным и т. д. В начале карьеры молодые люди, как правило, имеют небольшой доход, который растет по мере продвижения по службе, достигает пика к 35-45 годам, а ближе к пенсии доход опять падает.

Последним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

Исключительно индивидуалистический характер рыночной экономики допускает высокую степень неравенства доходов. Но есть и более специфические факторы, способствующие этому неравенству. Рассмотрим это подробнее.

Человеческий капитал. Основная форма человеческого капитала – это образование. Как и другие формы капитала образование представляет собой единовременные затраты ресурсов, предназначенные для увеличения производительности труда в будущем. Производительность здесь связана с конкретным индивидом. Во многих странах мира наблюдается достаточно существенный разрыв в доходах между рабочими со школьным образованием и теми, кто учился в ВУЗах. Почему высокий уровень образования ведет к увеличению уровня заработной платы? С точки зрения спроса и предложения фирмы – покупатели труда – готовы платить более высокую заработную плату образованным сотрудникам, так как предельный продукт последних выше. И работники – поставщики труда – согласятся на высокие издержки образования (а издержки действительно очень высоки) только в том случае, если они ожидают соответствующего вознаграждения в будущем. В сущности, разница в размерах заработной платы между высокообразованными и менее образованными работниками может рассматриваться как выравнивающие издержки образования различия.

Есть несколько гипотез по поводу разницы в оплате труда между работниками с высшим образованием и теми, кто его не получил. Одна из них состоит в том, что появление новых технологий привело к изменению относительного спроса на квалифицированный и неквалифицированный труд. Рассмотрим, как пример, широкое распространение компьютеров в последнее десятилетие. Увеличился спрос на квалифицированных работников, умеющих использовать электронную технику, и уменьшилась потребность в рабочих, с обязанностями которых превосходно справляются ЭВМ. В жизни моей семьи недавно был пример, подтверждающий справедливость данной теории. Когда в медицину стали внедрять компьютеры – в кабинет каждого врача, чтобы вести электронные карточки больного, моя мама (она доктор) осталась без работы, так как не смогла освоить работу на компьютере, а на ее место взяли более молодого врача, который умел пользоваться компьютерными программами, так как их сейчас преподают во всех ВУЗах.

Существует также теория «сигнала». Ее сторонники утверждают, что диплом университета не есть свидетельство высокой производительности сотрудника, но только сигнал о его потенциальных возможностях. С этим тоже можно поспорить, так как в последние годы с появлением возможности обучаться платно образование стало доступно не только талантливым и умным людям, но и людям с посредственными способностями. Сейчас диплом говорит скорее об усидчивости человека, об его упорстве, а иногда, возможно, о связях, чем о личных качествах. И, наконец, в мире по-прежнему много людей, которые просто не имеют возможности учиться – платно или бесплатно. Ведь даже бесплатное обучение отнимает время и деньги, на которые молодой человек живет во время обучение, не зарабатывая их самостоятельно.

Природные способности, усердие и случай. Природные способности существенно важны для работников всех специальностей. Различия в наследственности и воспитании определяют индивидуальные физические и умственные способности каждого человека. Некоторые из нас сильны физически, другие имеют высокие показатели интеллектуального развития, кто-то общителен, кто-то замкнут в себе, кто-то трудолюбив и усерден, а кое-кто откровенно ленив. И очень важно для каждого человека работать «на своем месте» в соответствии со своими природными способностями, желаниями – тогда и производительность труда каждого человека будет выше. К сожалению, редкий человек может сказать о себе, что он занимается своим делом и не хотел бы поменять специальность, направление своей деятельности. Часто люди устраиваются не туда, где работа будет нравиться, а туда, где больше платят, и застревают на долгие годы на нелюбимой работе без продвижения по службе и увеличения заработной платы. Тогда как, занимаясь любимым делом, начав с малого, они достигли бы большего. Эти и многие другие характеристики определяют производительность труда работников и, следовательно, играют важную роль в определении уровня заработной платы. Все больше фирм практикует системы заработной платы, построенной на основе учета количества произведенной продукции, оказанных услуг, поэтому у людей, не приученных к труду, все меньше шансов на высокую заработную плату.

Его Величество Случай также играет важную роль в определении дохода индивида. Например, когда человек оказался замеченным директором преуспевающей фирмы, и какие-то его личные качества были оценены настолько высоко, что он получает хорошую должность, даже не имея образования. Или когда человек находит себя в каком-то деле, «попадает в струю», организовывает свое дело, заниматься которым ему нравится, и ему необычайно везет с первых дней – с выдачей кредита, арендой помещения и прочее.

С другой стороны, множество несчастий, влияющих на экономическое положение каждой семьи, таких как, длительная болезнь, несчастный случай, смерть кормильца, вынужденная миграция в другой регион в «критическом возрасте», безработица, могут привести семью к бедности. Бремя таких несчастий распределяется очень неравномерно среди населения, что способствует большему неравенству распределения доходов.

Нельзя сбрасывать со счетов и роль личных контактов семьи, способствующих трудоустройству на высокие должности.

