Дипломная работа: Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта

Дипломная работа: Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта

Содержание

Введение

1. Теоретико-методологические основы управления физической культурой и спортом

1.1 Физическая культура и спорт как объект управления

1.2 Система управления физической культурой и спортом

1.3 Формы и методы управления в сфере физической культуры и спорта

2. Государственная и муниципальная политика в сфере физической культуры и спорта

2.1 Физическая культура и спорт в Республике Татарстан

2.2 Состояние физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ

2.3 Анализ причин недостаточного вовлечения молодёжи города в занятия спортом

3. Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта

3.1 Опыт управления развитием физической культуры и спорта в зарубежных странах

3.2 Российский опыт по повышению социальной значимости физической культуры и спорта

3.3 Разработка программы развития физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ на 2008-2010 годы

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Обоснование социальной значимости внедрения разработанных мероприятий

4.2 Нормативно-правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

4.3 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы

4.4 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы

Заключение

Ссылки на использованные источники

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы. Здоровый образ жизни будущего поколения – это одна из самых актуальных проблем сегодняшнего дня. Каждая страна ждет будущего от своего нового поколения, которое будет здоровым, способным работать, защищать Родину, жить в соответствии с требованиями общества и своей индивидуальностью. А это значит, что главное внимание должно быть направлено на детей, подростков, молодежь, то есть именно на тот возраст, когда человек начинает делать выбор, что ему интересно и более доступно [1, с. 95], а значит занятия физической культурой и спортом должны стать доступны и интересны каждому.

В этой связи возникает необходимость повышения эффективности управления сферой физической культуры и спорта, что означает более рациональное использование имеющихся возможностей и затрачиваемых усилий для решения кардинальных задач, возникших перед страной и значение решений этих задач на государственном уровне в наши дни неизмеримо возросло. Переход страны на рыночную экономику, который повлек за собой перестройку не только политического, идеологического, экономического и социального характера, но изменил и сам подход к решению тех или иных вопросов, по сравнению с той страной, наследниками которой мы оказались. Так называемая «бесплатность» занятий физкультурой и спортом в СССР продолжает влиять на отношение к сложившемуся сегодня положению в спорте. Встав на рыночные рельсы, страна не может ограничить, в соответствии с принятой Конституцией Российской Федерации, занятия любим видом деятельности, в том числе, коммерческой, которая набрала уже полную силу, а государство не может полностью управлять тем, что от государства не зависит. Однако здоровье человека, в том числе, массовый спорт и физкультура, здоровый отдых, туризм и другое – это все области социальной политики государства, за которые оно должно отвечать. Действительно, государству в новой экономической ситуации пришлось решать одновременно целый ряд сложнейших проблем и новых подходов. И сейчас еще наша страна, как государство, продолжает поиск стабилизации, решений важнейших насущных вопросов во многих областях. В одном из своих выступлений Президент Российской Федерации В.В. Путин сказал: «Россия вступает в новый век, и здоровье нации становится абсолютным приоритетом государственной политики». За последние годы мы почувствовали на себе повышенное внимание руководства страны к проблемам, имеющимся в области физической культуры и спорта.

Вопросы развития отрасли неоднократно обсуждались на заседании Правительства Российской Федерации. Нормативно-правовой основой управления в области физической культуры и массового спорта является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» № 80-ФЗ от 29 апреля 1999 г.

С принятием в 2003 году закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» стали формироваться органы местного самоуправления. Согласно названному закону (ст. 6) в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В частности, к вопросам местного значения относятся обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта на соответствующих мероприятиях.

Физическая культура – составная часть культуры, области социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности.

Спорт – составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

Таким образом, физическая культура и спорт – это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.

Сфера физической культуры и спорта делится на две большие части: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортом занимаются федеральные и региональные органы государственной власти, массовой физической культурой и спортом - органы местного самоуправления.

На муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение администрации. В Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан эти функции возложены на муниципальное управление по делам молодежи и спорту исполнительного комитета, которые совместно с управлениями образования, здравоохранения и другими учреждениями регулируют деятельность спортивных клубов, коллективов физической культуры, детско-юношеских спортивных школ, муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивно-технических сооружений.

В выступлении на заседании Совета при Президенте РФ по физической культуре и спорту 31 мая 2006 года, Президент Российской Федерации В.В. Путин сказал: «В последние годы в России произошло заметное возрождение интереса к отечественному спорту». В предыдущие годы управление отраслью трудно было назвать стабильным или эффективным: за 10 лет главное спортивное ведомство реорганизовывалось 12 раз. Прошло пять лет с того момента как руководителем Федерального агентства по физической культуре и спорту В.А. Фетисов. В настоящее время разработана целая система управления физической культурой и спортом, в которой задействованы как федеральные, так и региональные и местные органы властные структуры. Отрабатываются принципы взаимодействия с общественными организациями и федерациями по различным видам спорта. Решающую организационную функцию в этом процессе выполняет Совет при Президенте РФ по физической культуре и спорту.

Однако, состояние здоровья всех слоев населения России продолжает оставаться наиболее тревожным фактором, требующим кардинальных решений. Поэтому для подготовки обоснованных решений по совершенствованию принципов управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне, необходимо знать как реально функционирует сложившаяся на сегодня система физической культуры и спорта в целом по России, а также в зарубежных странах, что делает актуальным рассмотрение этих вопросов в настоящей выпускной квалификационной работе.

Физкультура и спорт – залог здоровья нации и укрепления национальной безопасности страны. Достойное, всестороннее и своевременное обеспечение отечественного спорта – долг и обязанность всех уровней власти.

Для Нижнекамского муниципального района эта сфера представляет значительный интерес, поскольку город является одним из тех, кто вписывает имена своих спортсменов в мировые спортивные достижения, всегда славился спортивными традициями. С другой стороны, физическая культура и массовый спорт являются той сферой, которая в значительной мере обеспечивает физическое здоровье всего населения. Власти Нижнекамского муниципального района стремятся к тому, чтобы нижнекамцы, несмотря на экологические проблемы в нашем регионе сохраняли свое здоровье, работоспособность, общественную и политическую активность. Поэтому муниципальную политику в области физической культуры и спорта можно рассматривать как важную задачу современности.

Научная новизна: на материалах конкретного муниципального образования рассмотрен механизм муниципальной политики в области физической культуры и спорта.

Степень разработанности: здоровье нации и роль в нем физического воспитания и спорта давно и глубоко изучалась представителями разных наук и направлений [3, с. 31].

В наше время всесторонних перемен связка «здоровье и спорт» привлекло также внимание и работников государственного и муниципального управления. Физическую культуру и спорт как объект управления рассматривали М.И. Золотов, В.В. Кузин, М. Е. Кутепов, С.Г. Сейранов, А.С. Соколов, В.Б. Зотов, Н.А,Волгин, Е.В.Тишин и многие другие. В документах конференций, международных встреч, в печати, широко представлены доклады руководящих работников Госкомспорта России, Российской Конфедерации спортивных организации где глубоко рассмотрены проблемы физического воспитания и спорта именно с точки зрения управления и поиска наилучших управленческих решений. Содержательные в научном смысле и действенный с точки зрения рассмотрения проблем управления смотром доклады на Международном научном конгрессе «За единую и здоровую Россию в ХХ1 веке « ( 29 июня 2002г.) представлены такими именами как Вячеслав Старшинов профессор Московского Института Физической культуры, Двукратный чемпион Олимпийских игр. В.И. Столяров, профессор Академии Физической Культуры, Вячеслав Фетисов, который четко поставил современные задачи для управления физкультурой и спортом в России: «Наша цель максимально использовать огромный потенциал сферы физической культуры и спорта в решении социальных проблем общества. Важно добиться, чтобы каждый россиянин смог реализовать конституционное право заниматься физической культурой и спортом, а талантливый спортсмен имел возможность реализовать себя в спорте высших достижений» [3, с. 40].

Л.В. Аристова рассмотрела государственную политику в сфере физической культуры и спорта с точки зрения сохранения здоровья молодого поколения и поддержания хорошего самочувствия и активной деятельности всего населения как один процесс, регулируемый и поддерживаемый государством, поскольку они заинтересовано и ответственно за здоровье нации.

Спортивную политику России на федеральном уровне рассмотрели А.А. Исаева, С.Е. Воронин,А.Ф. Антипов, Н.В. Уловистова и другие.

П.К. Пельменев, В.М. Краснов, И.И. Переверзин, М.И. Золотарев раскрыли механизмы развития физической культуры и спорта на региональном уровне.

А.Г. Маркелов, В.Г. Камалетдинов, А.М. Банников, Р.К. Кудашов рассматривали различные аспекты управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне.

Л.П. Матвеев активно внедрял в практику основные положения проводимых им исследований, а так же анализировал наиболее сложные и противоречивые проблемы физической культуры и спорта.

А.П. Исаев, С.А. Лычагина, Т.В. Потапова представили новые концепции развития физической культуры и спорта.

Целью – является изучение муниципальной политики в области физической культуры и спорта, анализ и выявление ее проблем и путей их решения.

Задачи:

- изучить теоретические аспекты сущности муниципальной политики в области физической культуры и спорта;

- проанализировать состояние физической культуры и спорта в Республике Татарстан как результат регионального управления;

- проанализировать механизм управления сферой физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе;

- разработать рекомендации по повышению эффективности управления данной сферой на муниципальном уровне.

Объект – муниципальная политика в области физической культуры и спорта.

Предмет – особенности муниципальной политики в области физической культуры и спорта.

Методологические основы. В процессе работы над выпускной квалификационной работой использовались различные методы исследования, необходимые для решения поставленных задач.

В процессе написания выпускной квалификационной работы использовался описательный метод, на основании которого стало возможным (на базе собранного и изученного материала по физической культуре и спорту) рассмотреть и описать этапы жизни населения, связанных со здоровьем, как основной ценностью в социуме.

Сравнительный метод использовался для анализа состояния физической культуры и спорта к Республике Татарстан и Нижнекамском муниципальном районе.

С помощью нормативно-правового метода была рассмотрена законодательная база физической культуры и спорта.

При изучении состояния системы физической культуры и спорта был использован социологический метод, который позволил выявить проблемы в управлении данной сферой.

Статистический метод применялся для вторичного анализа данных о состоянии физической культуры и спорта в городе Нижнекамск за период с 2004 по 2006 год.

Эмпирическая база: первичные документы и материалы Исполнительного комитета и Совета Нижнекамского муниципального района за 2004-2006 годы по проблемам физкультуры и спорта;

- статистические данные, полученные от Управления по делам детей и молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района;

- первичные и вторичные материалы исследований и рассмотрения проблем управления физической культуры и спортом в городе Нижнекамске (отчеты, анализы результатов исследований по данной проблеме и др.), полученные от Управления по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района;

- результаты собственного социологического исследования.

Научная значимость: изучены специфические особенности управления сферой физической культуры и спорта в молодежном промышленном городе с экологически трудными условиями.

Практическая значимость: результаты работы могут быть использованы депутатами и муниципальными служащими при подготовке аналитических материалов по данной сфере управления. Разработанная автором программа одобрена руководителями управления по делам молодежи и спорту и уже претворяется в жизнь.

Апробация. Аналитические материалы и программа были положены в основу работы представленной автором в феврале на Всероссийский конкурс профессионального мастерства.

Структура выпускной квалификационной работы.

Работа состоит из введения, 4 разделов, заключения, списка использованных источников. В первом разделе рассматриваются теоретико–методологические основы управления физической культурой и спортом. Во втором разделе содержится анализ состояния физической культуры и спорта в Республике Татарстан и городе Нижнекамске и выделяются проблемы, которые пока еще не получили полного решения.

Третья глава ( раздел ) содержит опыт по развитию работы в этом направлении в других регионах Российской Федерации, с учетом которого приводятся рекомендации по повышению социальной значимости физкультуры и спорта., разработанные автором в результате анализа проблем управления физкультурой с и спортом в г. Нижнекамске и опыта их решения в 4-х регионах Российской Федерации.

В четвертом разделе выпускной квалификационной работы рассмотрено правовое, социологическое, компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы.

1. Теоретико-методологические основы управления физической культурой и спортом

1.1 Физическая культура и спорт как объект управления

В отечественных энциклопедических изданиях и специальной литературе «управление» в самом общем виде рассматривается как элемент, функция организованных систем различной природы (технических, биологических, социальных), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей.

Такое толкование понятия «управление» позволяет выделить его важнейшую особенность, состоящую в том, что оно используется для характеристики специфической управленческой деятельности человека в различных сферах неживой и живой природе и социальной жизни.

Физическая культура и спорт относится к сфере социальной жизни, представляя собой неотъемлемый элемент нематериального производства. В связи с этим не вызывает сомнения правомочность использования понятия «управление» применительно к физической культуре и спорту как к отрасли, трактовку которого дает автор единственного отечественного учебника «Управление физической культурой и спортом» — Л.И. Лубышева «Управление физической культурой и спортом представляет собой систему конкретных форм и методов сознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективного функционирования и планомерного развития отрасли физической культуры и спорта в целях наиболее полного удовлетворения потребностей россиян в физическом совершенствовании» [2, c. 48].

Физическая культура по своей сущности явление массовое, вовлекающее в сферу своего влияния, хотя и с разной степенью активности, большинство членов общества.

Человечество осознанно пришло к занятиям спортом - специфической социально организованной формой и областью сопоставления физических и интеллектуальных способностей и подготовленности отдельного человека или команды, одобряемой социальной общностью, в которой виды деятельности направлены на достижение результата посредством подготовки и участия в специфических (спортивных) соревнованиях.

Спорт входит в физическую культуру, но только частью, связанной непосредственно с двигательными действиями.

Таким образом, физическая культура и спорт это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как человеческой популяции в целом, так и каждого отдельного человека, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.

Управлению в физической культуре и спорте свойствен ряд закономерностей, одной из которых является его дифференциация.

Сущность этой закономерности проявляется в следующем: управление, возникнув фактически как управление производством (первой сформировавшейся школой управления была так называемая школа научного управления или школа управления производством. В.В. Кузин), в процессе своего исторического развития, которое отчетливо прослеживается на примере последовательного формирования и приоритетного влияния на различных временных этапах разнообразных школ управления (школа человеческих отношений, школа поведенческих наук, школа социальных систем и т.п.), все больше и больше внимания уделяет человеческому фактору управлению людьми, коллективами людей, иными словами управлению в сфере социальной жизни. Поэтому не случайно, что в рамках управления социальной сферой вообще и управления физической культурой и спортом в частности все большее значение придается менеджменту как одному из специфических видов управления в рамках конкретной физкультурно-спортивной организации.

Обратим внимание, что в России с некоторых пор стало использоваться понятие менеджмент, будучи заимствованным, из английского языка в начале формирования в нашей стране рыночных отношений. Поэтому обратимся в первую очередь к анализу базовых представлений об этом понятии зарубежных специалистов.

Первое, что обращает на себя внимание при анализе специальной зарубежной литературы, это скорее описание, а не приведение точной дефиниции понятия «менеджмент» [2, c. 76].

Второй весьма характерной чертой представлений о менеджменте является весьма широкая трактовка содержания понятия. Например, «Международный справочник по менеджменту» трактует понятие «менеджмент» как эффективное использование и координацию таких ресурсов, как капитал, здания, материалы и труд для достижения заданных целей с максимальной эффективностью.

Менеджмент это система рациональной организации управления производственной деятельностью, направленная на эффективное достижение запланированных результатов; это область человеческого знания, помогающего осуществлять разумное и эффективное управление; это социальный слой людей, осуществляющих работу по управлению. В.И. Жолдак, С.Г. Сейранов менеджмент — это система мероприятий по эффективному управлению организацией, фирмой, предприятием в современных условиях и на научной основе [2, c. 76].

Спортивный менеджмент тесно связан с главными факторами рыночной экономики - формами собственности, системой свободного ценообразования, конкуренцией, правом свободного выбора как для спортивного предпринимателя, производителя физкультурно-спортивных услуг, так и для потребителей этих услуг, зависимостью доходов предпринимателя от результатов его труда и ситуации на рынке физкультурно-спортивных услуг и др.

Физкультурно-спортивные услуги в условиях рыночной экономики становятся объектом купли-продажи. В связи с этим производители физкультурно-спортивных услуг выступают в качестве продавцов, а потребители - в качестве покупателей [3, c. 148].

Рынок услуг физической культуры и спорта многообразен и специфичен.

Следует отметить особенности функционирования физической культуры и спорта в рыночных условиях. Их несколько, главными из которых являются:

- преобразование физической культуры и спорта в сферу услуг как специфическую совокупность социально-педагогических форм деятельности, осуществляемой в целях физического воспитания населения;

- децентрализация управления отраслью физической культуры и спорта;

- возросшее многообразие организационно-правовых форм физкультурных и спортивных организаций;

- правовое закрепление официального статуса профессионального спорта и его развитие в России;

- все возрастающее экономическое значение физической культуры и спорта, развивающихся в основном на основе коммерческого хозрасчета;

- возникновение конкуренции физкультурных и спортивных организаций и свободное ценообразование на услуги физической культуры и спорта.

Рыночная экономика способствует:

- развитию предпринимательства в сфере физической культуры и спорта;

- росту числа собственников физкультурных и спортивных организаций;

- увеличению многообразия их организационно-правовых форм;

- расширению спектра и улучшению качества предоставляемых населению физкультурно-спортивных услуг [4, c. 50].

В рыночных условиях существенно возрастает роль физической культуры и спорта в удовлетворении потребностей людей в совершенствовании, в формировании здорового образа жизни, в самоутверждении и самореализации личности как важнейшей социальной ценности.

Включение физической культуры и спорта в систему рыночных отношений обуславливает соответствующие особенности менеджмента в этой отрасли сферы услуг.

Цель управления в физической культуре и спорте есть желаемое, возможное и необходимое состояние физкультурно-спортивной организации (отрасли), которое должно быть достигнуто. В современной специальной литературе цель управления нередко обозначается такими терминами, как «политика», «философия», «миссия» физкультурно-спортивной организации (отрасли).

Определение цели является начальным этапом процесса управления в физической культуре и спорте, поскольку он по своему содержанию характеризует целенаправленное, а не стихийное воздействие.

Функции управления в физической культуре и спорте представляют собой относительно обособленные направления управленческой деятельности, позволяющие осуществлять управленческое воздействие.

Различают основные и конкретные функции управления.

Основными функциями управления являются таковыми по следующим причинам: во-первых, они осуществляются во всех отраслях народнохозяйственного комплекса (отрасли материального и нематериального производства); во-вторых, они реализуются в любой физкультурно-спортивной организации (международной, национальной или территориальной; коммерческой или некоммерческой; малой, средней или крупной и т.п.) и на любом иерархическом уровне менеджмента (руководство высшего, среднего или низшего звена); в-третьих, они инвариантны конкретным функциям, т.е. состав и содержание основных функций менеджмента неизменны, независимы от того, какая конкретная функция менеджмента реализуется; в-четвертых, они обеспечивают управляемость, т.е. достижение цели управления в заданный промежуток времени в условиях ограниченных ресурсов [3, c. 145].

Основные функции управления тесно взаимосвязаны между собой, составляя единый процесс, характеризующий механизм управленческого воздействия.

Конкретные функции управления физической культурой и спортом (как отраслью) могут быть выделены и охарактеризованы по содержанию управленческого воздействия на определенный объект.

Общие и конкретные функции управления в физической культуре и спорте как относительно обособленные направления управленческой деятельности реализуются в практике на основе определенных принципов.

Принципы управления в физической культуре и спорте представляют собой основные правила, положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления и отдельные руководители в процессе осуществления управленческого воздействия [3, c. 147].

