Дипломная работа: Деятельность судебных приставов по охране суда

Дипломная работа: Деятельность судебных приставов по охране суда

Ивановский юридический колледж.

Дипломная работа

по дисциплине Исполнительное производство

ТЕМА: Деятельность судебных приставов по охране судов.

Выполнил студент 31-й группы ОДО

Чижов Алексей Владимирович

« __ » ______________2007г.

Научный руководитель

Шурупова Ольга Алексеевна

«__» _____________2007г.

Иваново 2007

Содержание:

Введение

           Глава 1.  Понятие и виды судебной деятельности

           Глава 2.  Тактика деятельности судебного пристава

1.  Общие положения тактики судебного пристава

2.  Тактика осуществления судебным приставом охранных мероприятий

3.  Тактика действий судебного пристава в ходе подготовки судебного заседания

4.  Тактика действий судебного пристава в ходе судебного заседания

5.  Тактика действий судебного пристава в особых условиях

Глава 3.  Психология деятельности судебного пристава

Глава 4.  Оружие, технические и специальные средства Службы судебных приставов

Глава 5.  Взаимодействие службы судебных приставов

Заключение

Список использованной литературы

Введение.

Очередным этапом на пути реализации судебно-правовой реформы в России стало принятие Федерального закона "О судебных приставах". Система органов юстиции пополнилась специальной структурой, основными задачами которой является обеспечение установленного порядка деятельности судов, а также исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В зависимости от выполняемых задач судебные приставы подразделяются, соответственно, на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.

Отличие в характере и содержании их деятельности столь серьезно, что уместно говорить о двух различных по своим функциям должностях в рамках одной Службы судебных приставов Министерства юстиции России. И если институт судебных приставов-исполнителей был создан на основе действовавшей ранее системы судебных исполнителей, то формирование подразделений судебных приставов по обеспечению установленного порядка в деятельности судов пришлось начинать с нуля. В этой связи особую значимость приобретают проблемы профессиональной подготовки судебных приставов, освоение ими всей суммы знаний, навыков и умений, которые предусмотрены квалификационной характеристикой специалиста.

У некоторых посетителей суда вызывают откровенное недоумение принимаемые приставами меры: проверка документов, регистрация посетителей суда, проверка металлодетектором. Тогда как добропорядочный гражданин, не имеющий злого умысла, совершенно адекватно воспринимает подобные меры, например, в зданиях аэропорта, более того, будет возмущён, если меры безопасности не будут приняты. А ведь здание суда — это не только место большого скопления людей, но и учреждение, в котором рассматриваются уголовные дела, решаются финансовые и материальные споры. Данные обстоятельства повышают вероятность совершения насильственных действий, вплоть до совершения терактов (с целью устранения свидетелей, оказания давления на судейский состав и других граждан, из чувства мести и т.д.).

Сложное психологическое состояние граждан, находящихся в здании суда, постоянно возникающие конфликты между сторонами, которые могут привести к административным правонарушениям, а то и преступлениям, вызывают необходимость в обеспечении общественного порядка в помещениях судов и в судебных заседаниях. Вот эта обязанность и возложена на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. При этом надо учитывать специфику взаимоотношений, складывающихся при осуществлении правосудия. Судебному приставу здесь приходится проявлять максимум выдержки и такта, стараться предотвратить конфликт, а в случае его возникновения, действовать быстро, решительно и исключительно в рамках закона.

Но ведь действия приставов ни в коей мере не ущемляют права граждан, они напротив всецело направлены на их безопасность. К сожалению, жизнь подтверждает необходимость существования такой службы. Жители Ставропольского края помнят о взрыве в здании Дома правосудия г. Ставрополя в марте 2004 года. Тогда, к счастью, обошлось без жертв. А вот недавний пример по Санкт-Петербургу гораздо печальней. Там в процессе судебного заседания один из обвиняемых (бывший работник милиции) во время чтения приговора взорвал гранату, в результате погиб сотрудник конвойного подразделения, ещё 11 человек, в том числе подсудимые, судья и секретарь суда получили ранения различной степени тяжести.