Оценить роль способностей, усердия, случая и связей в определении уровня заработной платы индивида, или уровня дохода семьи, очень сложно, их количественная оценка весьма проблематична, но косвенные данные свидетельствуют об их большом значении.

Профессиональные вкусы и риск. Мы все выбираем различные профессии – исходя из своих физиологических, умственных данных и возможностей, вкусов, советов старших родственников, финансовых возможностей для обучения в ВУЗе и прочее. Некоторые профессии пользуются высоким спросом, другие маловостребованы. (например, профессия библиотекарь – в городах, как правило, немного библиотек, и эта профессия будет маловостребована). Иногда популярность профессии меняется со временем. И когда человек учился, то надеялся, что будет востребован, как специалист, а через некоторое время, эта профессия утратила свою популярность в связи с техническим прогрессом, или в связи с резко возросшим количеством специалистов этого же профиля. Например, в последние годы очень много выпускников экономических и юридических факультетов. И если лет десять-пятнадцать назад специалист с экономическим или образованием был редкостью, то теперь среди них большая конкуренция за вакантные места по специальности.

Доходы также неодинаковы и из-за условий труда некоторых рабочих профессий. Люди, которые готовы заниматься изнурительной, неприятной тяжелой работой – например, добывать уголь, - и очень интенсивно работать в течение многих часов, будут больше зарабатывать, так как работодатели вынуждены платить за тяжелую работу больше, чтобы привлечь рабочую силу на свое предприятие.

Оплата труда некоторый профессий целиком зависит от производительности труда – например, продавцам и менеджерам активных продаж, как правило, работодатели платят процент от выручки, в то время как библиотекари или секретари не могут повлиять на свою фиксированную ставку заработной платы.

Некоторые люди увеличивают свои доходы путем «совместительства» - то есть, работая в двух местах. Люди также отличаются друг от друга и своей готовностью рисковать. Под «рисковать» я имею в виду не только альпинистов, верхолазов, шахтеров, но и людей, способных на предпринимательский риск – рискнуть своими сбережениями во имя будущего дохода и достойного уровня жизни. Хотя большинство терпит неудачу, есть немногие счастливчики, которые делают ставку на внедрение нового товара или услуги и добиваются в этом успеха, могут получить очень высокий доход в награду за свой риск.

Владение собственностью. Между лицами, владеющими собственностью, а следовательно и получающими от нее доход, и теми, кто не имеет собственности, существует значительное неравенство. Под собственностью я, прежде всего, подразумеваю недвижимость, акции, транспортные средства и др. Ведь даже если человек живет в своей собственной квартире или доме, не сдавая ее в аренду, у него все же огромное преимущество перед тем, кто снимает жилье, его доход выше. В крупных городах наших страны, да и не только в крупных арендная плата за жилое помещение очень высока, несравнимо выше платы за коммунальные услуги в собственном жилье. То же можно сказать про гаражи – человек гораздо больше тратит деньги, оставляя машину на автостоянке, чем тот, у которого есть гараж. Сдавать в аренду можно и дачи, и земельные участки и коммерческие помещения.

В нашем городе Томске практически на примере каждой второй молодой семьи, арендующих жилье, можно посмотреть, насколько их уровень жизни ниже, чем у пар с тем же доходом, но коренных жителей, имеющих жилье.

Именно доходы от собственности определяют положение домохозяйств на самой верхушке пирамиды доходов. Право наследования и тот факт, что богатство порождает богатство, усиливают роль, которую играет неравенство владения собственностью в увеличении неравенства доходов.

Сбережения. Некоторые семьи, имеющие значительные сбережения, получают ежегодно доход от процентов вкладов, в то время как другие не имеют такого дохода. Тут опять работает правило «богатство порождает богатство», значительные сбережения имеют, как правило, те люди, кому досталось наследство от родителей, и они не желают рисковать и вкладывать деньги в бизнес, в акции и пр., а также пожилые люди, сумевшие скопить за жизнь крупную сумму денег.

Дискриминация. Есть еще один источник различий в заработной плате – дискриминация. Дискриминация имеет место в тех случаях, когда рынок предлагает индивидам, отличающимся только расовой или этнической принадлежностью, полом, возрастом, другими личными характеристиками, различные возможности. Может показаться естественным сравнить среднюю заработную плату различных групп населения и с помощью полученных данных оценить размер дискриминации.

Например, у женщин заработная плата в среднем на 30% ниже, чему у мужчин. Эти различия в заработной плате иногда представляются в политических дискуссиях как доказательство того, что многие работодатели осуществляют дискриминацию по отношению к женщинам.