К основным принципам управления в физической культуре и спорте можно отнести следующие:

- принцип сочетания отраслевого и территориального управления, базирующийся на существующем административно-территориальном делении страны и отраслевой структуре народного хозяйства и означающий, например, что физкультурно-спортивная организация может быть создана и может функционировать как по отраслевому (например, физкультурно-спортивный клуб образовательного учреждения, промышленного предприятия, учреждения и т. п.; физкультурно-спортивные общества «Динамо», «Спартак», «Юность России» и т.п.), так по территориальному принципу;

- принцип сочетания материального и морального стимулирования основывается на утверждении, что «всякая крайность, есть признак ограниченности». Одним из наиболее ярких проявлений использования этого принципа в отрасли «физическая культура и спорт» является присвоение сотрудникам различных физкультурно-спортивных организаций званий, государственных наград, моральное и материальное стимулирование труда конкретных работников и другие [4, c. 52].

На основе охарактеризованных выше принципов общие и конкретные функции управления в физической культуре и спорте как относительно обособленные направления управленческой деятельности реализуются в практике с использованием различных методов.

Организационные методы управления базируются на организационных отношениях между органами управления и организациями, организациями и работниками, на отношениях власти и подчинения. В совокупности организационных методов управления обычно выделяют следующие группы:

- методы организационно-стабилизирующего, распорядительного и дисциплинарного воздействия;

- методы организационно-стабилизирующего воздействия используются при взаимоотношении работников внутри спортивной организации.

- методы распорядительного воздействия используются для решения текущих задач и позволяют корректировать деятельность с учетом изменения ситуации. Методы этой группы обычно реализуются в форме приказа, распоряжения и т.д [5, c. 56].

- административные методы связаны с властной природой государственного управления, проявляющейся в различных обстоятельствах и ситуациях: одна сторона взаимоотношений (государственный орган управления, или должностное лицо) наделена властными полномочиями и потому может отдавать приказы другой, как правило, прямо подчиненной ей, стороне взаимоотношений (организации), которая обязана выполнять предписанное независимо от того, согласна она с ним или нет; одна сторона взаимоотношений (государственный орган управления, должностное лицо) устанавливает нормы, которые подлежат неукоснительному исполнению другой стороной взаимоотношений (организациями, находящимися в административном подчинении). Это обычные методы для взаимоотношений организаций, находящихся в административном подчинении, на региональном, республиканском и муниципальном уровнях.

Методы правового регулирования представляют собой применяемые государством средства правового воздействия на общественные отношения. Различают два основных способа правового регулирования авторитарный и автономный. Авторитарный способ используется при регулировании административных и других правоотношений и характеризуется тем, что одна сторона правоотношений наделена правом, устанавливать другой стороне правоотношений содержание ее деятельности. Автономный способ базируется на том, что стороны правоотношений являются равноправными и в рамках действующего законодательства могут самостоятельно устанавливать содержание своих прав и обязанностей, изменять или прекращать их [5, c. 56].

Методы правового регулирования отношений в сфере трудового, финансового и других отраслей права носят комплексный характер и включают в тех или иных соотношениях элементы авторитарного и автономного способов.

Таким образом, управление физической культурой и спортом представляет собой систему конкретных форм и методов сознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективного функционирования и развития отрасли физической культуры и спорта в целях наиболее полного удовлетворения людей в физическом совершенствовании.

1.2 Система управления физической культурой и спортом

Правовое регулирование физкультурно-управленческих отношений -обязательный элемент эффективного спортивного менеджмента. Поэтому в развитых в спортивном отношении странах (Австрия, Германия, Италия, Испания, США, Финляндия, Франция и др.) существует специальное законодательство о спорте и физическом воспитании.

Предметом правового регулирования являются многие аспекты функционирования и развития физической культуры и спорта [6, c. 98]:

- в нормах права закрепляются наиболее важные с точки зрения государства социальные функции физической культуры и спорта. В качестве примера, иллюстрирующего это положение, можно привести ст. 41 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что в России «…поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта». Это конституционное положение детализируется в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В ст. 1 этого Закона констатируется, что он «рассматривает физическую культуру и спорт как одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами и гарантирует права граждан на равный доступ к занятиям физическими упражнениями и спортом»;

- право упорядочивает, закрепляет и регулирует существующие отношения в сфере физической культуры и спорта, и содействует развитию в ней новых социально-экономических, организационных и нравственных отношений. Так, отражая федеративное устройство Российской Федерации, Конституция России относит общие вопросы физической культуры и спорта к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ);

- право придает юридически властный характер государственному управлению физической культурой и спортом [6, c. 98].

Юридически властные полномочия государственных органов управления физической культурой и спортом, выступающих от имени государства, проявляются:

- в издании от имени государства юридических, т. е. обязательных для соответствующей территории нормативных правовых актов по вопросам физической культуры и спорта;

- в осуществлении контроля исполнения законодательных и нормативных актов.

Текущая исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов управления физической культурой и спортом осуществляется в соответствии с действующим законодательством, т. е. носит подзаконный характер.

Наконец, право выполняет охранительную функцию. Суть охранительной функции выражается в:

- законодательном недопущении к профессиональной педагогической деятельности по физической культуре и спорту лиц, не имеющих документа о профессиональном физкультурном образовании (ст. 28, п. 1 Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации,);

- соблюдении правил безопасности, охране здоровья, чести и достоинства граждан при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий (ст. 34);

- законодательной социальной защите спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций (ст. 32);

- охране здоровья граждан при занятиях физической культурой и спортом и др [6, c. 102].

Таким образом, правовое регулирование представляет собой воздействие при помощи системы юридических норм на социально-педагогические и организационно-экономические отношения в сфере физической культуры и спорта в соответствии с прогрессивными тенденциями. Юридической формой такого регулирования являются правовые нормы. Правовая регламентация предусматривает установление определенного порядка в создании и функционировании организаций физкультурно-спортивной направленности.

Правовые нормы о физической культуре и спорте находят внешнее выражение в нормативных правовых актах — законах, указах и распоряжениях президента, постановлениях и решениях федерального правительства, а также юридических актах субъектов Федерации.

По своей юридической силе нормативные правовые акты по вопросам физической культуры и спорта неодинаковы. Это связано с тем, что деятельность государства по развитию физической культуры и спорта обеспечивается не одним, а целой системой государственных органов разного уровня.

Нормативные акты принимаются и действуют в пределах полномочий соответствующего государственного органа. В соответствии с этим система нормативных правовых актов о физической культуре и спорте подразделяется на следующие группы [7, c. 154].

Первая группа - нормативные акты федеральных органов государственной власти: Конституция и федеральные законы РФ, а также указы и распоряжения Президента России. Они обладают высшей юридической силой.

Вторая группа - нормативные акты (постановления и решения) о физической культуре и спорте федеральных органов государственного управления, имеющие подзаконный характер (постановления Правительства, Федерального агентства РФ по физической культуре и спорту, Минобразования и науки России и т. д.).

Третья группа - законы и подзаконные акты субъектов РФ — республик в составе России, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

И, наконец, четвертая группа нормативных актов — постановления и решения органов местного самоуправления.

Такая группировка определяет уровень и масштабы действия принимаемых нормативных правовых актов.

Физическая культура и спорт являются отраслью, составной частью социально-культурного комплекса страны, на нее действуют все современные российские нормы права, вся современная система законодательства.

Далее рассмотрим государственные органы управления физической культурой и спортом [7, c. 152].

Орган управления физической культурой и спортом представляет собой физкультурно-спортивную организацию (юридическое лицо), являющуюся в системе управления субъектом (управляющей подсистемой) и воздействующую на другие физкультурно-спортивные организации как объекты (управляемую подсистему).

Общее управление физической культурой и спортом осуществляет Федеральное агентство Российской Федерации по физической культуре и спорту.

Одной из специфических особенностей управления физической культурой и спортом является то, что его осуществляют в тесном взаимодействии государственные и общественные органы управления различного уровня и характера, в своей взаимозависимости составляющие организационную структуру управления отраслью.

Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к субъектам управления физической культурой и спортом государственного характера относит федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта (ст. 5) и определяет их компетенцию [8, c. 63].

В соответствии со ст. 6 (п. 1) Закона «О физической культуре и спорту в Российской Федерации» специально уполномоченный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта осуществляет: государственную политику в области физической культуры и спорта, подготовку и представление в Правительство Российской Федерации проектов федеральных программ развития физической культуры и спорта; организацию лицензирования в области физической культуры и спорта и обязательную сертификацию продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежегодное рассмотрение итогов развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и утверждение мероприятий в данной области на следующий год; руководство физическим воспитанием граждан и внедрение физической культуры в режим труда и отдыха граждан, организацию массовых спортивных соревнований, спартакиад, физкультурно-спортивных фестивалей, других мероприятий физкультурно-оздоровительного характера, обеспечение подготовки резервов для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта; разработку и утверждение с учетом предложений Олимпийского комитета России и физкультурно-спортивных организаций нормативов физической подготовленности различных категорий населения, в том числе нормативов всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье», разработку, утверждение и внедрение совместно с федеральными органами исполнительной власти в области образования и здравоохранения в учебный процесс дошкольных и других образовательных учреждений обязательных нормативных требований физической подготовленности. Введение в государственные программы физического воспитания различных категорий населения на основе научных исследований и экспериментов в данной области новых видов физических упражнений и видов спорта, пропаганду массовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни, основ знаний о физической культуре и спорте, популярных физкультурно-оздоровительных и спортивных программ, комплексов физических упражнений, а также издание массовой литературы и выпуск видео и киноматериалов в данной области [9, c. 87]; разработку и установление нормативов финансирования физической культуры и спорта, оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению, создание льготных условий для занятий физической культурой детей и инвалидов, аккредитацию физкультурно-спортивных объединений с учетом предложений Олимпийского комитета России, участвующих от имени Российской Федерации в международных спортивных мероприятиях; финансирование научных исследований в области физической культуры и спорта, в том числе в области разработки спортивных изделий, в соответствии с федеральной программой развития физической культуры и спорта, содержание центров спортивной подготовки, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта федерального значения; программное и научно-методическое обеспечение системы физической культуры и спорта, организацию издания научной, учебной и научно-популярной литературы по физической культуре и спорту в соответствии с федеральной программой развития физической культуры и спорта, создание единой государственной системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта. Разработку и утверждение совместно с Олимпийским комитетом России по предложениям федераций по различным видам спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных объединений Единой всероссийской спортивной классификации, единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, Положения о присвоении спортивных званий и иных нормативных актов о физической культуре и спорте. Контроль за исполнением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта [8, c. 65]; профессиональную подготовку и мероприятия по повышению квалификации специалистов в области физической культуры и спорта, разработку и утверждение совместно с Олимпийским комитетом России программы научных исследований по проблемам физического воспитания граждан и развития спорта высших достижений, в том числе подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, организацию строительства спортивных сооружений и содержание действующих спортивных сооружений, оказание помощи в этих вопросах физкультурно-спортивным объединениям; разработку и утверждение социальных нормативов развития физической культуры и спорта, а также норм и правил использования физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, изучение спроса граждан на товары физкультурно-спортивного и туристского назначения, организацию их производства на государственных предприятиях спортивной промышленности, координацию производства указанных товаров на других предприятиях спортивной промышленности, принятие мер по контролю за качеством и ассортиментом указанных товаров, решение вопросов международных договоров Российской Федерации в области физической культуры и спорта в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации», ежегодный анализ деятельности физкультурно-спортивных организаций на основе данных государственной статистики [9, c. 54].

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе федеральных органов исполнительной власти» федеральному агентству по физической культуре, спорту и туризму передать правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту и функций в сфере туризма.

В Положении о Федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации сформулированы следующие основные его задачи: межотраслевая координация и функциональное регулирование в области физической культуры и спорта, разработка и осуществление мер по развитию спортивного туризма, осуществление мер по сохранению и развитию научно-технического и образовательного потенциала в сфере физической культуры, спорта и спортивного туризма, развитие материально-технической базы физической культуры, спорта и спортивного туризма, а также разработка и реализация предложении по формированию инвестиционной политики этой сферы, разработка предложений по развитию спортивной промышленности.

Создание научно обоснованной системы оздоровления и физического воспитания населения, развития детского и юношеского спорта, обеспечение использования физической культуры, спорта, спортивного туризма и курортов для социальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем, создание условий для участия сборных команд Российской Федерации в крупнейших международных спортивных соревнованиях, включая Олимпийские и Паралимпийские игры. Создание рациональной и научно обоснованной системы подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта и их резервов [9, c. 56].

Развитие сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями в области физической культуры и спорта и спортивного туризма и взаимодействие в установленном порядке с Министерством иностранных дел Российской Федерации в осуществлении координации международного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти и организации в области физической культуры и спорта. Разработка и проведение информационно-рекламных и пропагандистских мероприятий в целях развития физической культуры, спорта и спортивного туризма.

Кроме Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму Российской Федерации в управлении отраслью принимают участие и другие федеральные органы исполнительной власти: Министерство образования и науки (в части руководства обязательными занятиями физической культурой в образовательных учреждениях различного типа, управления деятельностью части спортивных школ и т.п.), Министерство обороны (в части руководства обязательной физической подготовкой военнослужащих) [10, c. 134].

В соответствии со ст. 6 (п. 2) Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта могут осуществлять:

- разработку и реализацию программ развития физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации, внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье»;

- увеличение количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта;

- разработку и реализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов;

- формирование органов управления физической культурой и спортом, координацию их деятельности и их взаимодействие, обеспечение совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовки сборных команд Российской Федерации и сборных команд субъектов Российской Федерации и их выступлений на всероссийских и международных спортивных соревнованиях [9, c. 98].

В ряде случаев компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта определяется в соответствующих законодательных актах субъектов Российской Федерации.

Законодательно (на уровне Российской Федерации или на уровне субъектов Российской Федерации) определенная компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта уточняется и конкретизируется в подзаконных актах, в первую очередь в положениях о соответствующем органе управления физической культурой и спортом в субъекте Российской Федерации.

Так же Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к субъектам управления физической культурой и спортом общественного характера относит Олимпийский комитет России, а также общероссийские физкультурно-спортивные объединения — общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные общества, федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта и др. (ст. 5), определяя компетенцию некоторых из них [10, c. 63].

В соответствии со ст. 7 Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.) Олимпийский комитет России:

- разрабатывает и проводит единую политику развития спорта высших достижений при взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, представляет интересы Российской Федерации в международном олимпийском движении;

- ссуществляет подготовку, формирование и обеспечение сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях при взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийскими федерациями по различным видам спорта, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта на основании договоров с ними;

- координирует деятельность физкультурно-спортивных объединений в области олимпийского движения России, развития спорта высших достижений.

Законодательно определенная компетенция Олимпийского комитета России уточняется и конкретизируется в его Уставе, который предусматривает решение этим общественным органом управления следующих основных задач:

- пропаганда среди населения России основополагающих принципов и распространение знаний об олимпизме, олимпийском движении и Олимпийских играх в учреждениях образования. Так же поддержка олимпийских академий, олимпийских музеев, а также культурных программ, связанных с олимпийским движением, содействие развитию массового спорта, народных игр и национальных видов спорта. Реализация культурно-воспитательного потенциала спорта и связанных с ним нравственных, эстетических и других гуманистических ценностей. Реализация мероприятий по программе «Олимпийская солидарность»;

- содействие в организации занятий физической культурой и спортом среди инвалидов, осуществление мер по обеспечению подготовки и успешного выступления сборных команд России на Олимпийских играх. Защита интересов спортсменов, тренеров, спортивных судей, ветеранов физической культуры и спорта, создание и поддержка фондов и благотворительных организаций в пользу массового спорта и спорта высших достижений, борьба с применением допинга и другими негативными явлениями [11, c. 60].

Компетенция и задачи общественных физкультурно-спортивных обществ и федераций по видам спорта закреплены в их уставах.

На муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение (управление, отдел, комитет и т. д.) администрации, которое совместно с другими (в области образования, здравоохранения и др.) регулирует деятельность следующих учреждений и организаций:

- спортивных клубов, коллективов физической культуры, действующих на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организаций независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;

- детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детско-юношеских спортивно-технических школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

- образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм, муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Таким образом, органы управления физической культурой и спортом представляют собой физкультурно-спортивную организацию являющуюся в системе управления субъектом воздействующим на другие физкультурно-спортивные организации как объекты. Компетенцию органов управления физической культурой и спортом определяют закон «О физической культуре и спорте в Российской федерации» и органы исполнительной власти.

1.3 Формы и методы управления в сфере физической культуры и спорта

Формирование государственной политики в области физической культуры и спорта в значительной мере определяется современными условиями социально-экономического развития нашей страны [12, c. 63].

В частности, Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному собранию на 2007 год предложено:

- улучшить состояние здоровья российской нации, остановить рост наркомании; избавиться от детской преступности;

- снизить уровень преступности в стране, увеличить продолжительность жизни людей и преодолеть демографический спад.

Во многом решение этих задач зависит от развития физической культуры и спорта в нашей стране.

Необходимо отметить, что государственная политика в области физической культуры и спорта - это комплекс мероприятий, осуществляемых государством, направленных на создание правовых, экономических и организационно-управленческих условий обеспечивающих удовлетворение потребностей различных категорий и групп населения в физкультурно-спортивной деятельности, с учетом традиций, обычаев и экономического положения.

Основные направления государственной политики в области физической культуры и спорта должны основываться на совместной деятельности физкультурно-спортивных организаций, органов и учреждений образования, здравоохранения, средств массовой информации [12, c. 63].

Государственная политика включает в себя организационную деятельность по проведению массовых соревнований и физкультурно-спортивных мероприятий. В их числе организация и проведение в учреждениях образования внеурочных занятий, в том числе спортивных соревнований и праздников и создание условий для занятия физической культурой и спортом по месту жительства и в парках отдыха, а так же увеличение количества спортивных школ, клубов, центров.

Как приоритетные должны приниматься и реализовываться программы развития физической культуры и спорта среди детей - сирот, «трудных» подростков, среди инвалидов, а также специальные программы, направленные на преодоление наркомании, алкоголизма и других девиантных отклонений среди подростков. Целесообразно значительное увеличение числа общедоступных одноступенчатых (без предварительного отбора) соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения (в трудовых коллективах, по месту жительства и отдыха, в учреждениях образования). Проведение массовых соревнований не должно быть самоцелью. Их главная задача вовлекать в спортивную соревновательную деятельность детей, подростков, молодежь. Основой физкультурно-спортивного движения в стране должны стать физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы [13, c. 86].

В образовательных учреждениях высшего физкультурного образования кафедры и факультеты по подготовке специалистов физкультурно-оздоровительной работы с дошкольниками, детьми младшего и среднего школьного возраста, с учащимися специальных медицинских групп, людьми, имеющими хронические заболевания, инвалидами, пенсионерами. Необходимо обеспечить подготовку, переподготовку и стимулирование деятельности общественных организаторов физической культуры и спорта. Информационное и пропагандистское обеспечение. Физическая культура и спорт должны иметь единое информационное пространство. Необходимы федеральная, региональные и локальные информационные системы, пропагандистские информационные технологии по основным видам деятельности отрасли, создание их путем использования практики грантов по социальным программам, предоставляемых на конкурсной основе средствам массовой информации. Основополагающая цель пропаганды - создание в обществе приоритетов здорового образа жизни, ограничение и ликвидацию девиантных форм поведения (наркомании и алкоголизма), повышение интереса к занятиям физической культурой и спортом, настойчивое формирование в массовом сознании понимания жизненной необходимости этих занятий [13, c. 87].