Обеспечение установленного порядка деятельности судов — это не обеспечение просто порядка в здании суда или в зале в процессе заседания. Порядок деятельности судов понятие гораздо более широкое. Представьте себе ситуацию: идёт судебный процесс, обвиняемый или обвиняемые уже длительное время находятся в следственном изоляторе, граждане, участвующие в судебном процессе, добросовестно являются в судебное заседание, тратят своё личное и рабочее время, планируют свою работу судья, прокурор, адвокат, секретарь, конвойное подразделение и ещё масса сотрудников, прямо или косвенно занятых в судебном процессе. Тратятся деньги налогоплательщиков.

При этом нередки случаи, когда по вине безответственных граждан, которые уклоняются от явки в судебное заседание, срывается судебный процесс. Обвиняемый продолжает находиться в камере СИЗО, остальные вынуждены являться повторно, причём, иногда неоднократно. О каком же тут порядке деятельности судов может идти речь?

В этом случае судья имеет полное право вынести постановление (определение) о принудительном приводе. Исполнение этого постановления также входит в функции судебных приставов по ОУПДС.

Аналогичная ситуация зачастую возникает и при проведении исполнительного производства. Только здесь речь идёт уже о выполнении решения суда, что само собой подразумевает необходимость более кардинальных действий со стороны судебных приставов. Тем более что в данной ситуации возникают отношения сторон: истец — государство в лице судебного пристава — ответчик. Истец, конечно, заинтересован в скорейшем исполнении решения суда. Ответчик напротив всеми силами старается это исполнения затянуть. А пристав обязан исполнить решение суда в максимально короткий срок. Вот здесь опять не обойтись без помощи судебного пристава по ОУПДС, который имеет право в принудительном порядке доставить к судебному приставу-исполнителю уклоняющееся от явки лицо.

Судебные приставы подвергаются зачастую нападкам со стороны ответчиков и прямым угрозам. Например, если имеется информация о возможном готовящемся противодействии законным требованиям судебного пристава-исполнителя, учитывая сумму, предъявленную для взыскания в исполнительном листе, личность должника, возможный общественный резонанс и т.д., старший судебный пристав может принять решение на участие в исполнительном действии судебных приставов по ОУПДС. Здесь они уже выполняют функции защитников судебных приставов-исполнителей.

За время работы службы судебных приставов известна масса случаев, когда без участия судебных приставов по ОУПДС исполнительные действия были не только невозможны, но и весьма опасны для судебных приставов-исполнителей и других участников исполнительных действий.

Ну, если необходимо исполнить решение суда о выселении; сносе незаконных построек; аресте имущества предприятий и передачи их новым, признанным судом владельцам; аресте имущества у лиц, находящихся в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, а также с неустойчивой психикой: Как, Вы думаете, встречают в этом случае судебных приставов-исполнителей? Проклятия, оскорбления, травля собаками, попытки применения оружия или бытовых предметов в качестве него с целью нанесения увечий судебному приставу или взыскателю, привлечение криминальных структур: Случается всякое. Задача судебного пристава по ОУПДС обеспечить беспрепятственный доступ судебного пристава-исполнителя к месту исполнительных действий и при этом гарантировать ему безопасность.

Вот почему тема данного диплома является важной и главное актуальной в настоящее время. Работа отражает все аспекты по подготовке судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов. На основе изучения действующего законодательства и подзаконных актов, складывающейся практики анализируется правовое положение этой категории судебных приставов, их права и обязанности, система социальных и правовых гарантий, организация работы всех звеньев Службы судебных приставов. Учитывая специфику функционирования судебных приставов, в работе рассмотрены виды судебной деятельност

Особое внимание уделяется вопросам тактики деятельности судебного пристава по исполнению возложенных на него функциональных обязанностей, рассматриваются конкретные приемы и методы работы судебного пристава по обеспечению безопасности судей, народных и присяжных заседателей, других участников процесса, восстановлению нарушенного порядка в зале судебного заседания и в здании суда, охране совещательных комнат и судебных помещений, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, осуществлению привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю.