Недостатки данного подхода очевидны. Даже на свободном от дискриминации рынке труда индивиды получают разную заработную плату. Работники обладают различным человеческим капиталом, они избирают самые разнообразные профессии. Различия в заработной плате в данном случае больше связаны с величиной человеческого капитала в форме опыта работы. В частности, женщины в среднем обладают меньшим опытом, чем мужчины. Одна из причин заключается в том, что большинству женщин приходится делать перерыв в карьере в связи с рождением детей. Поэтому практический опыт средней работающей женщины меньше, чем опыт среднего работающего мужчины. Кроме того, тот факт, что традиционные женские профессии в сравнении с традиционно мужскими относительно малооплачиваемы, само по себе не является свидетельством дискриминации. Женщины уделяют большее внимание воспитанию детей. Следовательно, они наиболее вероятно, предпочитают профессии, предлагающие гибкий график работы и другие условия (такие, как возможность отлучения от работы на время болезни детей), совместимые с воспитанием детей, в некоторой степени разрыв в заработной плате мужчин и женщин – компенсационное различие. И еще один источник различий в заработной плате – выравнивающие различия. Некоторые аналитики считают, что женщины в среднем работают в более комфортных условиях, что в какой-то степени объясняет различия в заработной плате. В итоге изучение различий в заработной плате социальных групп не позволяет прийти к определенным выводам. Большинство экономистов полагают, что некоторые из наблюдаемых различий в заработной плате все же связаны с дискриминацией, однако оценки ее значения варьируются в весьма широком диапазоне.

Однако на своем опыте я убедилась, что данное явление в нашем городе по отношению к женщинам имеет место быть. Но не к женщинам вообще, а к женщинам с детьми. Работодатели с опаской относятся к молодым мамам из-за нежелания оплачивать больничные листы, искать замену на время нетрудоспособности работниц, и работу, которая бы обеспечивала хотя бы прожиточный минимум маме и ребенку, найти непросто. Как правило, это низкооплачиваемая работа, где требования не так высоки.

Стремление к богатству. Это причина, с которой, быть может, не все согласятся. Но, по моему мнению, она имеет место быть. Дело в том, что в некоторых случаях небольшие доходы тех или иных лиц связаны с их небольшим стремлением к высоким доходам. Большие деньги – большая ответственность, не все готовы к этому. Например, мои родители никогда не стремились заработать большое богатство, однако, у нас было все, что необходимо для комфортной, но скромной жизни. Это как в истории о римском императоре, который «предпочел сажать капусту» - заниматься любимым делом, несмотря на его низкую доходность по сравнению с руководящим постом.

Думаю, что я рассмотрела возможные основные причины дифференциации доходов. Более подробно, на примере нашей страны, я расскажу в следующей главе курсовой работы.

1.3 Различные подходы к справедливому распределению доходов

Какова же оптимальная степень неравенства – это самый сложный вопрос, на который много лет пытаются ответить экономисты, политики и философы. Какой «разбег» в различиях доходов людей считать нормой? Общепринятого ответа на этот вопрос не существует, но все мнения ученых расположены между двумя «крайними точками» - сторонниками абсолютного равенства и сторонниками максимальной эффективности.

Аргумент в пользу равенства – максимизация полезности. Выдающееся место в политической философии принадлежит утилитаризму и его основателям – английским ученым Иеремии Бентаму (1748 – 1832) и Джону Стюарту Миллю (1806 – 1873).

Исходная точка утилитаризма – понятие полезности, т. е. уровня счастья или удовлетворенности конкретного индивида. Полезность – показатель благосостояния и в соответствии с теорией утилитаризма, - конечная цель всех общественных и частных действий. Цель правительства, по мнению утилитаристов, заключается в максимизации суммы полезности для каждого члена общества.

Основной аргумент в пользу равного распределения дохода состоит в том, что равенство дохода необходимо для максимизации предельной полезности. В любой период времени получатели доходов тратят первые полученные ими доллары на те товары, которые они ценят больше всего, то есть на товары с высокой предельной полезностью, на предметы первой необходимости, которые могут быть различны для разных людей. Когда они удовлетворят самые насущные потребности, они станут тратить оставшуюся часть своего дохода на менее важные товары, то есть на товары с меньшей предельной полезностью.

Рассмотрим на конкретном примере.

Допустим, необходимо разделить доход в 10 тыс. рублей между Петей и Ваней. Как распределить его самым лучшим, или оптимальным образом? Ответ: распределить его поровну, в результате чего предельная полезность последнего рубля будет одинаковой для того и другого. Можно это доказать. Предположим, что сначала доход был распределен не поровну – Пете 2500 рублей, Ване 7500 рублей. Мы видим, что предельная полезность последнего рубля, полученного Петей высока, а предельная полезность последнего рубля, полученного Ваней, низка. Ясно, что перераспределение дохода от Вани к Пете в пользу Пети, то есть в сторону большего равенства увеличит объединенную общую полезность для двух потребителей. Выигрыш полезности для Пети перекрывает проигрыш Вани. Так будет продолжаться до тех пор, пока доход не будет распределен поровну и каждый не получит по 5 тыс. рублей. Когда это произойдет, предельная полезность последнего рубля станет одинаковой для Пети и для Вани, а следовательно, дальнейшее перераспределение не сможет увеличить общую полезность.