Управленческие меры. В управлении развитием физической культуры и спорта необходимо исходить из приоритета территориального принципа на основе суверенных прав и самоуправления местных физкультурно-спортивных организаций. Необходима переориентация деятельности региональных и местных физкультурно-спортивных государственных учреждений и общественных организаций с развития спорта высших достижений преимущественно на массовое развитие физической культуры, спорта и спортивного туризма. Вместе с тем, необходимо и участие государства в развитии олимпийского движения в стране, обеспечивающего представительство российского спорта в олимпийских играх, государственная поддержка участия ведущих российских спортсменов и спортивных команд в престижных международных соревнованиях, государственное участие в становлении и развитии профессионального спорта. Не до конца отрегулированы и проблемы социальной защиты и социальной реабилитации спортсменов, закончивших активные занятия спортом [14, c. 105].

Под муниципальной спортивной политикой следует понимать деятельность, которая направлена на осуществление активного отдыха населения путем занятий физической культурой и спортом на местном уровне. Испанские специалисты считают, что «муниципальная спортивная политика - это процесс постоянного взаимодействия, во время которого местная администрация проводит соответствующую деятельность, направленную на реализацию в жизнь тех решений политической власти, которые ведут к достижению определенных результатов и, как следствие, к определенному социальному эффекту». В этом смысле у муниципальных властей, пожалуй, нет более действенных рычагов влияния на общество и личность, ибо именно эти личности и участвуют в осуществлении этой политики и пользуются ее результатами.

Регулирование развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях осуществляется по следующим направлениям: финансирование мероприятий в области физической культуры и спорта, содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений, находящихся в собственности муниципального образования, создание условий для развития физической культуры и спорта в сельской местности. Поддержка международных связей физкультурно-спортивных организаций, оказание адресной финансовой поддержки негосударственным физкультурно-спортивным организациям. Поощрение меценатства и благотворительности в сфере физической культуры и спорта, поддержка физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций и сооружений и укрепление их материально - технической базы. Льготы спортсменам, работникам, вкладывающим средства в развитие физической культуры и спорта [13, c. 86].

В управлении развитием физической культуры и спорта органы муниципального управления исходят из приоритета территориального принципа на основе самоуправления местных физкультурно-спортивных организаций. Основная цель ориентация деятельности физкультурно-спортивных учреждений и общественных организаций преимущественно на развитие массовой физической культуры и спорта.

В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» органы управления в области физической культуры и спорта взаимодействуют с учреждениями и организациями по всем вопросам развития данной сферы:

- совместно проводят спортивные соревнования, спартакиады, другие физкультурно-спортивные мероприятия;

- организуют пропаганду физической культуры и спорта;

- осуществляют профессиональную подготовку работников физкультурно-спортивных организаций и обеспечивают повышение их квалификации, обеспечивают эффективное использование спортивных сооружений и строительство новых спортивных сооружений;

- оказывают помощь физкультурно-спортивным объединениям, содействуют выполнению ими уставных задач, заслушивают информацию по основным вопросам развития физической культуры и спорта, принимают соответствующие решения и контролируют их исполнение. Совместная деятельность осуществляется на условиях договоров в установленном законодательством порядке, сбор информации, предоставляемой физкультурно-спортивными организациями в соответствии с формами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области статистики. По предоставленным данным делаются заключения и выносятся рекомендации [14, c. 85].

В соответствии с приоритетом развития массового участия населения в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях физическое воспитание детей дошкольного возраста, а также обучающихся в образовательных учреждениях составляет важнейшее направление социальной политики органов местного самоуправления. Поэтому последние при участии физкультурно-спортивных, профсоюзных, молодежных и иных организаций реализуют программы, в которых предусматриваются повышение качества физического воспитания на основе обязательных нормативных требований физической подготовленности в дошкольных и иных образовательных учреждениях, детских оздоровительных, молодежных и спортивных лагерях. Расширение и реконструкция действующих спортивных сооружений, строительство новых спортивных сооружений для проведения физкультурно-оздоровительной работы и подготовки спортивных резервов, введение дополнительных учебных и внеучебных физкультурно-спортивных занятий в образовательных учреждениях по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ в области образования и в области физической культуры и спорта [15, c. 134].

Органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные объединения совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и международные спортивные соревнования.

В рамках молодежной политики органы местного самоуправления участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с молодежью, способствуют ее привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни, осуществляют мероприятия по профилактике правонарушений, совершаемых молодежью, совместно с физкультурно-спортивными организациями проводят массовые спортивные соревнования и спартакиады; создают с участием молодежных, детских и других организаций физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы, в том числе оборонно-спортивные клубы [15, c. 134].

Источниками финансирования развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне являются средства местного бюджета, физкультурно-спортивных организаций, в том числе общественных физкультурно-оздоровительных объединений, а также от продажи билетов спортивных лотерей, благотворительные пожертвования юридических и физических лиц и другие поступления. Органы местного самоуправления также имеют право устанавливать льготы по налогам, сборам и платежам в местные бюджеты физкультурно-спортивным организациям, спортивным сооружениям всех форм собственности, осуществляющим деятельность в области оздоровления людей, массовой физической культуры и спорта. Освобождать организации от уплаты части налога, поступающей на создание, содержание спортивных сооружений, а также на проведение массовых спортивных мероприятий. Вводят дополнительные компенсации и гарантии спортсменам, тренерам и другим организаторам физической культуры и спорта, призерам городских, районных соревнований и их тренерам за счет средств местного бюджета. Органы местного самоуправления могут регулировать цены на посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на пользование такими сооружениями, разрешать проведение в муниципальных спортивных сооружениях занятий бесплатно или на льготных условиях для детей дошкольного возраста, детей малообеспеченных и многодетных семей, а также для обучающихся в образовательных учреждениях, пенсионеров инвалидов и в случае необходимости предусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств местных бюджетов или других не запрещенных законом источников.

Таким образом, в первом разделе дипломной работы рассмотрены теоретико-методологические основы управления физкультурой и спортом. На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

- физическая культура и спорт - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как человеческой популяции в целом, так и каждого отдельного человека, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества;

- в рыночных условиях существенно возрастает роль физической культуры и спорта в удовлетворении потребностей людей в совершенствовании, в формировании здорового образа жизни, в самоутверждении и самореализации личности как важнейшей социальной ценности;

- управление физической культурой и спортом представляет систему конкретных форм и методов сознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективного функционирования и развития отрасли физической культуры и спорта;

- государственная политика включает в себя организационную деятельность по проведению массовых соревнований и физкультурно-спортивных мероприятий;

- Федеральный закон № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к компетенции муниципальных образований регулирование вопросов физической культуры и спорта на местном уровне;

- на муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение администрации.

2. Государственная и муниципальная политика в сфере физической культуры и спорта

2.1 Физическая культура и спорт в Республике Татарстан

Народность физической культуры неразрывно связана с ее национальными особенностями. В процессе исторического развития у каждого из народов складывались определенные навыки, обычаи, специфические черты быта, культуры, психологии, которые накладывали свой отпечаток на развитие физической культуры. У разных национальностей исторически сложились самобытные элементы физической культуры и спорта. Наряду с этим имеет место усвоение различных национальных элементов физической культуры и спорта, сложившихся в истории жизни других национальностей. Этот процесс усвоения приводит к взаимному обогащению физической культуры народов. Национальное своеобразие не только не исключает, но даже делает необходимым обмен достижениями между народами в области физической культуры и спорта [16, c. 12].

Национальные особенности физической культуры входят в содержание физической культуры каждого из народов.

Занятия физической культурой и спортом – это, прежде всего образ жизни, активное долголетие и профилактика заболеваний. Они способствуют высокой работоспособности, формированию морально-волевых качеств, навыков двигательной активности. И в этом велика роль детско-юношеских спортивных школ. Детско–юношеские спортивные школы обладают большим социальным потенциалом, выполняя многообразные социально значимые функции, присущие спорту в целом, и прежде всего: образовательные, воспитательные, развивающие, оздоровительные и другие.

В современных условиях привлечение детей, подростков и молодежи к активным занятиям спорта – важный фактор в профилактике социально-негативных явлений в подростковой и молодежной среде, таких, как наркомания, алкоголизм, правонарушения [16, c. 12].

Детско–юношеские спортивные школы призваны значительно улучшить физическую подготовленность и укрепить здоровье детей, подростков и молодежи Республики Татарстан, обеспечить достойное выступление татарстанских спортсменов на российской и международной аренах.

Для развития детско-юношеского спорта создана нормативно-правовая база. Во исполнение Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», постановлений Кабинета Министров РТ №826 от 20 декабря 1999 года «О мерах по улучшению спортивно-оздоровительной работы среди детей, подростков и молодежи в РТ» за №256 от 5 мая 2001 года «О концепции развития физической культуры и спорта в РТ на 2001-2005 годы» в республике был предпринят ряд мер по дальнейшему развитию массовой физической культуры и детско-юношеского спорта. Деятельность детско–юношеских спортивных школ регламентирует сборник документов «Нормативно-правовые основы, регулирующие деятельность спортивных школ», утвержденный Министерством образования РФ и Государственным Комитетом РФ по физической культуре и туризму приказом № 390 от 28 июня 2001 года «Об утверждении типового плана–проспекта учебных программ для спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ и УОР)». Издан приказ Министерства по делам молодежи и спорту РТ № 495 от 26 августа 2002 года «Об упорядочении работы детско–юношеских спортивных школ РТ» [17, c. 25].

На 31 декабря 2006 года в Республике Татарстан насчитывается 143 учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, из них: 110 ДЮСШ, в том числе 3 спортивные школы по техническим видам спорта и 33 СДЮСШОР. 4 ДЮСШ и 6 СДЮСШОР находятся в ведении Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан; 76 ДЮСШ и 14 СДЮСШОР - в ведении управлений (отделов) по делам молодежи, спорту и туризму исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан; 24 ДЮСШ и 11 СДЮСШОР в ведении управлений (отделов) образований исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан; 9 ДIОСШ и 2 СДЮСШОР принадлежат другим организациям.

Таблица 2.1 – Принадлежность ДЮСШ и СДЮСШОР

Увеличивается число спортивных школ. Так, согласно постановления руководителя исполнительного комитета г. Набережные Челны создано муниципальное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Челны» с отделениями хоккей с шайбой и фигурное катание.

Рисунок 2.1 отражает динамику изменения количества ДЮСШ в РТ по ведомственной принадлежности.

Рисунок 2.1 – Количество ДЮСШ в РТ по ведомственной принадлежности

Рисунок 2.2 отражает динамику изменения количества СДЮСШОР в РТ по ведомственной принадлежности.

Рисунок 2.1 – Количество СДЮСШОР в РТ по ведомственной принадлежности

Общее число занимающихся в спортивных школах составляет 98800 человек, из них - 6-15 летнего возраста - 82339 человек, 26209 - женского пола

По сравнению с 2005 годом увеличилось число занимающихся в спортивных школах городов Республики Татарстан: Наб.Челны (на 1218 человек), Альметьевск (на 367 чел.), Азнакаево (на 289 чел.), Бугульма (на 185 чел.).

Однако наблюдается тенденция сокращения числа занимающихся в республиканских ДIОСШ в городах: Казань (на 1138 человек), Нижнекамск (на 1116 чел.), Бавлы (на 373 чел.); Арском (на 434 чел.), Тетюшском (на 274 чел.), Дрожжановском (на 214 чел.) и Мамадьшском (на 179 чел.) районах [18, c. 56].

Физкультурные кадры.

Кадровая инфраструктура наряду с материально–технической, организационно-управленческой и научно-информационной образует те опорные точки, на которых основывается любая отрасль.

Таблица 2.2 – Кадровый состав

В ДЮСШ и СДЮСШОР Республики Татарстан работают 2891 специалистов: 124 директора, 116 заместителей директора, 127 инструкторов-методистов, 3027 тренеров-преподавателей. Из них 1693 штатных тренеров-преподавателей, что составляет 56 % от общего числа тренерских кадров. В системе Министерства по делам молодежи и спорту РТ работают 1384 тренера-преподавателя, из них 727 штатных (52 %). В системе Министерства Образования РТ – 965 человек, и том числе 557 штатных (57 %) [18, c. 52].

Больший процент штатных тренерских кадров в системе Министерства Образования в определенной степени объясняется тем, что ДЮСШ и СДЮШОР Министерства Образования Республики Татарстан – спортивные школы с многолетним опытом работы и традициями, тогда как подавляющее большинство ДЮСШ и СДЮШОР Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан существуют около 3х лет. Немаловажным фактом является и то, что большинство учреждений дополнительного образования Министерства Образования Республики Татарстан осуществляют свою деятельность в городах республики, тогда как ДЮСШ и СДЮШОР Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан функционируют не только в городах, но и в сельских районах республики, где наиболее ощутим дефицит специалистов в области физической культуры и спорта [19, c. 58].

Рисунок 2.3 анализирует структуру тренерско-преподовательского состава на 01.01.2007 года.

Рисунок 2.3 – Тренерско-преподавательский состав СДЮШОР и ДЮСШ РТ на 01.01.2007 г.

Для большинства тренеров-преподавателей, работающих в системе Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан (48 %), педагогическая деятельность в ДЮСШ и СДЮСШОР не является основной (т.е. тренеры работают по совместительству), что не может не сказаться на качестве и эффективности учебно-тренировочного процесса. Так, например, в ДЮСШ Сармановского района все тренера – преподаватели работают по совместительству, в ДЮСШ Балтасинского района – 97 % тренеров-совместителей, в ДЮСШ Черемшанского района 94% тренеров – совместителей.

В детско–юношеских спортивных школах республики работают всего штатных тренеров-преподавателей: 30% – по баскетболу, 30% - по волейболу, 33% – по греко-римской борьбе, 38% - по национальной борьбе, 48% – по вольной борьбе, 53% - по лыжным гонкам [19, c. 58].

Несмотря на то, что процент тренеров-преподавателей, имеющих квалификационные категории, составляет 61,3%, наблюдается недостаточное владение отдельными тренерами методикой обучения, отсутствие положительной мотивации тренера в росте профессионального мастерства. Дефицит молодых специалистов объясняется низкой заработной платой, слабой материально-технической базой учреждений дополнительного образования. Заработная плата тренера-преподавателя в среднем по республике составляет 1500 рублей. По тем же причинам наблюдается и отток штатных квалифицированных специалистов из ДЮСШ и СДЮШОР [19, c. 58].

Таблица 2.3 отражает разнообразие видов спорта, культивируемых ДЮСШ, СДЮСШОР.

Таблица 2.3 – Виды спорта, культивируемые в ДЮСШ, СДЮСШОР

В республике ежегодно физкультурными учебными заведениями выпускаются более 500 дипломированных специалистов, из которых более половины не идут работать по специальности по вышеперечисленным причинам. В то же время 27 % тренеров-преподавателей, работающих в ДЮСШ и СДЮСШОР республики, не имеют высшего физкультурного образования.

Совершенствование форм и методов учебно-спортивной работы, подготовки спортсменов высокого класса требует высокой профессиональной компетенции и непрерывного повышения квалификации всех категорий работников ДЮСШ и СДЮШОР. Именно в процессе подготовки и обучения специалистов для деятельности в области физической культуры и спорта складываются те ориентации, навыки, знания, которые в последующем в значительной мере будут определять лицо всей сферы физической культуры и спорта Республики Татарстан.

Министерством по делам молодежи и спорту РТ совместно с Министерством Образования РТ проведены курсы повышения квалификации. В них приняло участие более 100 тренеров–преподавателей, инструкторов-методистов ДЮСШ и СДЮСШОР. Совместно с Федерациями по видам спорта проводятся семинары по легкой атлетике, футболу, национальной и вольной борьбе, тяжелой атлетике и гиревому спорту. Направляются специалисты на обучение и повышение квалификации на отделение «Менеджмент физической культуры и спорта» на базе КГТУ им. Туполева. Проводится обучение на базе Республиканского учебного научно-исследовательского центра Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, в 2003 году начато обучение руководителей и специалистов ДЮСШ на базе Камского государственного института физической культуры [20, c. 43].

Проведение научно–практических конференций, тематических совещаний, творческих отчетов, обобщение опыта работы лучших коллективов учреждений дополнительного образования, участие в российских и республиканских конкурсах способствуют поиску и применению новых технологий, методик и форм работы с учащимися.

Укрепление материально-технической базы.

В Республике Татарстан на 01.01.2007 г. функционирует 8217 спортивных сооружений:

- 36 стадионов с трибунами на 1500 посадочных мест и более, в том числе 2 с искусственным льдом;

- 4346 плоскостных спортивных сооружений, в том числе 3293 площадки, 728 полей, 325 спортивных ядер;

- 1829 спортивных залов;

- 18 дворцов спорта, в том числе 17 с искусственным льдом, 2 сооружения имеют по две ледовые площадки, 14 крытых сооружений с искусственным льдом являются универсальными спортивно - зрелищными с числом посадочных мест более 1000. Общее количество посадочных мест на трибунах сооружений с искусственным льдом — 36748;

- 8 легкоатлетических манежей;

- 101 ванна (всего) плавательных бассейнов, в том числе 78 ванн в крытых бассейнах;

-45 лыжных баз;

- 261 сооружение для стрелковых видов спорта, в том числе 11 стрелковых тиров;

-1 водно-гребная база;

-1572 других спортивных сооружения, в их числе нестандартные спортзалы, встроенные помещения, приспособленные для занятий физической культурой и спортом, конные манежи, мотодромы, картодромы, ипподромы и конно-спортивные базы, комплексы трамплинов, и др [20, c. 43].

Таблица 2.4 – Динамика роста спортивных сооружений в Республике Татарстан

В целом по Татарстану обеспеченность спортивными сооружениями в соответствии с социальными нормами РФ составляет:

- площадями спортивных залов - 46,61% (на 5,38% больше в сравнении с 2005г.);

- плоскостными спортсооружениями — 7 1,63% (на 1,42% меньше чем в 2005г.);

- зеркалом воды крытых плавательных бассейнов - 5,96% (увеличение на 0,02%);

Единовременная пропускная способность — 28,51% (увеличение на 0,1%).

В республике наблюдается положительная динамика ввода новых спортивных сооружений. В 2006 году в эксплуатацию введено 121 спортивное сооружение.

В соответствии с федеральной целевой программой до 2015 года предполагается строительство в регионах России более 4000 быстровозводимых спортивных объектов. За основу взяты пять основных типовых спортивных объектов:

- крытый каток с искусственным льдом;

- спортивный центр с универсальным игровым залом;

- спортивный центр с универсальным игровым залом и плавательным бассейном;

- спортивный центр с универсальным игровым залом и плоскостным сооружением;

- стадион-площадка.

Все объекты ориентированы на массовое использование населением с целью охвата максимального количества занимающихся физической культурой и спортом.

Цели программы — увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом к 2015 году до 30%, увеличение обеспеченности спортивными объектами до 30 объектов на 100,0 тысяч жителей, увеличение числа тренеров-преподавателей, сокращение числа дней нетрудоспособности и т.д.

В апреле 2006 года было подписано Соглашение между Правительством Татарстана и Росспортом, согласно которому в городах и районах республики будут построены многофункциональные универсальные спортивные комплексы, бассейны и стадионы. Это масштабный проект, позволяющий привлечь федеральные средства в республику для создания доступных условий для занятий физкультурой и спортом, в том числе для развития детского и студенческого спорта [21, c. 150].