Важное место в работе занимают конкретные рекомендации судебному приставу по действиям в экстремальных ситуациях: при вооруженных нападениях на здание суда, при пресечении попыток несанкционированных действий в отношении потерпевших и подсудимых, поступления информации о готовящимся террористическом акте и т.п.

Профессиональный интерес представляет использование судебным приставом различного рода средств связи, а также приборов, позволяющих вести наблюдение за объектами, находящимися как внутри, так и вне здания суда, специальных устройств, обеспечивающих безопасность и защиту судебного пристава

Обстоятельный комментарий сопровождает правила применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Здесь же разъясняется, что и при каких обстоятельствах должно быть применено и что применять недопустимо, какая ответственность может наступить для судебного пристава в случае нарушения им требований закона.

В целом рассмотрены правовые понятия, суть которых должна быть хорошо знакома судебному приставу в силу решаемых им задач.

 Глава 1. Понятие и виды судебной деятельности.

Действующее законодательство Российской Федерации не дает определения судебной деятельности. В нормах и положениях отдельных нормативных актов, регламентирующих те или иные аспекты деятельности суда, а также в специальной юридической литературе термин "судебная деятельность" используется как однопорядковый с такими правовыми категориями, как "правосудие", "правоохранительная деятельность суда" или "деятельность суда".

Между тем, различие здесь не только очевидно, но и объективно необходимо, поскольку правильное понимание сущности и содержания каждого из видов названной деятельности позволит, с одной стороны, глубже и лучше понять специфику и механизмы реализации именно судебной власти как исключительного конституционного правомочия суда; с другой - методологически правильно исследовать связи и взаимосвязи этой основополагающей функции деятельности суда с другими его правомочиями и направлениями деятельности.

Первичным элементом такого анализа должно стать понятие "правосудие" как фундаментальная категория нашей правовой науки и повседневной правоприменительной деятельности, неразрывно связанная с целями, задачами, функциями, сущностью и содержанием всей деятельности суда, исследуя которую, мы одновременно исследуем отдельные грани понятия и признаки судебной деятельности.

Правосудие как высшая форма судебной деятельности

В обыденном правосознании "правосудие" чаще всего понимается как право на суд; суд о праве; как справедливый, скорый суд, призванный разрешить конфликт двух спорящих между собой сторон. Но коль скоро "правосудие" относится к числу основополагающих правовых категорий, его определение и основные признаки, безусловно, должны опираться на соответствующие категории и нормы права, позволяющие гарантировать определенную стабильность в научном понимании и практическом применении этого многогранного правового явления. К числу таковых признаков (свойств) правосудия, выработанных нашей наукой, в частности, относят то, что:

1) этот вид государственной деятельности осуществляется только судом. Причем судом:

а) в любом предусмотренном законом судебном составе (единолично судьей, судьей и двумя народными заседателями, тремя профессиональными судьями; и т.д.);[1]

б) созданным и функционирующим в соответствии с нормами и положениями Конституции РФ,  Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года "О судебной системе Российской Федерации" и Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года "О военных судах Российской Федерации".[2]  Правильное понимание сущности этого признака в принципе исключает возможность отнесения к правосудию (и, соответственно, к судебной деятельности) юрисдикционной деятельности любых иных органов государства или органов общественной самодеятельности (товарищеских и третейских судов, судов чести, морских арбитражных комиссий и т.п.);