Однако утилитаристы все же не призывают к полному равенству. Они соглашаются, что если «пирог разрезать на равные части, станет меньше самого пирога». Мы рассмотрели только частный случай, когда сумма 10 тыс. рублей – фиксирована. Утилитаристы понимают, что человек реагирует на стимулы. Перераспределение доходов в пользу Пети подразумевает проведение соответствующей государственной политики (подоходные налоги, система социального страхования). Однако налоги искажают стимулы к труду. Таким образом, проблема для общества, склонного к равноправию, заключается в том, как перераспределить доход, чтобы свести к минимуму негативное влияние такого перераспределения на экономическую эффективность; чтобы «выигрыш» тех, кто получит дополнительные выплаты в результате перераспределения, превысил проигрыш всего общества от уменьшения «экономического пирога». Экономисты обычно приводят аналогию с «худым ведром» для объяснения этого явления.

Предположим, что общество согласно передать бедным доходы от богатых. Представим, что деньги – эта некая жидкость. И при передаче денег от богатых к бедным, их придется нести в «худом ведре». С какой утечкой общество согласится и будет продолжать одобрительно относиться к перераспределению? Приемлема ли потеря одной копейки на каждый рубль? Или пяти копеек на рубль? Ясно, что это самый важный, основополагающий вопрос, который будет стоять в центре политических споров по поводу дальнейшего расширения или сокращения программ по стабилизации доходов.

Экономистами Эдгаром Браунингом и Уильямом Джонсоном были проведены исследования, в результате которых они пришли к выводу, что группы с самыми высокими доходами, несущие бремя налогов, потеряют 350 долларов на каждый 100 долларов, полученных бедными, то есть чистая потеря эффективности составит 250 долларов. По подсчетам Артура Оукена, утечка из «ведра» перераспределения огромна: из предназначенных для перераспределения в пользу бедных 350 долларов, 250 долларов теряются в процессе их передачи бедным.

По ряду причин критики этого исследования считают, что оценка слишком завышена. В литературе я не нашла механику этого исследования, и склонна согласиться с завышением оценки. Вероятно, Артур Оукен сам является противником утилитаристов.

Другая «крайняя точка» зрения на справедливое распределение дохода, называется либертарианизм. Представители этой точки зрения, либертарианцы, считают, что доходы получает не общество в целом, а исключительно его члены. И государство не имеет права отнимать нечто у свободных индивидов в пользу других людей, даже ради достижения определенного уровня справедливости распределения доходов.

Аргументы в пользу неравенства – стимулы к труду и эффективность. Противники абсолютного равенства распределения доходов считают, что способ распределения дохода оказывает большое влияние на количество произведенных благ и товаров. Объясним это на простом примере детской потешки про сороку. Если бы мать-сорока разделила поровну между всеми птенцами кашу, то в следующий раз у некоторых из них пропало бы желание помогать ей готовить пищу – ведь все равно каша достанется и тем, кто работал, и тем, кто не работал. Пример же того, что мать не накормила лентяя, показателен для остальных – он стимулирует их к труду.

Если в виде налогов изъять у высокооплачиваемых людей часть средств и перераспределить их низкооплачиваемым, стимулы к труду пропадут у обоих. Зачем высокооплачиваемым много работать, делать сбережения, вкладывать свой капитал, если с ростом его прибыли будет увеличиваться налог, который будут вычитать из его дохода? И зачем тем, кто мало зарабатывает, пытаться заработать больше, если им все равно компенсируют разницу? Кроме того, владельцы фирм будут стремиться «уйти от налога», используя при этом различные методы, которые скорее всего противозаконны, следовательно, абсолютное равенство не только уменьшит «экономический пирог», но и увеличит количество экономических преступлений в стране.

Философ Роберт Нозик в известной работе «Анархия, государство и утопия» (1974 г.) пишет:

«Мы не дети, которым кто-то дал по порции пирога, а теперь заставляет отрезать от нее кусочки в пользу тех, кто оказался обделен. Не существует центрального распределения, человека или группы наделенных полномочиями контроля за всеми ресурсами, и совместно решающих как они будут поделены. Все, что получает каждый индивид, он получает от других в обмен на что-то или в качестве подарка. В свободном обществе разные люди контролируют различные источники ресурсов, а новые холдинги возникают за пределами свободного обмена и действий людей».

Либертарианцы делают вывод, что равенство возможностей первично по отношению к равенству доходов. Они говорят так: в начале пути (взрослой жизни) у всех равные возможности, каждый, кто желает, может добиться богатства. Так пусть всем воздастся по их заслугам. Если кто-то беден, значит он не использовал своего шанса стать богатым. Либертарианцы полагают, что главная задача правительства – создать равенство возможностей в использовании талантов и достижении успеха. Как только установлены правила игры, правительство не имеет оснований изменять результаты распределения доходов.

Заметим, однако, что «создать равенство возможностей в использовании талантов и достижении успеха» не менее сложно, если вообще возможно, как и перераспределить доход от богатых к бедным с незначительной «утечкой».

Возьмем простой пример – получение образования. Казалось бы, после школы люди имеют равные возможности поступить в ВУЗ, продолжить свое образование, чтоб стать специалистами и сделать карьеру. Право получить образование предоставляется всем без исключения, имеющим полное среднее образование, а в нашей стране к тому же каждый может учиться бесплатно при успешной сдаче вступительных экзаменов. Но как быть с бедными семьями, где после школы молодые люди вынуждены идти работать не неквалифицированную работу, так как у семьи нет денег содержать еще пять лет повзрослевшее дитя? Возможно, ли увеличить стипендию до уровня хотя бы прожиточного минимума, а также предоставить места для проживания всем иногородним и деревенским людям? Вряд ли.