В сводный перечень, составленный совместно с муниципальными образованиями республики, вошли 113 объектов, в том числе 42 объекта незавершенного строительства, которые предусматривается завершить за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников, а также 71 новый объект по типовым проектам, которые предусматривались к строительству по паритетной или обменной схемам.

В настоящее время перечень объектов находится на согласовании в федеральных органах исполнительной власти.

Реализация федеральной целевой программы в предусмотренных объемах позволит увеличить обеспеченность спортивными объектами в Республике Татарстан до следующих показателей:

- спортивными залами — на 5,3% до уровня 47,2%

- плавательными бассейнами — на 3,25% до уровня 9,19%

- плоскостными сооружениями — на 2,08% до уровня 75,2%.

В целях реализации федеральной программы и Соглашения в Республике Татарстан подготовлен проект Закона Республики Татарстан «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие инфраструктуры массового спорта в Республике Татарстан на 2007-2010 годы». Законопроект находится в стадии доработки.

В 2006 году звание «Мастер спорта России» присвоено 118 спортсменам, «Мастер спорта России международного класса» - 10, «Заслуженный мастер спорта России» - 3 татарстанским спортсменам. Капитонову Н.В. и Павловой О.И. присвоено звание «Заслуженный тренер России».

В 2006 году осуществлена работа по выполнению основных направлений физической культуры и спорта: развитие массового спорта, спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва.

На начало 2007 года число регулярно занимающихся физической культурой и спортом составило 586 794 человек, или 15,6% от всего населения республики, что на 0,6% больше в сравнении с прошлым годом.

Динамично растет количество участников традиционных физкультурно-массовых мероприятий - «Лыжня России», «Кросс наций», которое в 2006 году составило 80 000 человек. Ежегодные спортивные соревнования по месту жительства для детей и подростков «Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Белая ладья» привлекают более 10 000 ребят.

На рисунке 2.4 отражена динамика охвата населения Республики Татарстан организационными видами спорта

Рисунок 2.4 - Охват населения РТ организационными формами физкультуры и спорта в 2000-2006 гг.

Развитие массового спорта осуществляется совместно физкультурно-спортивными организациями и объединениями Республики Татарстан: ФСО «Уныш», ФСО «Спартак-Татарстан», ФСО инвалидов, МФСО «Буревестник».

В целях социальной адаптации инвалидов, их реабилитации средствами физической культуры и спорта ФСО инвалидов Республики Татарстан проводит целенаправленную физкультурно-оздоровительную работу в этом направлении. Спортсмены-инвалиды принимали участие во всероссийских и международных соревнованиях по различным видам спорта. Так, на Международном лично-командном шахматно-шашечном фестивале, проходившем с 23 по 31 марта 2006 г. в г. Самаре, команда детей-инвалидов школы-интерната №4 г. Казани заняла 2 место. Ирина Полякова на IХ Паралимпийских играх в Турине завоевала золото. В 2006 году ей присвоено звание «Заслуженный мастер спорта России». Ольга Федорова на Чемпионате Европы по плаванию, прошедшем в г. Солоники (Афины) завоевала 7 медалей, 6 из которых — золотые. На Чемпионате России (г. Зеленоград) она завоевала 8 золотых медалей [21, c. 43].

Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан в 2006 году выделены дополнительно 13 ставок тренеров-преподавателей по месту жительства для работы с инвалидами. Ставки распределены по городам и районам республики.

Молодежное физкультурно-спортивное общество «Буревестник» объединяет студентов 26 ВУЗов и 9 филиалов. Число регулярно занимающихся физической культурой и спортом составляет 17,1% от общего числа студентов ВУЗов.

Совместно с МФСО «Буревестник» проведены Первенства и Чемпионаты Республики Татарстан по лыжным гонкам, татаро-башкирской борьбе, волейболу, пешеходному туризму, мини-футболу, волейболу, легкоатлетическому кроссу, настольному теннису, баскетболу. В Спартакиаде по общей физической подготовке среди. первокурсников ВУЗов и ССУЗов Казанской зоны приняли участие 315 студентов. В прошедшей по 7 видам спорта Спартакиаде среди ССУЗов приняли участие более 2 тысяч студентов из 54 учебных заведений. В Спартакиаде профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений Республики Татарстан приняли участие 13 команд с общим охватом более 500 человек [22, c. 97].

Студенты Республики Татарстан активно участвуют в проводимых российских и международных соревнованиях, многие из них являются членами сборных команд России по различным видам спорта.

В республике развивается 78 видов спорта, в т.ч. 36 — олимпийские. Среди них наиболее популярны: баскетбол, волейбол, футбол, хоккей, бокс, дзюдо, вольная борьба, академическая гребля, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, спортивная и художественная гимнастика, определенны как приоритетные. Для их поддержки в республике разрабатываются целевые программы.

Так по Программе развития хоккея, предусматривающей систему мер более интенсивного развития этого вида спорта, в республике уже построены более 50 дворовых хоккейных комплексов [22, c. 97].

Стало традиционным проведение на земле Татарстана крупнейших всероссийских мировых спортивных соревнований. Так, в прошедшем году всего проведено 530 спортивных мероприятия в т.ч. 127 российских и международных.

Наиболее значимые крупные международные соревнования 2006 года:

- Финал Кубка мира по конным скачкам;

- Финал Кубка Len Trophy по водному поло среди мужских команд;

- Кубок УЕФА по футболу с участием команды «Рубин»;

- Кубок УЛЕБ по баскетболу с участием команды «Уникс»;

- Чемпионат Европы по баскетболу Россия-Венгрия;

- Первенство Европы по волейболу среди юниоров до 18 лет и т.д.

В течение 2006 года в республике были проведены игры чемпионата России по хоккею с участием ХК «АК Барс», по баскетболу с участием БК «УНИКС» и БК «Нур», по волейболу с участием ВК «Динамо—Татрансгаз» и ВК «Казаночка», по футболу с участием ФК «Рубин», по хоккею с мячом с участием ХК «Ракета», по гандболу с участием ГК «КАИ-Зилант», по водному поло с участием ВК «Синтез», по хоккею на траве с участием ХК «Динамо Казань»[23, c. 85].

Ведущие спортсмены республики и сборные команды Республики Татарстан достаточно успешно выступили во всероссийских и международных соревнованиях. Спортсменами республики завоевано 539 медалей, из них золотых — 181, серебряных — 186, бронзовых — 172.

Спортсмены Татарстана стали победителями международных и всероссийских соревнований по различным видам спорта.

С августа 2006 года проводилась активная работа по продвижению г. Казани в качестве города-кандидата на право проведения XXVI Всемирной летней Универсиады 2011 года. Казань впервые выступила в роли города-кандидата и проиграла 2 голоса (12:10) в пользу китайского Шеньчженя в итогом туре голосования. Республика Татарстан, приняв участие в заявочном процессе столь масштабного международного проекта, приобрела богатейший опыт, который будет использоваться в дальнейшем при проведении самых крупных мировых спортивных соревнований.

Таким образом, современный спорт предъявляет повышенные требования ко всем, кто работает со спортивным резервом. Детско–юношеские спортивные школы являются наиболее эффективной формой занятости спортом, призванной способствовать повышению уровня спортивных результатов. В то же время потенциал ДЮСШ и СДЮШОР пока еще не используется в полной мере. Важными направлениями, способствующими повышению эффективности деятельности детско–юношеских спортивных школ в подготовке спортсменов высокого класса являются: укрепление и развитие материально-технической базы, совершенствование учебно-тренировочного и воспитательного процессов, своевременное и в необходимых объемах финансирование, внедрение системы многолетнего технологического цикла подготовки спортсмена от новичка до кандидата в сборную команду России [23, c. 24].

Только развитая спортивная инфраструктура: материально-техническая база, система подготовки специалистов использование достижений науки - все это дает возможность более качественно организовать учебно–тренировочный процесс в спорте высших достижений.

Большая роль должна принадлежать пропаганде детско-юношеского спорта в средствах массовой информации, в спортивных молодежных изданиях, радиопередачах.

Эффективному использованию потенциала детско-юношеского спорта будет способствовать и усиление межведомственной координации деятельности детско–юношеских спортивных школ, так как их задачи и функции идентичны, независимо от ведомственной принадлежности.

В целом ДЮСШ и СДЮШОР не получают стабильной финансовой, организационной, правовой основы для достижения высоких результатов спортсменами республики, поднятия спортивного имиджа Республики Татарстан.

2.2 Состояние физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ

Государственная политика в области физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ осуществляется в соответствии с Законом Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», принятом в 1999 году, Постановлением Кабинета Министров РТ от 20.12.1999г. №826 «О мерах по улучшению спортивно-оздоровительной работы среди детей, подростков и молодежи в Республике Татарстан», Концепции (основных направлений) развития физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2001-2005 годы и решения сессии Нижнекамского Объединенного Совета народных депутатов РТ от 25 сентября 2002 г. «О ходе выполнения Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» [24, c.29].

Управление по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района (далее УДМиС) проводит свою деятельность на основе законов РТ «О молодежи и государственной политике РТ», «О физической культуре и спорте» и других законодательных актов, инициативы молодежи, опираясь на ощутимую, действенную поддержку Совета МО «Нижнекамский муниципальный район», Исполнительного комитета муниципального района города Нижнекамска.

В настоящее время в структуру УДМиС входят и функционируют при его поддержке: 23 подростковых клуба; 2 центра психологической помощи; 2 детских оздоровительных лагеря; 4 ДЮСИ, зал бокса [24, c. 29].

В городе функционируют 319 спортивных сооружений, в районе — 104 (из них 55 плоскостных сооружений): 3 стадиона, 2 Ледовых дворца спорта, легкоатлетический манеж, плавательные бассейны – 11, стрелковые тиры - 4, лыжные базы - 3, 134 плоскостных спортивных сооружений, 66 спортивных залов.

Таблица 2.5 – Соотношение спортивных залов по Республике Татарстан и Нижнекамскому муниципальному району

В сентябре 2006 года состоялось торжественное открытие первого в городе теннисного корта в санатории профилактории «Шифалы» и второго футбольного поля с искусственным покрытием при спортивном комплексе «Дружба». Продолжается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом.

В Управлении по делам молодежи и спорту на 01.01.07 г. работают 336 специалистов из них: 74 (33%) имеют высшее образование, 42 (14%) получают высшее образование. 1 специалистов прошли курсы повышения квалификации.

Штатные работники физкультурно-спортивных организаций города и района — 599 человек, из них: 29 - с высшим, 134 - со средне-специальным образованием, 30 тренеров по месту жительства.

В городе и районе проживает 259 тысяч 006 человек, из них 117 тыс. 155 человек – молодежь [24, c. 52].

В ДЮСШ и СДЮШОР города работают 246 специалистов: из которых 214 тренеров-преподавателей, из них 146 штатных. Кадровая инфраструктура наряду с материально-технической и организационно-управленческой является той опорной точкой, на которой основывается любая отрасль. Вместе с тем ряд ДIОСШ не в полной мере укомплектованы штатными тренерами. Это наряду с недостаточным финансированием не позволяет в полном объеме выполнить задачи, стоящие перед спортивными школами. На качество эффективности учебно-педагогического процесса отрицательно сказывается тот фактор, что для большинства тренеров преподавателей, работающих по совместительству, педагогическая деятельность не является основной.

Учитывая значимость развития массовой физкультурно-оздоровительной работы, в городе и районе созданы и успешно работают 103 коллектива физической культуры. Активизировали работу по оздоровлению работников трудовых коллективов энергетики, транспортные предприятия, управление дошкольного образования, управление здравоохранения, жилищно-коммунальные хозяйства, городское управление, введены ставки инструкторов-методистов. Численность занимающихся физкультурой и спортом 45 500 человек.

Рисунок 2.5 – Штатный состав сотрудников ДЮСШ и СДЮШОР в Нижнекамском муниципальном районе в 2004-2006 года

Целенаправленной подготовкой спортсменов высокого класса и резерва занимаются 13 детско-юношеских спортивных школ города по 28 видам спорта (охват 7103 чел.), из них - З специализированные детско-юношеские школы Олимпийского резерва.

Таблица 2.6 – Ведомственная принадлежность ДЮСШ и СДЮШОР

Для организации физкультурно-спортивной работы школы города и района имеют надлежащие условия и материально-техническую базу, оснащённую по минимальным стандартам. Спортивные залы интенсивно задействованы как в учебное, так и в не учебное время. В свободное от занятий время школы предоставляют спортивные залы для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий для молодёжи города и села, трудовым коллективам шефствующих организаций. Загруженность спортзалов составляет 96%.

Рисунок 2.6 отражает структуру ведомственной принадлежности ДЮСШ и СДЮШОР

Рисунок 2.6 – Ведомственная принадлежность ДЮСШ в 2006 году

Приоритетным направлением физического воспитания в школе является совершенствование уроков физической культуры и внеклассной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы; сохранение и укрепление здоровья, формирование навыков здорового образа жизни, физической культуры и спорта. В учебных заведениях города и района охвачено систематическими занятиями физической культурой и спортом 52459 учащихся.

В 2006 году была обеспечена соответствующая подготовка и участие молодых нижнекамцев в спортивных мероприятиях по различным видам спорта, так: 107 городских и районных, 76 Республиканских, 23 Российских соревнованиях, 5 Международных.

Сборная команда Республики Татарстан успешно выступила и завоевала золотую медаль в Чемпионате России по эстафетному бегу. В составе нашей сборной бежали сильнейшие барьеристы Республики и трое из них - представители спортивного клуба «Нефтехимик»: Манаков Сергей, Гилязов Айдар, Ярушкин Александр.

Воспитанники ЦТД приняли участие в ХVI Чемпионате Мира по ракетомодельному спорту (г. Байконур) в составе российской команды, которая заняла 4 место. Воспитанники детско–юношеских спортивных школ футбола и хоккея радуют нас своими успехами не только в Республике, но и в России, и на Международном уровне. На протяжении последних 3 лет сборным командам по вольной борьбе, лыжным гонкам, легкой атлетике, боксу нет равных в Республике.

Закономерный результат — Михайлова Наталья: Чемпионка Европы по дзюдо среди кадетов (Чемпионат проходил в Венгрии 23 мая 2006 года). (фотона экране), Косачев Илья двукратный призер первенства России по вольной борьбе, все они воспитанники школы олимпийского резерва с\к (Нефтехимик), Ибятов Радик воспитанник детско-юношеской школы 33 управления по делам молодежи и спорту стал победителем Чемпионата Приволжского федерального округа по армспорту выполнив норматив мастера спорта, Гиниятулли Ильдус Мастер спорта Призер Первенства России по вольной борьбе и Чемпион России по борьбе на поясах.

Более 40 нижнекамских спортсменов-воспитанников ДЮСШ являются членами сборных команд Республики Татарстан и привлекаются на Чемпионаты Первенства России.

Наряду с положительными результатами образовательные учреждения имеют следующие проблемы: не укомплектованность квалифицированными специалистами физического воспитания из-за низкой заработной платы, недостаточная оснащенность качественным спортивным инвентарем и оборудованием, недостаточное финансирование физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий учащихся [25, c. 62].

Большая работа проводится по организации спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по месту жительства, в микрорайонах города.

Традиционными стали Спартакиады среди работников предприятий, студентов ВУЗов и средне-специальных учебных заведений, общеобразовательных школ и подростковых клубов.

Ежегодно проводятся смотры-конкурсы на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы, определяется «лучший спортсмен», «лучший тренер», «лучший судья» и т.д.

Всем известно, что практически любая олимпийская победа начинается с дворовой или школьной площадки. Потому одной из наиболее приоритетных задач в работе Управления по делам молодежи и спорту является создание условий занятиями физической культурой и спортом по месту жительства.

Большое внимание в Республике, а также в нашем городе и районе, уделяется развитию футбола и хоккея с шайбой. Уже 2 года работает Республиканская программа развития детского хоккея [25, c. 63].

В целях организации досуга, профилактики и предупреждения правонарушений среди детей и подростков руководством города совместно с руководителями предприятий и учреждений уделяется особое внимание занятости детей и подростков в летние и зимние каникулы. По инициативе и на средства Нижнекамского муниципального района по месту жительства работает 30 тренеров. В обязанности тренера входит ведение учебно-тренировочной и воспитательной работы среди детей и подростков микрорайона (летом — футбол, зимой — хоккей с шайбой, в межсезонье - флорбол).

В работе по месту жительства особое внимание уделяется детям из неблагополучных семей и, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних (КДН). Тренера стараются заинтересовать детей «группы риска» к регулярным занятиям спортом. На данный момент 43 ребенка, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, занимаются в дворовых командах.

Во исполнение Постановления Главы Нижнекамского муниципального района «О подготовке хоккейных кортов к зимнему сезону» проводится большая совместная работа предприятиями, отвечающими за ремонт и содержание хоккейных кортов с директорами школ и председателями советов местного самоуправления.

В 2006 как и в прежние годы приобретена экипировка для дворовых хоккейных и футбольных команд на сумму более миллиона рублей.

Рисунок 2.7 – Количество команд, принявших участие в соревнованиях на призы клуба «Золотая шайба» в 2003-2006 гг.

Городские соревнования на призы клуба «Золотая шайба» проходили с 15 декабря 2005 года по 31 января 2006 года. В них приняли участие 52 команды двух возрастов. В сезоне 2006-2007 года соревнования проходят по трем возрастным группам, где принимает участие рекордное количество команд – 62 из них впервые участвовали 6 команд младшей возрастной группы (1996-1997 г.р.).

Планируется установка хоккейных комплексов «Шатлык» на территориях школ № 6 и № 26, приобретение хоккейной амуниции.

Важным в работе по увеличению кортов считается расположение их в микрорайонах города и использование для катания на коньках не только дворовыми командами, но и всем населением.

Рисунок 2.8 – Динамика размещения хоккейных кортов в г. Нижнекамске в 2003-2006 гг.

В течение зимы, по выходным дням, в свободное от учебы время более 1 000 ребят вели борьбу за право называться сильнейшими в городе и районе и участвовать в финале республиканского Первенства.

Финальные соревнования проходили с участием ветеранов хоккея города, родителей и болельщиков.

В течение сезона в городе и районе на должном уровне организованы не только финальные соревнования, церемония закрытия, но и телевизионные репортажи с хоккейных кортов города [26, c. 86].

С 2007 года взят старт на развитие хоккея с шайбой среди девочек. В поселке городского типа Камские Поляны сформирована хоккейная команда девочек, которая стала Чемпионом VI Спартакиады учащихся Республики Татарстан в своей группе, а две хоккеистки вошли в состав сборной Республики.

Ежегодно увеличивается количество команд участниц городских соревнований на призы клуба «Кожаный мяч».

Вновь проводятся популярные соревнования по шахматам «Белая ладья» и оборонно-спортивная игра «Зарница». Вводятся новые формы физкультурно-оздоровительной и спортивной работы: спортивные праздники «Папа, мама, я - спортивная семья», «Веселые старты», «Дни здоровья», военно-спортивные эстафеты, конкурсы, «Спортивно-оздоровительный час – глазами детей», спортивно-массовые игры на городском пляже в загородных оздоровительных лагерях, спортивные праздники в микрорайонах).

Большое внимание развитию спортивно–технических видов спорта уделяется в Центре детского творчества (Ракетомодельный кружок - руководитель кружка Россиев Александр Николаевич – МС по ракетомодельному спорту, член Президиума Федерации РМС России, неоднократный призер России этапа Кубка Мира и Международных соревнований, в Центре технического творчества и в подростковых клубах (ПК «Юный техник» посещают более 300 ребят, увлеченных небом. Ребята- авиамоделисты регулярно участвуют в республиканских и всероссийских соревнованиях и всегда занимают только призовые места [26, c. 86].

Говоря о массовых видах спорта нельзя забывать о людях с ограниченными возможностями. Создана и постоянно поддерживается информационная база данных с целью изучения и удовлетворения потребностей и нужд этой категории населения. В городе и районе проживает 11118 инвалидов, из них детей в возрасте до 18 лет 1275 чел. В городской общественной организации инвалидов имеется сектор по спортивной работе с инвалидами, куда входит 85 инвалидов, 11 из них - функциональная группа колясочников.

В целях специализации и реабилитации инвалидов разработан ряд мер физкультурно-оздоровительного характера. Для занятия физкультурой и спортом постановлением Главы администрации в 1998 году был принят перечень спортивных зданий и сооружений города, обязанных предоставить залы инвалидам. К таким сооружениям относятся: Дворец спорта «Шинник», спорткомплекс «Дружба», стадион «Нефтехимик», спортзал УП НГМБ, Дворец спорта «Олимпийский» и спортзалы учебных заведений. Инвалиды не чувствуют себя изолированными от общества при проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий, активно участвуют в Спартакиадах, Олимпиадах, Первенствах, Чемпионатах, смотрах-конкурсах, показывая и совершенствуя свое спортивное мастерство. Инвалиды участвуют в таких видах соревнований, как гонки на инвалидных колясках, фигурное вождение колясок, армспорт, толкание ядра, шашки, шахматы, поднятие гири и т.д.

Более шести лет в городе работает общественная группа социальной реабилитации «Интеграция». В группе занимается более 70 инвалидов на базе Дворца спорта «Шинник», где созданы для них все условия, проводятся физкультурные занятия по восстановлению функции органов движения, занятия на снарядах по выпрямлению позвоночника, различные спортивные мероприятия и культпоходы [26, c. 89].

Дети-инвалиды и дети с проблемами здоровья проходят реабилитацию в коррекционных учебных заведениях: в реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями «Надежда», школе-интернате с патологией органов слуха «Радуга», датском саду-школе №71 для слабовидящих и слепых детей, коррекционных школах №18, №23, СКОШ - ПУ-№63 и школе-интернате в с. Верхние Челны. В этих учебных заведениях проводится физкультурно-оздоровительная работа с детьми с учетом их физических возможностей и медицинских показаний. Дети-инвалиды, состоящие в Ассоциации родителей и опекунов детей-инвалидов, 2 раза в неделю бесплатно посещают бассейн в спорткомплексе «Дружба».

Таким образом, на фоне повышения интереса жителей нашего города и района к занятиям физической культуры, и спортом, актуальным становится вопрос реконструкции имеющихся сооружений, оснащения их современным спортивным инвентарем и оборудованием, строительство новых игровых площадок для детей, спортивных площадок во дворах. Тренажерных залов, малых оздоровительных центров, лечебных кабинетов с разной формой собственности и комплектованием их подготовленными кадрами.

2.3 Анализ причин недостаточного вовлечения молодёжи города в занятия спортом

Наше время характеризуется некоторым упадком интереса молодежи к занятиям физической культурой, в том числе – ее спортивными видами. Молодёжь пассивно относится к состоянию своего здоровья, предпочитая, уделять время азартным играм, употреблению наркотиков и беспорядочному образу жизни, и не понимают того, что такой образ жизни приводит их не только к личным трагедиям, но постепенно может превратиться в глобальную катастрофу. Причины такого явления, характеризующиеся все большим увлечением вредными привычками были изучены с помощью социологический опроса молодежи города на тему: «Причины недостаточного внимания молодёжи к физкультуре и спорту». Исследование было проведено среди молодёжи нашего города в возрасте 10-18 лет. Ведь именно в этот период перед подростками стоит альтернатива, какой выбрать образ жизни и чем заниматься в свободное время, которого в этом возрасте очень много. В анкетировании принимали участие 100 человек. Они были разделены на 4 категории по 25 человек: 10-12 лет, 12-14 лет, 14-16 лет, 16-18 лет, которые дали неодинаковые показатели исследуемой проблемы. Анализ проведённого социологического опроса [27, c. 56].

На вопрос, делают ли дети утром зарядку, они ответили следующим образом: 32% опрашиваемых делают зарядку каждое утро, в их числе наибольшее количество ребят ответивших положительно (10-12 лет), подростки от (16-18 лет) делают это с меньшим желанием. Делают зарядку иногда –39% , а 29% подростков никогда не делают зарядку. Это говорит о том, что родители внушили детям безразличие к физической подготовке, доказывая это своим примером.

Занимаются ли они спортом 36% ответили – да, в основном мальчики, общей физической подготовкой занимаются – 29%. 35% респондентов вообще не занимаются спортом. Значит, существуют какие-либо причины, по которым третья часть опрошенных ребят не посещают секции. Следующий вопрос был направлен на раскрытие этих причин. Самая главная причина – высокая плата за обучение ответили 27%. Значит, нужно сделать всё для того, чтобы дети, семьи которых не имеют возможности оплатить секцию, занимались на бюджетном финансировании. Затруднились ответить, в чём причина 12% подростков. Выразили нежелание заниматься спортом 15% молодых людей. Нет времени, ответили 18%. И 17% сослались на то, что не знают, где и какие проводятся занятия. Это говорит о слабой работе по рекламе оздоровительных учреждений, спортивных секций. Неудобное время для посещения секций у 11% школьников [27, c. 56].

Таблица 2.7 - Причины непосещения молодежью спортивных секций

«Хотят ли дети, чтобы в школах были введены дополнительные часы физкультуры?». Больше половины опрошенных детей, а именно 61% за введение дополнительных уроков физкультуры, ведь это снимает усталость, поднимает работоспособность, помогает отвлечься. Не хотят изменений в режиме, довольствуясь 2-3 часами физкультуры в неделю –33% и 6% детей такого мнения, что 2-3 урока физкультуры в неделю это много и они не нужны. Большое количество детей категорий 10-12, 12-14 и 14-16 лет хотят введения дополнительных уроков физкультуры, а подростки 16-18 лет отнеслись к этому пассивно.

Достаточно ли в нашем городе спортивных секций, клубов, спортивных школ, 32% ответили, что в нашем городе созданы все условия для занятия спортом, было бы желание. Затрудняются ответить на этот вопрос 16%, так как незнакомы с обстановкой в нашем городе. 12% респондентов считают, что секций, клубов мало и если будет больше клубов, то охват молодёжи спортом станет больше. Большое количество детей не имеют информации об этом 40%.

Многие из школьников хотели бы связать своё будущее со спортом, стать профессиональными спортсменами 29%. Это говорит о том, что у детей есть желание, но нет такой возможности. Никогда не думали над этим вопросом –21%, 24% ответили отказом, так как они считают, что в жизни ещё очень много интересных увлечений. И затруднились ответить –26% учащихся.

Многие опрошенные не скрывали наличие у себя вредных привычек. «Что же им мешает от них избавиться?». 35% ответили, что хотели бы избавиться от вредных привычек и заниматься спортом, но сослались на высокую плату за обучение в секциях. 12% отметили, что им тяжело поменять свой образ жизни сложившийся годами. Попали под дурное влияние 21% ребят. На отсутствие в их микрорайоне спортивных секций и клубов сослались 11% и 13% детей ответить на вопрос не смогли. Почему ребята употребляют наркотические вещества, алкоголь и сигареты? Знают ли ребята, что вредные привычки отрицательно влияют на их умственное и физическое развитие? Большинство школьников ответили, что знают и полностью с этим согласны, но привычки берут вверх над силой воли 68%. 12% ответили, что не знают о негативном влиянии вредных привычек на здоровье и считают это личным делом. И 20% затруднились ответить на этот вопрос, они придерживаются иного мнения. Как дети относятся к сверстникам, имеющим вредные привычки? 34% школьников относятся к таким людям нормально, считая, что это их личное дело. Негативное отношение выражают 38% ребят, в основном девочки, ссылаясь на плохой пример для окружающих. И затруднились ответить 16%.

Таблица 2.8 - Занятия детей оздоровительными мероприятиями с семьёй.

Детей с раннего возраста нужно приучать к физкультуре и главное, чтобы ребёнок сам осознал необходимость физического воспитания. Фундамент должны закладывать родители и на вопрос, «часто ли дети занимаются со своими родителями оздоровительными мероприятиями», ответили так. 13% опрашиваемых детей раз в год со всей семьей занимаются оздоровительными мероприятиями. 22% занимаются с родителями раз в месяц, родители 8% школьников уделяют этим мероприятиям один день в неделю. Не занимаются физкультурно-оздоровительными мероприятиями 50% и 6% затруднились ответить.

Считают ли дети, что будущее за здоровым образом жизни? 48% подростков положительно ответили на этот вопрос, и считают, что это необходимо для будущего здорового поколения. Около 27% ребят оценивают обстановку в нашем городе удовлетворительно и предлагают в срочном порядке принимать действенные меры. Неуверенность в этом утверждении выразили 8% и 17% затруднились ответить на этот вопрос. В основном это дети 10-12 лет.

Здоровый образ жизни формируется с детства, и чтобы ребёнку привить его, необходим кропотливый труд родителей.

Проведенное исследование показало, что вопросы физического воспитания не получили верной оценки в семье и у самой молодежи, в связи с чем нет стремления к этому занятию, нет желания уделять этому внимание и у родителей. Это говорит о неблагополучной ситуации с состоянием здоровья молодежи и нет надежды на то, что это быстро изменится.

Таким образом, на уровне менталитета населения города, не исключая молодое поколение, нет явно выраженного активного отношения к занятиям спортом. Преодолеть это возможно лишь последовательными совместными усилиями институтов власти и общественности на основе понимания роли физической культуры и спорта как условия упрочнения национальной идентичности, долговременного развития человеческого фактора.

Сильная спортивная политика, социально взвешенная и ресурсно-обеспеченная, должна стать фундаментом развития массовой физической культуры и спорта для всех как важного фактора оздоровления населения, гармоничного, полноценного формирования подрастающего поколения, утверждения здорового образа жизни.

Для увеличения интереса к спорту среди населения по месту жительства, необходима работа по восстановлению дворовых спортивных площадок и дворовых команд, отвечающих общественным нуждам и доступных для всех по ценам. При планировании и разработке политики на местном уровне, спорт как фактор социокультурного развития должен рассматриваться наравне с такими областями как воспитание, здоровье, социальные службы, защита природы и другие.

3. Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта

3.1 Опыт управления развитием физической культуры и спорта в зарубежных странах

По данным международных спортивных экспертов, основными факторами, определяющими успешность развития спорта в государстве, являются:

- обеспечение потребностей личности (проведение свободного времени, развлечения, преодоление вредных привычек, отвлечение от различных проблем и т.д.);

- поддержание здоровья нации и восприятие спорта прежде всего как превентивного и профилактического средства от многих неинфекционных заболеваний;

- утверждение и укрепление положительного имиджа и национального престижа страны путем успешного выступления спортсменов на различных международных соревнованиях (политическая функция);

- воспитание населения в духе господствующей в обществе идеологии (идеологическая функция);

- объединение нации и поддержание общественного порядка (социализирующая функция);

- улучшение международных отношений и укрепление дружбы между народами (международная функция);

- защита отечества и укрепление обороноспособности страны (военная функция);

- повышение производительности труда, укрепление дисциплины и снижение заболеваемости в организациях и учреждениях (экономическая функция) и т.д [30, c. 45].

В середине 90-х годов ХХ века в Италии прошло первое заседание Международного комитета спортивной статистики, посвященное путям и средствам улучшения качества и унификации данных относительно спорта (как соревновательного, так и оздоровительного).

Участники заседания выработали следующие рекомендации:

- необходимость организационной структуры по сбору и предоставлению спортивной статистики, разработка методологии сбора данных на основе национальных исследований и материалов, а также усиление работы по сравнению данных в международном масштабе;

- совершенствование основных форм статистической обработки данных относительно спорта, рекомендованных ЮНЕСКО, чтобы более широко освещать различные аспекты спорта, в частности соревновательного;

- принятие мер по разработке общих показателей, связанных с осуществлением контроля за изменениями в организационной структуре спорта, доступности спортсооружений, социальных и экономических аспектов спорта и т.д., а также с оценкой соответствующей национальной спортивной политики;

- координация деятельности в области спортивной статистики, а также обмен информацией и результатами соответствующих исследований для улучшения качества спортивной статистики;

- направление международных усилий на оказание поддержки в предоставлении точной информации, составлении и анализе данных относительно как соревновательного спорта, так и несоревновательной спортивной деятельности [30, c. 45].

В Австралии при определении государственной политики в области физической культуры и спорта исходят из того, что с помощью спорта необходимо разнообразить жизнь австралийцев.

Главные цели (спортивные задачи):

- использование Олимпийских игр как стимула к развитию спорта в стране;

- обеспечение доступа различных категорий и групп населения к занятиям спортом;

- поддержка воспитания и формирования личности входе спортивной деятельности;

- поддержка программ, направленных на подготовку спортсменов высокого класса и организацию спорта высших достижений (выступление на Олимпийских и Параолимпийских играх);

- пропаганда этических норм и безопасности в спорте;

- эффективное использование средств, выделяемых на развитие спорта;

- организация успешной подготовки и участия австралийских спортсменов в международных соревнованиях.

По мнению немецких специалистов, показателями эффективного использования финансовых, кадровых и материальных ресурсов в спорте являются:

- соответствие международному уровню соревнований и достижений;

- экономические затраты и возможность достаточного самофинансирования;

- вхождение видов спорта и дисциплин в программу Олимпийских и Всемирных игр;

- распространение, популярность и традиционность видов спорта и дисциплин в стране.

Французские специалисты считают, что при анализе системы управления спортом необходимо учитывать наличие:

- государственного органа управления физической культурой и спортом;

- средств, выделяемых на развитие физической культуры и спорта из бюджета;

- программ планирования развития физической культуры и спорта;

- органа координации всех структур и организаций по развитию физической культуры и спорта в стране [31, c. 90].

В Нидерландах используются следующие показатели, характеризующие состояние развития физической культуры и спорта:

- число активно занимающихся спортом (более одного раза в неделю);

- число спортивных клубов;

- число добровольцев, привлеченных к работе по физической культуре и спорту;

- число граждан, занимающихся спортом в неорганизованных форма (самостоятельно);

- число спортсменов, для которых спорт является основным источником доходов.

При выделении государственных средств на деятельность общественных организаций к ним предъявляются ряд требований:

- иметь уставы, отвечающие действующему законодательству;

- иметь демократическую структуру органа управления;

- иметь концепцию развития вида спорта и осуществлять последовательную политику;

- ежегодно сдавать свои бухгалтерские документы на независимую ревизию;

- бюджет организации должен утверждаться дополнительно, а финансовый отчет за предшествующий год должен направляться в соответствующие инстанции [30, c. 52].

В Финляндии спорт и физическая культура представляют собой возможные объекты инвестирования для нации. Они помогают предупреждать и бороться с распространенными в стране заболеваниями и тем самым помогают снизить пользование услугами здравоохранения, предотвратить преждевременный уход финнов на пенсию и отсутствие на рабочих местах из-за заболеваний.

Физическая активность способствует повышению работоспособности, производительности труда и функциональных возможностей организма. Более того, она замедляет старение, делает для пожилых людей возможным самостоятельный уход за собой и снижает необходимость в дорогостоящем уходе в соответствующих учреждениях.

Физическая активность и спорт являются полезными для детей и взрослых, помогая приятно провести свой досуг, дают возможность самовыражения разными способами на разных уровнях.

Спорт высших достижений является зрелищем для масс, позволяет финнам укрепить самоидентичность, а также имидж Финляндии во всем мире.

Помощь, оказываемая физической культуре и спорту государством многократно окупается. Так, работа добровольных помощников в спортивных клубах оценивается примерно в 740 млн. долларов год. Без этой работы функционирование муниципальных спортивных клубов было бы невозможным.

Неиспользованные резервы физической культуры и спорта могли бы приносить большую пользу народу и обществу, если бы регулярная физическая активность стала образом жизни большего числа финнов. Особенно важно, по мнению специалистов, привлечь к. занятиям физической культурой и спортом физически пассивных. Они составляют 60% населения страны. Целевой группой являются также дети и подростки, особенно 40% детей и подростков, не занимающихся в спортивных клубах [31, c. 95].

В рамках сферы спорта и физической культуры имеются значительные возможности для их преобразования на благо общества и народа. В настоящее время осуществляется реформирование функциональной структуры спорта и физической культуры — как общественных спортивных объединений, так и государственного сектора. В рамках спортивных объединений реформирование затрагивает сферу спорта высших достижений, массового спорта, молодежного спорта и спорта в спецгруппах. Эти реформы охватывают также сферу школьного и студенческого спорта.

В связи с вышесказанным приводится ряд примеров тех действий, которые приведут к повышению значения спорта и физической культуры для финского общества.

Для успешной деятельности спортивных клубов необходимо:

- развивать соревновательный спорт для детей в соответствии с принципом: дети, прежде всего дети, а потом уже спортсмены, тренеры — это, прежде всего воспитатели, а потом уже тренеры;

- стимулировать детей и подростков, которые не годятся для соревновательного спорта, к занятиям спортом как хобби, устраивая для них соревнования, где не требуется достижение успеха, и повышая тем самым активность детей и подростков внутри спортивного клуба;

- привлекать больше инструкторов и тренеров, например, из числа занимающейся в клубе молодежи, или используя прочие местные возможности;

- выявлять новые целевые группы и удовлетворять их нужды; основными группами являются: семьи, женщины, пожилые, безработные и социально изолированные;

- обеспечивать экономическую стабильность спортивных клубов за счет платных услуг; пытаться освободить от налогов тренеров, работающих неполный рабочий день [31, c. 96].

Для спорта высших достижений и зрелищ необходимо:

- поддерживать возможности для подготовки спортсменов в спорте высших достижений;

- спортсмены должны получить признание в качестве послов финской нации во всем мире;

- поддерживать воспитание спортсменов в духе «честной игры»; необходимо знакомить спортсменов с идеалами и правилами, имеющимися за рамками спорта;

- систематически бороться с тенденциями, угрожающими спортивным идеалам, — допинг и сверхкоммерциализация спорта;

- учитывать возможности спорта высших достижений и зрелищного спорта для знакомства с иными культурами, защиты окружающей среды и заботы о менее дееспособных;

- выявлять потребности населения в спортивных зрелищах и пытаться удовлетворить их;

- воздействовать на средства спортивной информации с целью более широкого освещения всех аспектов физической культуры.

Для школьного физического воспитания необходимо:

- гарантировать, чтобы количество уроков физического воспитания не сокращалось, Пытаться увеличить число этих занятий с помощью специальных средств;

- побуждать школы устраивать паузы физической активности;

- предоставлять возможность получать положительный опыт по спорту и физической активности, особенно тем детям и подросткам, для которых занятие физкультурой в школе - единственная форма физической активности;

- повышать возможности школьного физического воспитания в стимулировании интереса к физической активности и помогать детям и подросткам найти свою форму физической активности и спорта;

- всячески способствовать сочетанию воспитания здоровья и финского воспитания в общеобразовательной школе;

- мотивировать профессиональные школы к усвоению целей физического воспитания, чтобы прививать ученикам привычки здорового, физически активного образа жизни, необходимого в трудовой деятельности [31, c. 98].

Для укрепления здоровья и повышения работоспособности необходимо разработать программы физической активности и укрепления уровня с целью разгрузки учреждений здравоохранения и содействия повышению работоспособности и функциональных возможностей работающих.

Специальную целевую группу должны представлять физически активные индивиды, относящиеся к большому контингенту родившихся в послевоенные годы.