Можно, конечно, поспорить, что для выходцев из бедных семей, существует заочное обучение. Но, во-первых, качество такого обучения совершенно иное, чем у дневного, а во-вторых, существует дискриминация студентов-заочников. Работодатели неохотно берут их на работу, а то и не принимают вовсе.

Еще одно течение экономической мысли относительно распределения доходов называется либерализмом. Наиболее полно его положения представлены в книге философа-либералиста Джона Роулса «Теория справедливости» (1971 г).

Джон Роулс задает вопрос: как мы, члены общества можем прийти к согласию относительно понятия справедливости? Можем ли мы объективно оценить справедливость общества? Чтобы ответить на этот вопрос, Джон Роулс предлагает следующий мысленный эксперимент. Представьте, что мы еще до нашего рождения собрались для разработки правил, которые будут управлять обществом. В этот момент мы ничего не знаем об образе жизни, который каждый из нас будет вести. Мы находимся в неком «исходном пункте». Именно здесь мы получаем возможность выработать справедливые, объективно справедливые, правила и проанализировать их влияние на каждого человека. Роулс рассматривает оценку справедливости распределения доходов человеком, не знающим о том, попадет ли он в реальной жизни на вершину пирамиды, или в ее середину, или же окажется в основании. Он утверждает, что каждого разумного человека пугает мысль о возможности оказаться внизу пирамиды, и значит мы должны преследовать интересы повышения благосостояния беднейшего человека. То есть стремиться не к максимизации совокупной полезности, а к увеличению минимальной полезности. Правило Джона Роулса называется критерием максимина.

Взгляды этого философа являются дискуссионными, но мысленный эксперимент, который он предлагает, весьма привлекателен. В частности, он позволяет нам рассмотреть перераспределение доходов как форму социального страхования. То есть когда общество выбирает политику налогообложения богатых в пользу беднейших людей добровольно, каждый член общества пытается застраховаться от возможности нищеты. Поскольку человек не приемлет высокую степень риска, мы должны быть счастливы, что родились в обществе, которое обеспечивает нам такое страхование.

Пожалуй, я сама являюсь скорее либералисткой, чем утилитаристкой или либертарианкой. Семья, в которой я выросла, побывала в разных частях пирамиды. И я спокойно отношусь к тому, что если у меня будет большой доход, часть его будет идти на социальные трансферты бедным семьям, моя производительность от этого не упадет. Тем более что я считаю, что создать равные условия для достижения успеха и богатства для всех людей в начале их взрослой жизни, совершенно невозможно, как невозможно и поровну разделить совокупный доход между членами общества.

Выбор принципов социальной справедливости в перераспределении доходов определяется в каждом обществе по-своему, исходя не только и не столько из экономических исследований, или из целесообразности, сколько из моральных устоев конкретного общества, страны, выработанных национальных стандартов, формировавшихся на протяжении всего предшествующего исторического развития данной страны. Так, например, наше общество, формировавшееся под воздействием сложных исторических событий, суровых климатических условий, природных особенностей страны и впитавшее в себя принципы равенства, выступающего под видом коллективного начала, в значительной своей части не приемлет философию индивидуализма и рыночные принципы справедливости.

Теперь я расскажу о дифференциации доходов населения именно в нашей стране.

2. Распределение доходов в экономике России

2.1 Структура доходов населения России

При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения, выразившиеся в снижении доли оплаты труда и повышении доли доходов от предпринимательской деятельности и собственности. С переходом к рынку число различных видов доходов населения значительно увеличилось, а их размеры доходов в большей степени стали определяться трудовой и экономической активностью, инициативой людей, то есть в конечном счете их адаптацией к новым экономическим условиям.

Таблица 2 – Структура денежных доходов населения

11 - Включая скрытую (официально не учтенную) заработную плату.

По данным государственного комитета статистики.

Однако существуют так же совсем другие данные, разительно отличающиеся от приведенных выше, это данные независимых экспертов, проводящих исследования в этой области.

Приведу в пример следующие данные.

Таблица 3 – Структура денежных доходов населения (в процентах)

В учебнике по экономической теории В. В. Виноградова доходы от предпринимательской деятельности объединены с доходами от оплаты труда. Структура денежных доходов домашних хозяйств выглядит так: 

Таблица 4 - Доходы домашних хозяйств в городской и сельской местности

Как можем наблюдать из приведенных таблиц – существует огромная разница в данных о структуре доходов населения России. На мой взгляд, данные, приведенные В. В. Виноградовым, наиболее адекватны, так как он разделил население на городское и сельское, что, безусловно, правильно, потому что сельское население все еще занимает значительную часть населения страны, и структура доходов людей, живущих в городе и в селе, различна. Однако, в таблице 3 есть существенный недостаток – не выделена доля доходов от предпринимательской деятельности.