Очень важно построить сооружения для занятий основными видами физической активности, пешеходные тропы, дорожки для велосипедистов, а также сохранить побережье для отдыха финнов. Особое внимание надо уделять планированию спортивных сооружений с техническими приспособлениями [31, c. 98].

3.2 Российский опыт по повышению социальной значимости физической культуры и спорта

В наше время человечество мало внимания уделяет собственному здоровью. А ведь здоровье нации, как бы громко это ни звучало, является одним из условий успешного развития государства. Любому цивилизованному государству необходимо уделять внимание этой проблеме. В последнее время Россия все больше претендует на этот статус.

По статистике лишь около 10% российских школьников считаются условно здоровыми. Ясно, одних роликов социальной рекламы о том, что пить, курить и употреблять наркотики плохо, явно недостаточно. Как понятно и то, что здоровье населения – не просто медицинское понятие. Установлено, что уровень состояния здоровья людей зависит от уровня здравоохранения и медицинского обслуживания только на 15%. Остальное формируется из множества иных факторов: экологической, экономической, социальной обстановки, исторически сложившихся традиций поведения, культуры питания, наследственности, и даже от отношения людей к себе [33, c. 165].

Во многих странах масштабность этой проблемы осознана уже давно. Поэтому пропаганда здорового образа жизни ведется на общегосударственном уровне. Например, правительство США, вкладывая немалые деньги в пропаганду здорового образа жизни, добилось вполне ощутимых результатов. Например, серьезно снизилось употребление табака.

Москва – первый из российских регионов, где этой проблемой начали заниматься на местном уровне. Программа поддержки здорового образа жизни официально принята в рамках Генерального плана развития города до 2020 года. Одним из первых пунктов реализации Программы стала поддержка массовой физической культуры. Ведь во всем спектре факторов, формирующих здоровый образ жизни, спорт занимает если не первое, то одно из первых мест. Известно, что простая пропаганда здорового образа жизни дает гораздо меньше результатов, чем создание альтернативных стимулов для его поддержания. Большинству подростков гораздо интереснее вечером погонять футбол, чем попить пива в подъезде. Вопрос лишь в том, чтобы где-то рядом было футбольное поле, которое далеко не всегда вообще есть. Вот почему спорту массовому, именовавшемуся ранее дворовым, стали уделять внимания не меньше, чем развитию профессиональных спортивных учреждений, школ, клубов.

Понадобилось чуть менее двух лет, чтобы в рамках этой программы почти в каждом округе Москвы появился свой новый, открытый для всех желающих, ледовый дворец. При каждом таком дворце была создана детская хоккейная команда, открыты школы фигурного катания. Вторым шагом стало создание во дворах спортивных комплексов, включающих футбольную, баскетбольную и теннисную площадки со специальным, не асфальтовым покрытием. Каждые выходные в столице открываются несколько новых подобных комплексов. А недавно правительство Москвы приняло решение о строительстве в каждом из городских округов собственного стадиона [33, c. 168].

Понятно, что у Москвы в силу ее столичного положения гораздо больше возможностей развивать идею поддержки здорового образа жизни, чем в большинстве российских регионов. Однако, как показывает практика, финансирование является хотя и немаловажной, но далеко не всегда главной проблемой. Возможно, это прозвучит несколько странно, но забота о здоровье населения в немалой степени является проблемой политической. Ведь решения о разработке и реализации подобных программ зачастую откладываются из-за простого непонимания их необходимости.

Проблемы наркомании, алкоголизма и курения уже осознаны нашим обществом. Ими занимаются многие организации, а финансированию некоторых из них помогают местные бюджеты. Помочь наркоману избавиться от пагубной зависимости, безусловно, очень важно. Но корень проблемы надо искать гораздо глубже. В большинстве случаев нездоровые увлечения – лишь следствие невозможности наполнить свою жизнь чем-то полноценным, здоровым. Потому-то так важно решительно взяться за причину. Надо убедить ребенка, что быть здоровым престижно. Что модно заниматься спортом, а не курить, пить или не употреблять наркотики. Что модно быть здоровым. Этим, в частности, занимается социальная реклама.

Результаты опросов показывают, что среди подростков в России регулярно курят 34% молодых людей и 14% девушек, никогда не пробовали курить около 25%, остальные пробуют ради эксперимента. Но почему целых 25% наших, российских детей хотят ставить подобные эксперименты? К сожалению, как показывают те же опросы, курение если и не является модным, то, по крайней мере, ассоциируется у множества детей с определенной стадией зрелости, «взрослости». И этот стереотип не сломается сам по себе. Потому что стереотипы нужно стирать. А для этого и нужна программа действия. В Москве подобная программа уже есть, нужна она и другим российским городам. Здоровый образ жизни нужно в прямом смысле продвигать [34, c. 15].

Естественно, здоровый образ жизни не упирается только в курение. Существует еще множество проблем. Алкоголь, наркотики, нездоровое питание и др. И невозможно вырастить здоровое поколение, делая упор лишь на что-то одно. Нужны действия, которые имели бы базовое значение, например, строительство спортивных сооружений по всему городу. Постоянно твердить детям, что курить, пить и употреблять наркотики плохо – это слишком простой путь. Нужно предложить что-то взамен. И в Москве первые шаги в этом направлении уже сделаны.

Но убедить – еще не значит полностью решить проблему. Необходимо создать «материальную базу» здорового образа жизни. Именно такая концепция положена в основу программы правительства Москвы.

Нет сомнения, что столица лишь играет здесь роль первопроходца и создание условий для здорового образа жизни – вопрос ближайшего будущего для всех российских регионов.

В Москве проводится широкомасштабная программа поддержки здорового образа жизни под эгидой Правительства Москвы.

Для эффективности этой программы, власти должны заставить бизнес работать на здоровье людей.

Разработана городская оздоровительная программа «Спорт для всех», которая учитывает не только возможности обеспеченных людей, но и детей, подростков, пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных москвичей. Например, в плавательном бассейне СК «Олимпийский», 60% всего времени воду комплекса занимают льготники. Сразу после кризиса 98-го года посетителей стало совсем немного. Но руководство старалось применять гибкую финансовую политику, и поток желающих поплавать быстро стабилизировался. За долгое время существования бассейна проведено огромное количество соревнований, установлено 28 мировых, 12 олимпийских и 29 европейских рекордов. Естественно, что при таком количестве льготников – они ведь ходят не только в бассейн, но и занимаются почти во всех остальных залах «Олимпийского» – комплекс просто не смог бы существовать, несмотря на всю гибкость своей финансовой политики. То что «Олимпийский» спокойно держится «на плаву» объясняется довольно просто – контрольный пакет акций предприятия принадлежит Правительству Москвы, которое и здание поддерживает в порядке, и зарабатывать комплексу помогает, участвуя в проведении всяких шоу и концертов дорогих иностранных «звезд». Одна лишь реконструкция кровли бассейна обошлась в 6 млн. долларов – такую сумму комплекс самостоятельно не потянул бы. Так что именно участие муниципальных властей позволяет «Олимпийскому» быть тем местом, где рядом с именитыми спортсменами могут заниматься все, кто хочет [34, c. 18].

Активисты молодежного клуба появляются на дискотеках, в вузах и проводят разнообразные акции. Только в этом году подобных мероприятий в городе было девять. Многим смолянам хорошо знакома акция "Сломай сигарету и получи за это что-нибудь... ". В роли последнего выступают буклет и мелкие призы, а, отказавшись от табака, алкоголя, можно получить и главный подарок - здоровье.

Одновременно проводились плановые и неплановые мероприятия по строительству новых спортивных сооружений и ремонту и восстановлению старых, для чего были привлечены как бюджетные средства, так и спонсоры [45, c. 78].

Дали возможность поработать на восстановительных работах и самой молодежи, которая получила право полностью бесплатных посещений и занятий в восстановленных спортивных объектах на один год.

Проводимые мероприятия дают ощутимые результаты. Есть неопровержимые данные статистики. Если за девять месяцев прошлого года за помощью в наркологический диспансер обратилось немногим более ста человек, то после проведенных массовых мероприятий этот показатель уменьшился на два десятка подростков.

Однако наиболее интересным нам показался опыт Сургута, который рассматривает школьную физическую культуру как основу дальнейших занятии физкультурой и спортом. В городе Сургут начиная с 1996 года проведена длительная проверка предложенной учеными и практиками города «Концепция физического воспитания и спортивной подготовки детей, подростков и молодежи России».

С тех пор были проведены масштабные исследования и эксперименты, защищено несколько докторских и кандидатских диссертаций, в которых отражены результаты поиска инновационных педагогических технологий [45, c. 81]. В настоящее время близится к завершению работа по созданию теоретической базы инновационных технологий физического воспитания школьников. Найдены и апробированы новые: формы организации учебного процесса. В многочисленных экспериментах и в педагогической практике подтверждена их эффективность . Так, результаты эксперимента свидетельствуют о преимуществах предложенной здоровьеформирующей технологии спортивно-ориентированного физического воспитания (СОФВ) обучающихся в общеобразовательной школе в сравнении с традиционными формами его организации и педагогической реализации.

Суть ее заключается в том, что в обязательном порядке используется основной метод спортивной подготовки - физическая тренировка, способствующая изменению состояния морфофункциональных систем организма человека на основе учета механизмов его адаптации к стресс-факторам (физическим нагрузкам). Физкультурное образование обучающихся осуществляется в форме обязательных учебно-тренировочных занятий, проводимых за пределами академического расписания. Для практических занятий группы занимающихся комплектуются по типологическим признакам без жесткой привязки к календарному возрасту, но с учетом общности интересов к конкретным видам физкультурной, оздоровительной и спортивной деятельности.

В процессе таких занятий школьники осознают особую роль регулярных физических упражнений, приобщаются к физической и спортивной культуре, приобретают умения и навыки рационального управления своим психофизическим состоянием, овладевают способностью изменять его в заданных пределах. Предусматривается свобода выбора вида занятий, режимов их интенсивности, планирования их результативности, а также возможность беспрепятственного изменения вида физкультурной активности на основе учета способностей каждого ученика [36, c. 18].

Реализация положений СОФВ позволила сделать вывод: уровень физической подготовленности обучающихся сургутской школы № 32, по данным тестирования по системе «EUROFIT», оказался значительно выше, чем у детей и подростков из контрольных групп и их сверстников и сверстниц из таких стран, как Великобритания, Испания, Словакия, Венгрия, Турция. Так, по данным международного социально-психологического мониторинга, учащиеся этой школы проявили большую устойчивость по отношению к вредным привычкам, включая наркоманию, табакокурение и употребление алкоголя.

Проведенное в рамках эксперимента социально-педагогическое и психологическое исследование подтвердило высокую эффективность СОФВ для снижения состояния тревожности, характерного для современных детей и подростков. Увеличение объема систематической физической активности повысило уровень резистентности организма школьников в период вспышек простудных заболеваний. Повышение физической и умственной работоспособности положительно сказалось на успеваемости школьников. Возросла их мотивация к участию любом труде, в том числе и в домашнем хозяйстве, снизилось число пропусков уроков по болезни. Это привело сокращению количества родителей, которым необходимо брать больничные листы в связи с уходом за ребенком. Двигательная активность способствовало снижению бытового травматизма среди обучающихся. Приобщение к ценностям физической и спортивной культуры стало мощным противовесом негативным способом самоутверждения подростков.

Основной вывод, который вытекает из анализа результатов эксперимента состоит в том, что предложенная нам новая форма организации учебного процесса оказалась значительно боле эффективной, чем традиционные ныне существующие образцы преподавания физической культуры в школе: повысились показатели физической подготовленности учащихся, в лучшую сторону изменилось их отношение к предмету «физическая культура», к учебно-тренировочным занятиям, снизился уровень заболеваемости и произошли положительные изменения в их поведении и приобщении к здоровому образe жизни [36, c. 24].

В России появилось новое общественное течение, поддерживаемое администрациями городов, где борьба за здоровье молодежи и пропаганда здорового образа жизни становится главной проблемой воспитания молодежи, особенно подростков Так, в школах создаются паспорта здоровья каждого класса, где рассматривается физическое и психическое здоровье каждого ребенка, во-первых, для того, чтобы он имел возможность получать дифференцированную учебную, психическую и физическую нагрузку, учебную нагрузку. Дополнительным предметом стали вопросы здоровья, здорового образа жизни, как известно, изучаются валеологией - наукой о здоровом образе жизни. Во многих школах России под ее влиянием вводятся учебные мероприятия, способствующие воспитанию здорового образа жизни, обеспечивающие необходимую подвижность развивающемуся организму школьника. В ряде школ со второго по седьмой класс в учебную программу введены ритмика и бальные танцы. Для старшеклассников введен дополнительный урок физкультуры. Многочисленные кружки и спортивные секции с этого года стали делать акцент не на подготовку детей к соревнованиям, а на то, чтобы как можно больше их привлечь к занятиям спортом. Начали систематически проводиться Дни здоровья, традиционными стали соревнования с привлечением родителей. Оборудуются "Кабинеты здоровья" и принимаются другие меры, чтобы остановить заболеваемость детей, основанную на недостаточном развитии мышечной массы тела, излишнем питании, приводящем к ожирению, «сидячим» видам отдыха (телевизор, кино, сиденье за столом кафе, баров и т.д.)

Рассмотренный опыт – лишь часть многочисленных мероприятий, проводимых во многих регионах России, что зависит, в основном, от муниципальных руководителей, их внимания и понимания этих проблем для молодежи, а также тех отрицательных последствий, которые несет в себе отсутствие заботы о физическом, а значит и психическом, духовном совершенствовании молодежи. Однако эти разрозненные крупицы важных мер по сохранению нашего молодежного потенциала.. слишком ничтожны, чтобы сохранить те поколения, которые должны обеспечить воспроизводство населения страны,. А страна, по общеизвестным данным, находится в кризисном демографическом положении, и, по словам разных ученых, о чем постоянно, нас предупреждают СМИ, к 2025 году население России сократится, по разным данным до 75 – 80 миллионам. Уже к 2100 году лиц пенсионного возраста окажется больше, чем детей. Не замечать государству этой проблемы больше нельзя. Ее некому будет защищать, некому строить новые, планируемые государством дороги и крупные промышленные объекты, выполнять грандиозные планы, планируемые правительством, если сейчас, со всей серьезностью, не отнестись к молодежным проблемам, прежде всего, к ее здоровью и физическому совершенствованию [37, c. 185].

Выводы в связи с выявленными проблемами и рекомендации по оздоровлению молодежи путем ее широкого вовлечения в массовый спорт, созданию «моды» на здоровый образ жизни, активизацию спортивно-массовой работы с широким вовлечением в организаторскую деятельность самой молодежи, обращены, в основном, к двум социальным институтам: к школе, к родителям, а также к администрации города, как государственному политическому институту, несущему ответственность за все области муниципальной деятельности.

Школа: упорядочение проведения уроков физкультуры в соответствии с учебным планом и обеспечение штатных единиц за счет профессионально-подготовленных специалистов;

Организация обязательного проведения внеклассных часов, во время которых, параллельно с другими мероприятиями, демонстрировать фильмы по пропаганде здорового образа жизни, антинаркотического содержания, валеологического характера (например, об отрицательном воздействии курения и даже дыма для некурящих и т.д.)

Поднятие престижа предмета физкультуры за счет введения экзаменов–зачетов в 4-х 9-х и 11-х классах по разработанным нормативам, типа существовавших ранее в стране норм БГТО;

В соответствии с данными «паспорта здоровья» разработать рекомендации для каждого ученика по проведению оздоровительных занятий для поддержания здорового образа жизни и физического совершенствования.

Родители: подробное ознакомление родителей с медицинской картой ребенка с самого раннего детства и выполнение квалифицированных советов по поддержанию физического состояния и развития ребенка, включая дальнейшие рекомендации по мере его взросления:

- активный контроль за выполнением ребенком требований здорового образа жизни, в том числе, в отношении оздоровительной физкультуры, режима дня и здорового отдыха:

- использовать все возможности для занятий активным отдыха в составе семьи, выходов на природу, совместных спортивных мероприятий (утренняя зарядка, оздоровительный бег, игры на воздухе и др.);

Администрация Муниципального образования:

Секции должны функционировать с 9.00-21.00 часа, так как для множества подростков, неудобное время работы секций на сегодняшний день.

Необходимо проведение массовых спортивно-оздоровительных мероприятий «Мама, папа, я – спортивная семья», чтобы с малых лет прививать детям физкультуру и спорт.

Нужна обширная реклама всех работающих в городе кружков, секций, ДЮСШ, ведь как показал опрос, многие дети не знают, где и какие проводятся мероприятия, в какое время работают секции и клубы.

Слабо работают местные СМИ не оповещая информацию, связанную с физкультурой и спортом. Дети должны знать о достижениях местных спортсменов и брать с них пример. Мало информации о проводимых спортивных мероприятиях, соревнованиях. Требуется непосредственное участие телевидения в агитации молодёжи к спорту, ведь каждый ребёнок проводит большое количество времени у телевизора. Нужны прямые трансляции с соревнований, проходимых в России и на доступных для всех каналах.

Местная администрация должна принимать действенные меры по расширению ДЮСШ, спортивных залов оснащённых спортинвентарем, привлекать квалифицированных тренеров и специалистов, создать нормативно- правовую базу.

По анализу социологического опроса было выявлено, что многие из подростков хотели бы заниматься такими видами спорта, которых в нашем городе или нет, или же они слабо развиты. Из них: большой теннис, айкидо, велоспорт, конькобежный спорт, фигурное катание, фехтование и другие. Те виды спорта, которые отсутствуют в нашем городе нужно постепенно развивать. Финансирование осуществлять путём привлечения спонсоров, заинтересованных в этой деятельности [41, c. 64].

3.3 Разработка программы развития физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ на 2008-2010 годы

Программа развития массовой физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ на период 2008-2010г.г. (именуемая в дальнейшем Программа) разработана на основе Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан, таких как Закон Республики Татарстан от 01 декабря 1999 г. № 2476 «О физической культуре и спорте», Концепция «Развитие физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2006-2010 годы».

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Цель Программы — выработка стратегических приоритетных направлений в сфере физической культуры и спорта, определение её роли в жизни района, в деле физического воспитания подрастающего поколения и укрепления здоровья населения.

Программа предусматривает создание муниципальной системы физической культуры для различных возрастных категорий населения..

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа решает в масштабах района задачи, которые определены Основами законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте. Это:

- укрепление здоровья населения;

- всестороннее и гармоничное развитие личности;

- формирование потребности каждого человека в физическом и нравственном совершенствовании;

- создание условий для занятий любыми видами спорта и физической культурой;

- подготовка высококвалифицированных спортсменов, способных достойно защищать честь района, Республики и России на крупнейших международных соревнованиях.

В сложившихся социально-экономических условиях перед муниципальными органами управления физической культурой и спортом стоят две основные задачи:

- сохранить имеющийся положительный опыт работы в данной отрасли;

- осуществить переход физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением на новую концептуальную основу.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГАММЫ

- улучшение здоровья населения;

- формирование сознательного отношения населения к своему здоровью;

- увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом;

- увеличение количества массовых спортивных мероприятий;

- обеспечение занятости детей и молодежи во внеучебное время в целях профилактики негативных социальных явлений;

- укрепление семейных отношений через спорт;

- создание условий для достойного выступления спортсменов города и района на Республиканских и Российских соревнованиях.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

1 раздел «МАЛЫШ»

Предназначается как начальное звено в системе физического воспитания и рассчитан на детей дошкольного возраста.

Дошкольный возраст является одним из наиболее ответственных периодов в жизни ребенка, формировании его здоровья и физического развития. В этот период у детей прививается интерес к физическим упражнениям, играм, закаливающим процедурам, соблюдению правил личной гигиены и режима дня.

Для этого необходимо:

II раздел «СМЕНА»

Предполагает качественное изменение в процессе физического воспитания школьников

учащейся молодежи ПТУ совершенствования учебных программ, расширения внеучебных форм физкультурно-спортивной работы, развития детско-юношеского спорта, укрепления материально-технической базы учебных заведений, совершенствования подготовки и повышения квалификации преподавателей физического воспитания.

Раздел «Смена» имеет возрастную градацию:

7-10 лет — младшие школьники;

11-14 лет — средние школьники;

15-17 лет — старшие школьники;

15-20 лет — учащиеся профессиональных лицеев, вузов.

Для этого необходимо:

III раздел «3ДОРОВЬЕ»

Раздел обращен к населению района следующих возрастных групп:

- 20-35 лет;

- 35-55 лет;

- 55-75 лет;

- 76 лет и старше.

Предполагает обеспечение физической и специальной подготовленности, профилактику заболеваемости, восстановление работоспособности и сохранение здоровья населения.

Для этого необходимо:

IV раздел «ПРЕССА»

Раздел «Пресса» предусматривает работу по пропаганде здорового образа жизни.

Для этого необходимо:

Данные мероприятия развития физической культуры и спорту в Нижнекамском муниципальном районе направлены на выполнение соответствующих задач, предъявляемых к возрасту, полу, характеру учебной деятельности, уровню здоровья и степени физической подготовленности.

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Обоснование социальной значимости внедрения разработанных мероприятий

Социальная значимость программы определяется тем, что сформированный комплексный механизм развития физической культуры и спорта позволит укрепить здоровье всех групп населения, удовлетворять потребности каждого человека в физическом и нравственном совершенствовании, создать условия для занятия любыми видами спорта и физической культуры, подготовить высококвалифицированных спортсменов, способных достойно защищать честь города и России на крупнейших международных соревнованиях. Произойдет развитие детско-юношеского спорта, укрепления материально-технической базы учебных заведений.

Начиная с дошкольного возраста у детей разовьется интерес к физическим упражнениям, играм, закаливающим процедурам, соблюдению правил личной гигиены и режима дня.

У школьников повысится интерес к спортивным соревнованиям.

На каждом муниципальном спортсооружении будет организованна спортивно-оздоровительная группа для профилактики заболеваемости, восстановлении работоспособности и сохранения здоровья населения.

Создание специальных условий для инвалидов, позволит им принимать участие в физкультурно-оздоровительной жизни района.

Внедрится в практику система целенаправленной подготовки высококвалифицированных спортсменов, и расширятся формы и методы учебно-тренировочной работы с учетом их доступности для особо одаренных слоев населения.

За счет активного туризма и отдыха произойдет укрепление семейных отношений.

Повысится дальнейшее развитие игровых, технических и прикладных видов спорта, студий для спортивных танцев и условий для массовых видов спорта.

На селе спортивные площадки и сооружения будут укомплектованы спортивным инвентарем и оборудованием.

Произойдет снижение криминогенной напряженности в молодежной среде за счет развития видов детского спорта, пользующихся у них большим интересом.

Пропаганда в СМИ позволит сформировать понимание у людей о необходимости занятий физической культурой и спортом, созданию мотивации и установок у молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом, сохранению и укреплению своего здоровья.

Также произойдет увеличение в 2-3 раза числа занимающихся физической культурой и спортом. Таким образом, в результате реализации предложенной программы произойдет вовлечение различных категорий и групп населения, в том числе людей с ограниченными возможностями здоровья, в регулярные занятия физической культурой и спортом.

4.2 Нормативно-правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

При написании выпускной квалификационной работы использовались нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области физкультуры и спорта. Основным законом является Конституция Российской Федерации, которая закрепляет основные права и обязанности граждан в области физкультуры и спорта. В Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года содержится характеристика современного состояния физической культуры и спорта в Российской Федерации, цели, задачи, основные принципы и направления деятельности в развитии физической культуры и спорта, а также механизмы и основные меры по реализации этой Концепции. Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. №80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с изменениями от 10 января 2003 г.) устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций, определяет принципы государственной политики в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и олимпийского движения России. Закон Республики Татарстан «О развитии физкультуры и спорта», от 20 декабря 1999 года №826 регулирует отношения в области физической культуры и спорта, устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы для функционирования и развития системы физической культуры и спорта в Республике Татарстан. Правовое регулирование отношений в области физической культуры и спорта основано на общих принципах, установленных Конституцией Республики Татарстан, Договором Российской Федерации и Республики Татарстан «(О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». Осуществляется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами в области физической культуры и спорта.

Рассмотрен Федеральный Закон № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который регулирует деятельность Федерального агентства по физкультуре и спорту на муниципальном уровне. Был рассмотрен Закон Республики Татарстан «О мерах по улучшению спортивно-оздоровительной работе среди детей и молодежи в Республике Татарстан», от 5 мая 2001 года №256, который регламентирует программу проведения и эффективность спортивно-оздоровительных мероприятий с детьми и молодежью Республики Татарстан.

Кроме этого был рассмотрен Закон Республики Татарстан «О концепции развития физкультуры и спорта в РТ на 2001-2005 годы». В нем содержится программа развития физкультуры и спорта на 2001-2005 годы, которая является организационной основой государственной политики Республики Татарстан в области физкультуры и спорта.

Также использовались нормативно-правовые основы, регламентирующие деятельность детско–юношеских спортивных школ. Типовой план-проспект учебной программы для ДЮСШ И СДЮШОР содержащий нормативную часть и методологическую часть учебной программы.

4.3 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Обоснование проблемы

Современный этап развития социальной сферы в стране характеризуется значительными изменениями. Однако не все изменения принесли позитивные результаты. В последние годы четко обозначилось резкое ухудшение здоровья населения. Молодежную среду все больше охватывает табакокурение, употребление алкогольных напитков, наркомания. Воспитательный и оздоровительный потенциал физической культуры и детского спорта, возможности этой сферы в социализации детей, формировании здорового образа жизни ребенка недооцениваются.

Сегодня стали малочисленными спортивные школы и секции, закрываются клубы по месту жительства, пустеют детские спортивные площадки, стало меньше массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий в учреждениях и на предприятиях. Причин этому, конечно, много и, в первую очередь это социально – экономический кризис, охвативший Россию, который не мог не отразиться на такой сфере жизнедеятельности общества, как сфера физической культуры и спорта.

Физическая культура и спорт являются той сферой, которая в значительной мере обеспечивает физическое и нравственное здоровье населения, формирует его работоспособность и оптимизм.

Существующая система физической культуры и спорта не может в полной мере решить новые задачи, что подчеркивалось на заседании Государственного совета Российской федерации «О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни россиян» (январь 2002 г.) обострилась необходимость учета потребностей разных групп населения, в том числе детей и подростков, в физкультурно-спортивных услугах, удовлетворении запросов различных сфер социальной практики в физически здоровых людях, более эффективной реализации ресурсов, накопленных самой системой физической культуры и спорта.

В этой связи поиск путей развития муниципальной политики в области физической культуры и спорта, физической активности граждан как фактора улучшения состояния здоровья, повышения результативности занятий физической культурой и спортом становится настоятельной необходимостью.

Цель исследования: проанализировать ситуацию в области физической культуры и спорта в городе Нижнекамске.

Объектом сотрудники комитета по физической культуре, спорту и туризму города Нижнекамска.

Предметом исследования формы и методы реализации муниципальной политики в области физической культуры и спорта

Для достижения поставленной цели формируются следующие гипотезы:

- за последние годы в городе Нижнекамске количество людей занимающихся физической культурой и спортом увеличивается.

- главной причиной является улучшение управления сферой физической культуры и спорта.

Проверка сформулированных гипотез требует решения следующих задач:

- изучить отношение населения к физической культуре и спорту.

- выяснить, условия развития физической культуры и спорта.

- выявить формы и методы реализации муниципальной политики в области физической культуры и спорта.

Метод сбора информации: вторичный анализ документов, экспертный опрос.

Интерпретация основных понятий:

Пропаганда – распространение каких-либо идей в обществе.

Спортсмен – лицо, систематически занимающееся спортом;

Спортсмен-профессионал – спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности, и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них;

Любительский спорт – многогранное массовое спортивное движение как органическая часть физического воспитания граждан и выявление перспективных и талантливых спортсменов в различных видах спорта;

Профессиональный спорт – предпринимательская деятельность, цель которой удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей;

Физкультурно-спортивная организация – одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивного объединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своих основных целей;

Олимпийское движение – одна из форм международного спортивного сотрудничества, цель которого международное развитие спорта как одного из средств достижения физического и духовного совершенства человека;

Спортивные и спортивно-технические сооружения – объекты, предназначенные для занятий граждан физическими упражнениями, спортом и проведением спортивных зрелищных мероприятий;

Молодёжь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик; современные возрастные границы от 14-16 до 25-30 лет.

Спорт – составная часть физической культуры, средство и метод физического воспитания.

Альтернатива – необходимость выбора одной из двух или нескольких взаимоисключающих возможностей.

Клуб – общественная организация, объединяющая группы людей в целях общения, связанного с различными интересами, а также для отдыха и развлечений.

Досуг – свободное время.

Пропаганда – распространение каких-либо идей в обществе.

Определение выборочной совокупности:

Статистические данные, имеющиеся в распоряжении исследователя, позволяют осуществить случайную модель выборки. Анализ статистических данных показал, что больше внимания спорту уделяет мужское население, чем женское.

В связи с тем, что проводимое нами исследование носит разведывательный характер, мы остановились на случайной выборке - в анкетировании принимали участие 60 респондентов. Они были разделены на 4 категории по 15 человек:

- сотрудники управления по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района.

- руководители и тренеры ДЮСШ;

- руководители и работники спортивных объектов города;

- тренеры и преподаватели физической культуры.

Методы сбора информации:

- вторичный анализ документов;

 - сбор первичной социологической информации при помощи анкеты.

Операционализация: Логическая структура инструментария сбора первичной социологической информации:

В анкетировании принимали участие 60 экспертов по 30 человек каждого пола, в возрасте от 12-18 лет.

Таблица 4 – Соотношение вопросов анкеты с поставленными задачами

4.4 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы

В рамках компьютерного обеспечения выпускной квалификационной Работы были использованы следующие программы:

 - возможности интегрированного офисного пакета Microsoft Office for Windows 98 (стандартная версия), куда входят Microsoft Office Word и Microsoft Office Excel и другие;

- INTERNET.

Текстовый редактор Microsoft Office Word – это одна из самых известных и широко используемых программ. Текстовый редактор позволяет редактировать, форматировать, импортировать текстовые файлы, осуществлять автоматическую орфографическую проверку текста, подчеркивая слова и ошибки, автоматизировать процесс форматирования документов (рамки, заголовки, списки, шрифты), выделяя текст разными цветами. С его помощью был написан основной текст дипломной работы.

Электронные таблицы Microsoft Office Excel представляют собой мощную систему с графическим интерфейсом, оперативной подсказкой, «мастером», встроенным языком программирования, а также в программе имеется 400 математических, статистических и других функций. С помощью электронных таблиц были созданы диаграммы, таблицы, рисунки.

Глобальная компьютерная сеть INTERNET, предоставляющая возможность общения, передачи и поиска необходимой информации по всему миру. Используя браузер Microsoft Internet Explorer, можно получить доступ ко всем ресурсам Интернета, будь то электронная почта, хранилище файлов, Web-странички, базы данных и другое. С помощью поискового сайта Yandex, Google, Rambler было найдено множество публикаций по теме выпускной квалификационной работы.

Для проведенного анализа исследуемой темы использовалась справочная система «Гарант» – это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные документы, позволяющие специалисту работать с этим массивом (производить поиск конкретных документов, выводить информацию на печать). Комплекс «Гарант max» содержит федеральное законодательство плюс законодательство одного региона (более 140 тысяч документов). Вся нормативно-правовая база, используемая в выпускной квалификационной работе была получена с помощью данной системы.

Презентационная программа MS PowerPoint представляет собой слайд-шоу и позволяет комбинировать звук, анимацию и видео. В данной программе хорошо продуман интерфейс, в котором есть все необходимые меню. Благодаря этому можно добавлять текст, графику, делать плавные появления и исчезновения надписей, картинок, сопровождать текст звуковыми эффектами.

Заключение

Физическая культура и спорт относится к сфере социальной жизни, представляя собой неотъемлемый элемент нематериального производства.

В этой связи возникает необходимость повышения эффективности управления сферой физической культуры и спорта. Это означает более рациональное использование имеющихся возможностей и затрачиваемых усилий для решения кардинальных задач, возникших перед страной, и значение решений этих задач на государственном уровне в наши дни неизмеримо возросло. Однако, состояние здоровья всех слоев населения России продолжает оставаться наиболее тревожным фактором, требующим все более кардинальных решений.

В новой экономической ситуации государству пришлось одновременно решать целый ряд сложнейших проблем и вырабатывать новые подходы к их решению. Страна, как государство, все еще продолжает поиск стабилизации, и решений насущных вопросов во многих социальных областях, в том числе, в управлении физической культурой и спортом. Наряду со спортом высоких достижений, физкультурой для школьников, оздоровительными мерами для инвалидов и старших поколений, должны развиваться спорт высоких достижений и другие виды, которые в связи с переходом страны на рыночную экономику потеряли многое, что имели. Формирование здорового образа жизни и интереса к спорту воспитывается с детства, и мы обязаны изменить подходы к физическому воспитанию, прежде всего в учреждениях образования. Занятия физкультурой в школах не могут быть формальными, они должны стать систематическими, увлекательными для детей и полезными для их здоровья.

К развитию массового спорта и укреплению его инфраструктуры следует активнее привлекать отечественный бизнес. Это в первую очередь касается детского и юношеского спорта, а также спорта инвалидов и граждан с ограниченными физическими возможностями. Примером может служить программа «Газпром — детям», другие компании также работают в этом направлении. Необходимо всячески поддерживать эту активность.

В последние годы в России произошло заметное возрождение интереса к отечественному спорту. И сами спортсмены на ХХ зимних Олимпийских играх в Турине показали хорошие результаты. Надеюсь, что это только начало больших и новых побед. Спортивные победы России — это не просто международный престиж страны, они служат важным ценностным ориентиром для российской молодежи, с юных лет прививают стремление к спорту, воспитывают у молодых людей лидерские качества.

Спорт высших достижений остается одним из важнейших приоритетов всей спортивной стратегии. И сегодня крайне важно укрепить законодательную базу профессионального спорта, обеспечить полноценные материальные и правовые гарантии для самих спортсменов и их тренеров.

Спорт высших достижений - это не только спортсмены и тренеры, но и ученые, технологи, врачи, другие специалисты, В этой связи необходимо поддержать инициативу членов Совета о создании в его рамках специальной комиссии по координации научного и технологического обеспечения российского спорта.

В поле зрения Совета находятся меры по поддержке заявки города Сочи в качестве кандидата на проведение зимних Олимпийских игр 2014 года. Сочи должен стать общенациональным современным центром не только отдыха, но и спорта, центром, рассчитанным на профессионалов и на всех желающих одновременно. Проблемой продолжает оставаться финансовая поддержка самих спортсменов. За последние годы увеличилось вложение средств на эти цели из региональных и местных бюджетов, создан Фонд поддержки олимпийцев России. Нужно продолжать и развивать эту традицию, не забывая при этом о ветеранах спорта и о тех, кто обеспечивает высокие достижения наших мастеров, прежде всего тренеров, специалистов и простых учителей физкультуры.

Однако, для выработки обоснованных решений по совершенствованию принципов управления на всех уровнях государственной власти, необходимо знать, как же реально функционирует сложившаяся на сегодня система физического воспитания в целом по стране и в отдельных ее регионах.

Для Республики Татарстан эта сфера представляет значительный интерес поскольку республика является одной из тех, кто вписывает имена своих спортсменов в мировые спортивные достижения, а Республика Татарстан известна как носитель высокого спортивного имиджа. С другой стороны, физическая культура и массовый спорт являются той сферой, которая в значительной мере обеспечивает физическое здоровье всего населения, тем более весьма важно для республики, значительная часть которой не благополучна с точки зрения экологии. Известно, что и нравственное здоровье населения, формирующее его работоспособность и оптимизм, напрямую зависит от физического.

Республика Татарстан, и муниципальные образования РТ стремятся к тому, чтобы население сохраняло свою работоспособность, здоровье, общественную и политическую активность и поэтому изучение опыта управления на этом уровне, необходимость определения в нем слабых и сильных стороны, можно рассматривать как важную задачу современности.

Данная работа предполагала решение следующих задач:

- изучить теоретические основы управления физической культуры и спорта;

- проанализировать состояние физической культуры и спорта в республике Татарстан как результат регионального управления физкультурой и спортом;

- проанализировать отношение работников сферы физического воспитания и спорта города Нижнекамска к управлению данной сферой;

- изучить опыт управления развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации;

- разработать рекомендации по повышению эффективности управления данной сферой на муниципальном уровне.

Таким образом, в первой теоретической главе были рассмотрены физическая культура и спорт как объект управления, государственные органы управления физической культурой и спортом, государственная и муниципальная политика в данной сфере.

Управление физической культурой и спортом представляет собой систему конкретных форм и методов сознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективного функционирования и развития отрасли физической культурой и спорта в целях наиболее полного удовлетворения людей в физическом воспитании.

 Органы управления физической культурой и спортом представляют собой физкультурно-спортивную организацию, которая в системе управления является субъектом воздействующим на другие физкультурно-спортивные организации как объекты. Компетенцию органов управления физической культурой и спортом определяют закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и органы исполнительной власти.

Государственная политика в области физической культуры и спорта – это комплекс мероприятий, осуществляемых государством, направленных на создание правовых, экономических и организационно-управленческих условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей различных категорий и групп населения в физкультурно-спортивной деятельности, с учетом традиций, обычаев и экономического положения региона.

Под муниципальной спортивной политикой следует понимать деятельность, которая направлена на осуществление активного отдыха населения путем занятия физической культурой и спортом на местном уровне.

Во второй проблемно-аналитической главе было проанализировано состояние физической культуры и спорта в Республике Татарстан и городе Нижнекамске.

В ходе анализа было выявлено, что детско-юношеские спортивные школы призваны значительно улучшить физическую подготовленность и укрепить здоровье детей, подростков и молодежи, обеспечить достойное выступление спортсменов на международной и российской аренах. Для развития детско-юношеского спорта создана нормативно-правовая база.

Численность занимающихся в детских спортивных школах с каждым годом возрастает. В детских спортивных школах республики культивируют 57 видов спорта, из них наиболее массовыми являются: футбол, баскетбол, национальная борьба, волейбол, лыжные гонки, легкая атлетика, хоккей с шайбой, бокс.

Также проанализирована эффективность управления сферой физкультуры и спорта на муниципальном уровне с учетом специфики города Нижнекамска – как молодежного и молодого промышленного города Республики Татарстан.

В ходе анализа были выявлены следующие проблемы:

- материальная база не отвечает современным требованиям;

- ДЮСШ и СДЮШОР не получают стабильной финансовой, организационной, правовой основы для достижения высоких результатов ;

- неукомплектованность квалифицированными специалистами физического воспитания;

- недостаточное финансирование физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий учащихся.

В третьей програмно-проектной главе был рассмотрен опыт управления развитием физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, на примерах Московской, Омской областей, Краснодарского края и Ростова-на-Дону. На базе изученного опыта других субъектов федерации и собственного исследования была разработана Программа по развитию физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе на период 2008-2010 годов.