Что касается таблиц 2 и 3 – как раз значение доли доходов от предпринимательской деятельности и соответственно доли доходов от оплаты труда разительны. Из таблицы 2 видим – пик предпринимательской деятельности пришелся на 1995 год, а из таблицы 3 – на 2002 год. Я думаю, что если говорить о пике предпринимательства – он пришелся скорее на 1992-1995 годы, нежели на 2002 год, потому что именно в эти постсоветские годы многие товары, появлявшиеся на рынках, были в диковинку для населения, оно охотно раскупало все новинки. У людей еще оставался страх, что через некоторое время эти товары опять исчезнут, прилавки опустеют, торговля в эти годы шла активно. Вышли с поля профессиональной деятельности многие врачи, учителя и другие специалисты и ушли в торговлю, в предпринимательство. Об этом я могу судить по воспоминаниям из детства и по книгам о тех годах. Правительство никак не сдерживало поток импортных товаров, хлынувших в страну. Однако, как мне кажется, цифра 16, 4 % как доля доходов от предпринимательства в 1995 году сильно занижена, думаю, что в реальности эта цифра больше в 2 и даже в 3 раза. В те годы и моя мама, продолжая работать врачом, занималась распространением товаров через маркетинговую сеть, и получала от этого доход, превышающий доход от ее профессиональной деятельности.

Что касается настоящего времени – 2007-2008гг. Данных по 2008 году мне не удалось найти, а по 2007 году данные из сети Интернет и из других источников – статистических справочников, журналов, совпадают с данными, приведенными в таблице 2. То есть подавляющая часть населения России основным источником дохода имеет работу по найму, так как 70,4 % доходов населения нашей страны получены людьми в виде заработной платы. Только 10% доходов – от предпринимательской деятельности, 10% - в виде социальных пособий и иных социальных выплат, почти 7% доходов россиян – от собственности, и незначительная часть – от других источников – около 2%. Думаю, что все-таки доля доходов от предпринимательской деятельности, оцененная в 10% занижена. Целесообразно было бы все-таки разделять сельское и городское население, однако таких данных за последние годы нигде не приводится.

2.2 Неравенство доходов населения России: распространение и причины

В первой главе я рассматривала основные причины неравенства доходов людей, выявленные учеными-экономистами по миру в целом. Здесь я рассмотрю причины, характерные именно для нашей страны, а также распределение доходов населения по определенным социальным группам, регионам.

В России деградация социальной сферы оказалась глубокой, так как в начале рыночных реформ были совершены ошибки, например, поощрение нарождавшегося предпринимательства не сопровождалось мерами по защите интересов других социальных групп населения.

Сначала я приведу данные о неравенстве доходов в России.

Рис. 2 - Кривая Лоренца для России, 2007г.

Таблица 4 – Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов.

Таблица 5 – Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности

Таблица 6 - Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

Как видим из аналитических данных (Таблица 6), несмотря на существенный сдвиг в лучшую сторону за период 2003-2006гг, все еще большая часть населения России имеет доход ниже прожиточного минимума – 15,3%, то есть практически каждый шестой житель нашей страны. Причем почти 12% россиян имеют доход ниже 4000 тыс. рублей (Таблица 4).

Наиболее явно выражена дифференциация доходов населения в нашей стране по отраслям профессиональной деятельности (Таблица 5). Это одна из главных причин неравенства доходов – профессиональные предпочтения. Самые высокие заработные платы наблюдаются в трех отраслях – добыча полезных ископаемых, производство нефти и финансовая деятельность. Размеры заработной платы работников финансового сектора лидируют почти во всех развитых странах. А сырьевая направленность экономики России объясняет высокую оплату труда в отраслях добычи полезных ископаемых, производства нефти, в особенности в области добычи топливно-энергетических ископаемых (нефти, газа, угля), так как Россия является крупным мировым экспортером этих ископаемых. Кроме того, добыча полезных ископаемых зачастую связана с тяжелыми условиями работы (шахты), с суровыми погодными условиями (месторождения большинства полезных ископаемых находятся на севере страны – нефть и газ в западной Сибири, норильский никель и др.), с рисками для здоровья - это также является причиной высокой оплаты труда работников, добывающих различные ископаемые. Заработная плата работников этой сферы превышает в 2,5 раза среднюю заработную плату по России в целом, и в 5-6 раз заработную плату работников в низкооплачиваемых отраслях, таких как легкая промышленность, сельское хозяйство, лесоводство – отрасли, которые много лет находятся в нашей стране в упадочном состоянии, в 4 раза превышает среднюю заработную плату работников образования. Реально же, эти различия могут быть значительно выше.

То есть, наблюдаем сильную дифференциацию доходов населения по секторам профессиональной деятельности.

Также остается великой дифференциация в заработной плате между работниками бюджетного и внебюджетных секторов. С незапамятных времен бюджетники в нашей стране были беднейшим слоем населения. В этом разрезе (между заработной платой бюджетников и небюджетников) разница в средней заработной плате по официальным данным сохраняется в 2,5 раза, в реальности же эта разница значительно больше.

Российская федерация занимает огромную площадь, и мы можем наблюдать довольно резкие различия в среднедушевых доходах людей, проживающих в разных регионах.

Таблица 7 - Денежные доходы и потребительские расходы в расчете на душу населения (в рублях)

В центральном федеральном округе по областям довольно низкий среднедушевой доход, однако за счет Москвы и Московской области, среднедушевой доход по округу «выравнивается». Но подавляющая часть областей центрального округа имеет среднедушевой доход 6 – 8 тыс. рублей, резко это цифра возрастает только в Москве – до 23800 рублей. (Таблица 7) Таким образом, среднестатистический москвич имеет доход больший, чем даже россиянин, проживающий в северных широтах России. Несмотря на то, что данные статистики утверждают, что в Москве выше уровень цен, я бы поспорила с этими данными. В свое неоднократное пребывание в столице страны, я смогла констатировать как факт только высокие цены на недвижимость, а не на остальные товары.

Относительно высокий среднедушевой доход на севере страны, на дальнем востоке объясняется наличием там высокооплачиваемых рабочих мест в суровых погодных условиях, в том числе работа вахтовым методом.

Самые низкие уровни среднедушевых доходов наблюдаем в республиках Тыва, Калмыкия, Алтая, Мордовия, Чувашия, в Алтайском крае, в Саратовской и Ивановской областях и других федеральных единицах.

Получается, что доход индивида во многом зависит и от того, где проживает человек, какие возможности трудоустройства и получения образования в данной территориальной единице, наличие (либо отсутствие) северного коэффициента, возможности работы на месторождениях полезных ископаемых, какие существуют программы местного самоуправления для предоставления рабочих мест молодым специалистам, приток инвестиций в регион и другие территориальные факторы.

Как уже было сказано выше – в России существенно отличается уровень жизни и заработной платы в крупных городах и маленьких городках и селах. Люди, проживающие в сельской местности, практически находятся на самообеспечении, ведут натуральное хозяйство, в селах процветает безработица, пьянство и наркомания. И эта – проблема нашего государства, так как такая ситуация прежде всего вызвана упадком сельского хозяйства, с отсутствием рабочих мест в деревнях. Дело не то чтобы в низких заработных платах в селах, а вообще - в отсутствии рабочих мест! С другой стороны, далеко не каждый деревенский житель может перебраться в город и обеспечить себе нормальный уровень жизни и дохода, так как цены на жилье и на аренду жилья в крупных и средних городах настолько высоки, что миграция оказывается невозможной. Поэтому в сельской местности на территории Российской федерации сформировался устойчивый слой бедности. Необходимо развивать государственные программы по субсидированию сельского хозяйства, льготного налогообложения предпринимателей-фермеров, чтобы постепенно увеличить количество рабочих мест в сельской местности.

Как же наше государство может регулировать уровень дифференциации доходов населения? Введение каких законопроектов способствует снижению социальной напряженности?

2.3 Социальная политика государства

Под социальной политикой можно понимать законодательное установление и обеспечения исполнения социальных обязательств государства, совокупность которых призвана гарантировать конституционно закрепленные социальные права граждан и их реализацию в законодательно установленных направлениях, сферах и областях.

Социальная политика государства предполагает наличие:

1)  общественно поддерживаемой социальной доктрины (в идеале – сформулированной в официальных программных документах;

2)  конституционных и законодательных установлений и конкретизирующих их нормативных подзаконных актов по группам и отдельным социальным обязательствам государства;

3)  институционального каркаса и механизмов организации исполнения социальных обязательств государства;

4)  организационной структуры мониторинга и контроля;

5)  ресурсов для реализации предыдущих позиций и для непосредственного исполнения социальных обязательств государства.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.

Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (ставки оплаты труда за 1 месяц, час работы).

Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.

В России с 1991 года также действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). С 1 января 2009 года федеральным законом № 91-ФЗ от 24.06.2008г. вводится новый минимальный размер оплаты труда – 4330 рублей.

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.

Всесторонняя система индексации сложилась в 60–70-х гг. в большинстве стран Западной Европы. Обычно индексация осуществляется как на общегосударственном уровне (на основе соответствующего законодательства), так и на уровне отдельных предприятий через коллективный договор. Система индексации предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

В России индексация денежных доходов распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий занятого населения государство регулирует только размер минимальной заработной платы.

Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий, различных льгот – на проезд, на жилищно-коммунальные услуги, лекарства и пр. Такая система существует и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи, используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума. Последний выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум. Социальный минимум помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни (при этом предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия). Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).

В основе применяемого в России с 2007 г. физиологического минимума лежит набор из 25 основных продуктов питания, который рассчитывается исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособного возраста.

В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи. При этом практикуется строго избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой помощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, среди критериев которых – уровень дохода, размеры личного имущества, состояние здоровья, семейное положение и т. д.

Основным инструментом оценки, прогнозирования и регулирования величины, структуры и динамики уровня жизни являются потребительские бюджеты населения.

Практикуются два рода бюджетов: нормативные, которые являются результатом специальных исследований, и фактические, полученные в результате статистических данных.