Рекомендации, предложенные в выпускной квалификационной работе направлены на развития физической культуры, спорта и туризма в Нижнекамске и Нижнекамском районе, а также на выполнение соответствующих задач, предъявляемых к возрасту, полу, характеру учебной деятельности, уровню здоровья и степени физической подготовленности, для всех групп населения.

Таким образом, цель выпускной квалификационной работы в основном достигнута, намеченные задачи решены.

Работа не лишена отдельных недостатков. В работе не удалось до конца рассмотреть все проблемы, так как в рамках одной дипломной работы невозможно их все затронуть.

Ссылки на использованные источники

1 Антипов А.Ф. Профессиональный спорт и закон / А.Ф. Антипов, Н.В. Уловистова // Теория и практика физической культуры. – 2001. - № 11. – С. 19-21.

2 Виноградов П.А. О современной концепции развития физической культуры и спорта // Современные проблемы и концепции развития физической культуры и спорта. Часть I / П.А. Виноградов. – Челябинск. : УрГАФК, 2000. – 289 с.

3 Горшков В.Е. Управление физической культурой и спортом в современных условиях : учебное пособие / В.Е. Горшков, В.А. Какузин, А.В. Починкин. – Малаховка. : МОГИФК, 2003. – 68 с.

4 Актуальные вопросы истории, социологии, управления и экономики физической культуры и туризма // Сборник научных работ. – Малаховка, МГАФК, 1999. – 86 с.

5 Золотов М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта : учебное пособие для студентов высших педагогических учебных заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов. – М. : Издательский центр «Академия», 2001. – 432 с.

6 О физической культуре и спорте : решение о ходе выполнения Закона РТ. – Нижнекамск. : 2002. – 23 с.

7 Молодежь и спорт в Республике Татарстан : информационно-методологический сборник / под общей редакцией М.М. Бариева. – Казань. : РЦИМ, 2004. – 186 с.

8 Аристова Л.В. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта / Л.В. Аристова // Теория и практика физической культуры. – 1999. - № 5. – С. 2-8.

9 Воронин С.Э. Организационно-правовые формы I физкультурных организаций в современных условиях / С.Э. Воронин, С.С. Филиппов // Теория и практика физической культуры. – 1999. - № 4. – С. 14-16.

10 Краснов В.М. Новое в организации и управлении развитием физической культуры и спорта в Чувашской Республике / В.М. Краснов // Теория и практика физической культуры. – 2000. - № 10. – С. 57-60.

11 О мерах по совершенствованию работы со спортсменами – членами сборных команд Республики Татарстан и подготовке их к всероссийским и международным соревнованиям : постановление КМ РТ от 16.04.2004 № 187.

12 Современные проблемы и концепции развития физической культурыи спорта / под ред. В.И. Жолдак. – Челябинск. : 2004. – 269 с.

13 Соколов А.С. О муниципальной спортивной политике [Электронный ресурс] / А.С. Соколов. – Режим доступа: http : // www.infosport.ru.

14 Фетисов В.А. О критериях и показателях развития физической культуры и спорта в зарубежных странах / В.А. Фетисов. – М. : Советский спорт, 2005. – 80 с.

15 Экономико-правовые аспекты физической культуры и спорта. – М. : Национальный юридический центр, 2000. – 169 с.

16 Федеральный Закон № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

17 Виноградов П.А. Здоровье – это прибыль : учебное пособие для высших учебных заведений / П.А. Виноградов. – Челябинск. : УрГАФК, 1999. – 80 с.

18 Гуськов С.И. Спортивный маркетинг / С.И. Гуськов. – Киев. : Олимпийская литература, 2000. – 296 с.

19 Демократизация спортивных культур // Спорт для всех. – 1997. - № 9. – С. 3-7.

20 Полякова И.С. Проблемы управления в сфере физической культуры и спорта / И.С. Полякова // Материалы VI круглого стола. – Малаховка. : 2000. – 140 с.

21 Починкин А.В. Коммерческий спорт в Российской Федерации: тенденции развития и взгляд в будущее / А.В. Починкин // Физическая культура и спорт в Российской Федерации. – М. : Импульс-Принт, 2000. –157 с.

22 Саблин Д. Физкультура и спорт – мощный фактор профилактики пагубных явлений социальной среды / Д. Саблин // Пульс Ивантеевки. – 2003. - № 2. – С. 45-50.

23 Филиппов С.С. Муниципальная система физкультуры школьников: организационно-педагогические условия формирования : монография / С.С. Степанов. – М. : Советский спорт, 2004. – 184 с.

24 Физическая культура студента : учебник / под ред. В.И. Ильинича. – М. : Гардарики, 2001. – 448 с.

25 Гостев Р.Г. Физическая культура и спорт в России: состояние и перспективы // Физическая культура и спорт в Российской    Федерации / Р.Г. Гостев, С.И. Гуськов. – М. : Импульс-Принт, 2000. – 438 с.

26 Камалетдинов В.Г. Физкультурно-спортивное движение: управление, пути совершенствования / В.Г. Камалетдинов // Теория и практика физической культуры. – 1999. - № 4. – С. 19-21.

27 Социальная политика : учебник / под ред. Н.А. Волгина. – М. : Экзамен, 2002. – 736 с.

28 О физкультуре и спорте в РФ : федеральный закон РФ от 29.04.1999 № 80 – ФЗ (с изменениями от 10.01.2003).

29 Виноградов П.А. Физическая культура и спорт на телеэкране / П.А. Виноградов // Теория и практика физической культуры. – 2001. - № 1. – С. 46-48.

30 Воронин С.Э. Правовой статус Олимпийского комитета России (общий, специальный, индивидуальный) / С.Э. Воронин // Теория и практика физической культуры. – 2001. - № 11. – С. 24-25.

31 Галкин В.В. Экономика физической культуры и спорта / В.В. Галкин, В.И. Сысоев. – Воронеж. : Издательство Московской Академии экономики и права, 2000. – 182 с.

32 Кузин В.В. Оптимизация системы управления отраслью «физической культуры и спорта» в России в рыночных условиях / В.В. Кузин // Теория и практика физической культуры. – 2000. - № 6. – С. 56-58.

33 Потребность и мотивация интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, формирование здорового образа жизни : материалы Всероссийской Научно-практической Конференции 7-8 октября 2004, Наб. Челны : в 2 т. Том 1 / под общей ред. М.М. Бариева. – Казань. : РЦИМ, 2004. – 186 с.

34 Путалова И.Б. Правовые основы физической культуры и спорта / И.Б. Путалова. – Омск. : СибГАФК, 2000. – 324 с.

35 Гуськов С.И. Государство и спорт / С.И. Гуськов. – М. : 1996. – 176 с.

36 Гуськов С.И. Профессиональный спорт и российская действительность //Физическая культура и спорт в Российской Федерации / С.И. Гуськов. – М. : Импульс-Принт, 2000. – 285 с.

37 Драккер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты / П.Ф. Драккер / перевод с англ. – М. : Технологическая школа бизнеса, 1999. – 191 с.

38 Евсеев Ю.И. Физическая культура / Ю.И. Евсеев. – Ростов-на-Дону. : Феникс, 2002. – 384 с.

39 Зубарев Ю.Н. Менеджмент и маркетинг в сфере физической культуры и спорта : учебное пособие / Ю.Н. Зубарев, А.А. Сучилин. – Волгоград. : Сфера, 1995. – 267 с.

40 Материалы к коллегии Министерства по делам молодежи и спорту РТ / под ред. М.М. Бариева. – Казань. : Спорт-Медиа, 2005. – 84 с.

41 Рожков П.А. Новые аспекты и подходы в развитии физической культуры и спорта в России/ П.А. Рожков // Физическая культура и спорт в Российской Федерации. – М. : Импульс-Принт, 2000. – 313 с.

42 Управление развитием социальной сферы муниципальных образований : учебно-методическое пособие / под общей ред. Е.В. Тишина. – М. : РИЦ «Муниципальная власть», 2001. – 259 с.

43 Жолдак В.И. Основы менеджмента спорта / В.И. Жолдак, В.Н. Зуев. – Тюмень. : Вектор Бук, 2003. – 419 с.

44 Итоги работы Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан за 2004 год и задачи на 2005 год : материалы коллегии / под ред. М.М. Бариева. – Казань. : РЦИМ, 2004. – 60 с.

45 Жолдак В.И. Основы менеджмента : учебное пособие / В.И. Жолдак. – Малаховка. : 2000. – 238 с.

46 Исаев А.А. Спортивная политика России / А.А. Исаев. – М. : Советский спорт, 2002. - 512 с.

47 Кузин В.В. Возможности финансирования спорта за счет игорного бизнеса / В.В. Кузин, М.И. Золотарев, М.Е. Кутепов // Теория и практика физической культуры. – 1999. - № 4. – С. 2-6.

48 Социальный менеджмент : учебное пособие / под ред. докт. экон. наук , проф. Ильенковой С.Д. – М. : Компания Спутник +, 2001. – 87 с.

49 Менеджмент в спорте : краткий словарь-справочник / сост. М.И. Золотов [и др.]. – М. : Союз менеджеров, 1999. – 112 с.

50 Молодежь и спорт в Республике Татарстан : информационно-методологический сборник / редколл. : И.И. Гильмутдинов. – Казань. : РЦИМ, 2003. – 152 с.

51 Система муниципального управления : учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. – СПб. : Лидер, 2005. – 493 с.

52 Справочник работника физической культуры, спорта и туризма : нормативно-методические документы / под ред. Е.И. Кудрявцева. – М. : Физкультура и спорт, 2002. – 589 с.

53 Степанова О.Н. Маркетология спорта: инструментарий социолога : учебное пособие / О.Н. Степанова. – М. : Советский спорт, 2003. – 72 с.

54 Управление физической культурой и спортом : учебник для институтов физической культуры / под ред. И.И. Переверзина. – М. : Физкультура и спорт, 2001. – 288 с.

55 Тукманов А. Проведение соревнований и продажа прав на их телетрансляцию / А. Тукманов // Материалы Х Юбилейной Всероссийской научно-практической конференции. – М. : Советский спорт, 2001. – 346 с.

Список использованных источников

1 Федеральный Закон № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2 О физкультуре и спорте в РФ : федеральный закон РФ от 29.04.1999 № 80 – ФЗ (с изменениями от 10.01.2003).

3 О мерах по совершенствованию работы со спортсменами – членами сборных команд Республики Татарстан и подготовке их к всероссийским и международным соревнованиям : постановление КМ РТ от 16.04.2004 № 187.

4 О физической культуре и спорте : решение о ходе выполнения Закона РТ. – Нижнекамск. : 2002. – 23 с.

5 Актуальные вопросы истории, социологии, управления и экономики физической культуры и туризма // Сборник научных работ. – Малаховка, МГАФК, 1999. – 86 с.

6 Антипов А.Ф. Профессиональный спорт и закон / А.Ф. Антипов, Н.В. Уловистова // Теория и практика физической культуры. – 2001. - № 11. – С. 19-21.

7 Аристова Л.В. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта / Л.В. Аристова // Теория и практика физической культуры. – 1999. - № 5. – С. 2-8.

 8 Виноградов П.А. Здоровье – это прибыль : учебное пособие для высших учебных заведений / П.А. Виноградов. – Челябинск. : УрГАФК, 1999. – 80 с.

9 Виноградов П.А. О современной концепции развития физической культуры и спорта // Современные проблемы и концепции развития физической культуры и спорта. Часть I / П.А. Виноградов. – Челябинск. : УрГАФК, 2000. – 289 с.

10 Виноградов П.А. Физическая культура и спорт на телеэкране / П.А. Виноградов // Теория и практика физической культуры. – 2001. - № 1. – С. 46-48.

11 Воронин С.Э. Организационно-правовые формы I физкультурных организаций в современных условиях / С.Э. Воронин, С.С. Филиппов // Теория и практика физической культуры. – 1999. - № 4. – С. 14-16.

12 Воронин С.Э. Правовой статус Олимпийского комитета России (общий, специальный, индивидуальный) / С.Э. Воронин // Теория и практика физической культуры. – 2001. - № 11. – С. 24-25.

13 Галкин В.В. Экономика физической культуры и спорта / В.В. Галкин, В.И. Сысоев. – Воронеж. : Издательство Московской Академии экономики и права, 2000. – 182 с.

14 Горшков В.Е. Управление физической культурой и спортом в современных условиях : учебное пособие / В.Е. Горшков, В.А. Какузин, А.В. Починкин. – Малаховка. : МОГИФК, 2003. – 68 с.

15 Гостев Р.Г. Физическая культура и спорт в России: состояние и перспективы // Физическая культура и спорт в Российской    Федерации / Р.Г. Гостев, С.И. Гуськов. – М. : Импульс-Принт, 2000. – 438 с.

16 Гуськов С.И. Государство и спорт / С.И. Гуськов. – М. : 1996. – 176 с.

17 Гуськов С.И. Профессиональный спорт и российская действительность //Физическая культура и спорт в Российской Федерации / С.И. Гуськов. – М. : Импульс-Принт, 2000. – 285 с.

18 Гуськов С.И. Спортивный маркетинг / С.И. Гуськов. – Киев. : Олимпийская литература, 2000. – 296 с.

19 Демократизация спортивных культур // Спорт для всех. – 1997. - № 9. – С. 3-7.

20 Драккер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты / П.Ф. Драккер / перевод с англ. – М. : Технологическая школа бизнеса, 1999. – 191 с.

21 Евсеев Ю.И. Физическая культура / Ю.И. Евсеев. – Ростов-на-Дону. : Феникс, 2002. – 384 с.

22 Жолдак В.И. Основы менеджмента спорта / В.И. Жолдак, В.Н. Зуев. – Тюмень. : Вектор Бук, 2003. – 419 с.

23 Жолдак В.И. Основы менеджмента : учебное пособие / В.И. Жолдак. – Малаховка. : 2000. – 238 с.

24 Золотов М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта : учебное пособие для студентов высших педагогических учебных заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов. – М. : Издательский центр «Академия», 2001. – 432 с.

25 Зубарев Ю.Н. Менеджмент и маркетинг в сфере физической культуры и спорта : учебное пособие / Ю.Н. Зубарев, А.А. Сучилин. – Волгоград. : Сфера, 1995. – 267 с.

26 Исаев А.А. Спортивная политика России / А.А. Исаев. – М. : Советский спорт, 2002. - 512 с.

27 Итоги работы Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан за 2004 год и задачи на 2005 год : материалы коллегии / под ред. М.М. Бариева. – Казань. : РЦИМ, 2004. – 60 с.

28 Камалетдинов В.Г. Физкультурно-спортивное движение: управление, пути совершенствования / В.Г. Камалетдинов // Теория и практика физической культуры. – 1999. - № 4. – С. 19-21.

29 Краснов В.М. Новое в организации и управлении развитием физической культуры и спорта в Чувашской Республике / В.М. Краснов // Теория и практика физической культуры. – 2000. - № 10. – С. 57-60.

30 Кузин В.В. Возможности финансирования спорта за счет игорного бизнеса / В.В. Кузин, М.И. Золотарев, М.Е. Кутепов // Теория и практика физической культуры. – 1999. - № 4. – С. 2-6.

31 Кузин В.В. Оптимизация системы управления отраслью «физической культуры и спорта» в России в рыночных условиях / В.В. Кузин // Теория и практика физической культуры. – 2000. - № 6. – С. 56-58.

32 Материалы к коллегии Министерства по делам молодежи и спорту РТ / под ред. М.М. Бариева. – Казань. : Спорт-Медиа, 2005. – 84 с.

33 Менеджмент в спорте : краткий словарь-справочник / сост. М.И. Золотов [и др.]. – М. : Союз менеджеров, 1999. – 112 с.

34 Молодежь и спорт в Республике Татарстан : информационно-методологический сборник / редколл. : И.И. Гильмутдинов. – Казань. : РЦИМ, 2003. – 152 с.

35 Молодежь и спорт в Республике Татарстан : информационно-методологический сборник / под общей редакцией М.М. Бариева. – Казань. : РЦИМ, 2004. – 186 с.

36 Потребность и мотивация интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, формирование здорового образа жизни : материалы Всероссийской Научно-практической Конференции 7-8 октября 2004, Наб. Челны : в 2 т. Том 1 / под общей ред. М.М. Бариева. – Казань. : РЦИМ, 2004. – 186 с.

37 Полякова И.С. Проблемы управления в сфере физической культуры и спорта / И.С. Полякова // Материалы VI круглого стола. – Малаховка. : 2000. – 140 с.

38 Починкин А.В. Коммерческий спорт в Российской Федерации: тенденции развития и взгляд в будущее / А.В. Починкин // Физическая культура и спорт в Российской Федерации. – М. : Импульс-Принт, 2000. –157 с.

39 Путалова И.Б. Правовые основы физической культуры и спорта / И.Б. Путалова. – Омск. : СибГАФК, 2000. – 324 с.

40 Рожков П.А. Новые аспекты и подходы в развитии физической культуры и спорта в России/ П.А. Рожков // Физическая культура и спорт в Российской Федерации. – М. : Импульс-Принт, 2000. – 313 с.

41 Саблин Д. Физкультура и спорт – мощный фактор профилактики пагубных явлений социальной среды / Д. Саблин // Пульс Ивантеевки. – 2003. - № 2. – С. 45-50.

42 Система муниципального управления : учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. – СПб. : Лидер, 2005. – 493 с.

43 Современные проблемы и концепции развития физической культурыи спорта / под ред. В.И. Жолдак. – Челябинск. : 2004. – 269 с.

44 Соколов А.С. О муниципальной спортивной политике [Электронный ресурс] / А.С. Соколов. – Режим доступа: http : // www.infosport.ru.

45 Социальный менеджмент : учебное пособие / под ред. докт. экон. наук , проф. Ильенковой С.Д. – М. : Компания Спутник +, 2001. – 87 с.

46 Социальная политика : учебник / под ред. Н.А. Волгина. – М. : Экзамен, 2002. – 736 с.

47 Справочник работника физической культуры, спорта и туризма : нормативно-методические документы / под ред. Е.И. Кудрявцева. – М. : Физкультура и спорт, 2002. – 589 с.

48 Степанова О.Н. Маркетология спорта: инструментарий социолога : учебное пособие / О.Н. Степанова. – М. : Советский спорт, 2003. – 72 с.

49 Тукманов А. Проведение соревнований и продажа прав на их телетрансляцию / А. Тукманов // Материалы Х Юбилейной Всероссийской научно-практической конференции. – М. : Советский спорт, 2001. – 346 с.

50 Управление развитием социальной сферы муниципальных образований : учебно-методическое пособие / под общей ред. Е.В. Тишина. – М. : РИЦ «Муниципальная власть», 2001. – 259 с.

51 Управление физической культурой и спортом : учебник для институтов физической культуры / под ред. И.И. Переверзина. – М. : Физкультура и спорт, 2001. – 288 с.

52 Филиппов С.С. Муниципальная система физкультуры школьников: организационно-педагогические условия формирования : монография / С.С. Степанов. – М. : Советский спорт, 2004. – 184 с.

53 Физическая культура студента : учебник / под ред. В.И. Ильинича. – М. : Гардарики, 2001. – 448 с.

54 Фетисов В.А. О критериях и показателях развития физической культуры и спорта в зарубежных странах / В.А. Фетисов. – М. : Советский спорт, 2005. – 80 с.

55 Экономико-правовые аспекты физической культуры и спорта. – М. : Национальный юридический центр, 2000. – 169 с.