Нормативные бюджеты подразделяются на рациональные, рассчитанные на удовлетворение рациональных потребностей, и минимальные, обеспечивающие элементарные на данном этапе развития общества условия жизни, поддерживающие работоспособность и здоровье людей.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более 200 видов товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Затраты на непродовольственные товары в МПБ включают расходы на одежду, белье, обувь, лекарства, посуду, культтовары. В МПБ включены также расходы на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов. Структура минимального потребительского бюджета такова: питание – 46,1, непродовольственные товары – 39, услуги – 13,2, налоги и сборы – 2,7%. Он позволяет обеспечить на минимальном уровне воспроизводство семьи и характеризует границу малообеспеченности.

Всероссийский центр уровня жизни выделяет 5 групп населения с разным уровнем обеспеченности:

I группа – бедные семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует стоимостной оценке бюджета прожиточного минимума;

II группа – малообеспеченные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между стоимостной оценкой бюджета прожиточного минимума и стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета;

III группа – обеспеченные семьи, душевой доход в которых выше стоимостной оценки МПБ и колеблется вокруг уровня среднедушевого дохода и соответственно среднего бюджета.

IV группа – состоятельные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между уровнями среднего душевого дохода, среднего бюджета и рационального потребительского бюджета;

V группа – богатые семьи, уровень дохода в которых выше рационального бюджета.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) применяется в качестве ориентира, к которому необходимо подтягивать доходы населения.

Помимо централизованных законов о поддержке малоимущих слоев населения, существуют региональные программы. Например, снижение платы за проезд для пенсионеров и инвалидов (действует на территории Кемеровской области и др. областей), надбавка к заработной плате (губернаторская премия) младшим воспитателям в томской области, жилищные субсидии молодым семьям в томской области, выдача льготных кредитов семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в селах, «корзина продуктов» ежемесячно для инвалидов 1 – 2 групп в г. Томске, льготное налогообложение фермеров в Кемеровской области, губернаторские надбавки к пенсии в Кемеровской обл. и др. Во многом помощь таким группам населения, как пенсионеры, студенты, инвалиды, матери-одиночки зависит от органов местной власти, заинтересованных и сочувствующих, либо наоборот, проявляющим равнодушие к малоимущим.

Таким образом, социальная политика – это политика государства, направленная на смягчение неравенства в распределении доходов, неизбежно присущего рыночной экономике, на ослабление дифференциации доходов и имущества граждан, а также на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращения социальных конфликтов на экономической почве.

Заключение

Рассмотрев тему: Дифференциация доходов населения можно сделать вывод: Несмотря на сдвиги в лучшую сторону, в нашей стране остается существенным уровень неравенства доходов населения, превышающий уровни развитых стран мира. Выявлены основные причины дифференциации доходов населения России, а также дифференциация по сферам профессиональной деятельности и региональная дифференциация.

Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать насколько это возможно одинаковые “стартовые” условия для граждан. Социальная ориентация предполагает выбор общественных приоритетов, целенаправленное стимулирование определенных сфер и направлений деятельности, осуществление различных программ помощи бедным.

В результате необходимо предпринять несколько конкретных шагов в экономической и социальной сфере:

1.  Принятие и неукоснительное соблюдение реальных бюджетов, как государственных так и областных, что обеспечит соответствие реальных и номинальных заработных плат.

2. Тщательный контроль за целевым использованием средств, выделенных для помощи малоимущим.

3. Усиление методов по контролю за рациональным использованием средств из социальных фондов.

3.  Способствование образованию “среднего класса” путём поддержки мелкого предпринимательства, а также бюджетных категорий населения.

4.  Грамотное налоговое законодательство, чёткий контроль за уплатой налогов.

5.  Борьба с “теневой экономикой”, путём искоренения коррупции во властных структурах.

6.  Развитие региональных программ поддержки малоимущих слоев населения и адресность помощи.

Список использованных источников и литературы

1.  Виноградов В.В. Экономика России/ В. В. Виноградов. – М.: Юрист, 2001. – 279с.

2.  Власьевич Ю.Е. Экономика России: эффекты и парадоксы/ Ю.Е. Власьевич. – Москва, 1995. – 136с.

3.  Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия и меры по ограничению// Экономист. – 2006. - №1. – С.14-16.

4.  Кэмпбелл Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика/ Р. Кэмпбелл, Л. Стэнли Брю. – М.: Инфра, 2007. – 387с.

5.  Курс экономической теории/ под ред. Е. А. Киселевой, М. Н. Чепурина. – М.:Наука, 2007. – 308с.

6.  Мисихина С. Социальные выплаты и льготы// Вопросы экономики. - 2006. - №2. – С.12.

7.  Мэнкью Грегори Принципы экономикс/ Питер,2006. – 493с.

8.  Экономика России: учебник для вузов/ под ред. Б. М. Маклярского. – М.: Международные отношения, 2001. – 303с.

9.  Черной Л.С. Экономика. Рынок. Государство/ Л.С. Черной. – М.:Наука,2006. – 235с.

10.  Яковлев Р. Госрегулирование заработной платы// Российский экономический журнал. - 2007. - №12. – С.22-24.

11.  Данные сайта государственного комитета статистики www.gks.ru

12.  Данные сайта www.expert.ru