2) законом предусмотрен особый процессуальный порядок осуществления этой деятельности. Учитывая роль и социальное назначение данного вида государственной деятельности, законодатель определил, что она может осуществляться только посредством проведения судебного заседания как особой процессуальной формы деятельности суда и в точном соответствии с установленной законодателем, процессуальной формой ее реализации. Именно отсутствие судебного заседания, к примеру, не позволяет отнести к правосудию такую форму (несомненно) судебной деятельности, как действия и решения судьи по назначению судебного разбирательства, регламентированную главой 20 УПК РФ,  а отсутствие строго регламентированной законодателем процессуальной формы не позволяет считать правосудием деятельность судьи по приему жалоб и заявлений граждан, осуществляемую в рамках гражданского судопроизводства;

3) способ осуществления этого вида государственной деятельности строго определен законом. Указанный признак свидетельствует о том, что этот вид судебной деятельности может осуществляться только конкретными способами, а не произвольно по усмотрению каких-либо должностных лиц или органов. Так, ст.4 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"  прямо указывает на то, что правосудие в Российской Федерации осуществляется путем (способом):

а) рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций;

б) рассмотрения в судебных заседаниях уголовных дел и применения установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдания невиновных.[3]

 Это однако не означает, что правосудие может быть реализовано исключительно в двух названных способах.

Происходящие в стране социально-экономические изменения, реформы судебно-правовой системы и обусловленные ей кардинальные изменения отраслевого законодательства позволяют сделать вывод о том, что понятием правосудия может и должна охватываться судебная деятельность по рассмотрению и разрешению не только уголовных и гражданских дел, но и административное, арбитражное и конституционное судопроизводство, так как каждое из них вполне отвечает признакам, сущности и содержанию правосудия.[4]

Следовательно, в настоящее время можно и нужно говорить не о двух, а  о нескольких самостоятельных формах отправления правосудия. Правосудие по уголовным и гражданским делам закреплено в нормах Закона о судоустройстве. На арбитражное правосудие как на свершившийся (законодательный и правоприменительный) факт указывают ст.4 ФКЗ РФ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и ст.1 Арбитражного процессуального кодекса. На конституционное правосудие как единственно возможную форму деятельности этого суда опосредованно указывают нормы ФКЗ РФ "О Конституционном Суде Российской Федерации". Наконец, ст.1 Федерального закона РФ "О мировых судьях в Российской Федерации" положен конец дискуссии о возможности отнесения к правосудию деятельности суда по разрешению дел об административных правонарушениях, так как теперь на самом высоком законодательном уровне определено, что порядок осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях отнесен к компетенции мировых судей;[5]

4) этот вид государственной деятельности завершается принятием особого судебного решения - акта правосудия, которому, в свою очередь, присущ признак общеобязательности. Это означает, что вступившее в законную силу судебное решение, является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и должностных лиц, граждан. Неисполнение судебного решения может повлечь применение к виновным государственного принуждения, в т.ч. и различного рода санкций (к примеру, применение ст.315 УК РФ).

Исходя из названных признаков, под правосудием обычно понимают: (1) вид государственной деятельности; (2) осуществляемой только судом; (3) путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях, в строго урегулированной законодателем процессуальной форме; (4) отнесенных к его компетенции правовых конфликтов; (5) и принятия общеобязательных решений; (6) обеспеченных (подкрепленных) государственным принуждением

Собственно правосудием судебная деятельность никак не исчерпывается, поскольку законодатель и судебная практика дифференцируют ее формы и содержание.

Судебный контроль как форма судебной деятельности.

Судебный контроль как форма (вид) судебной деятельности длительное время был предметом исключительно гражданского судопроизводства. Практически, однозначно понимаемый как самостоятельная процессуальная деятельность судов общей юрисдикции, он включал в свое содержание нормы и, конечно, практическую деятельность суда, осуществляемую в рамках проверки жалоб граждан на неправильности в списках избирателей (гл. 23 ГПК), дела о взыскании недоимок по налогам, обязательному окладному страхованию и самообложению (гл. 25 ГПК), дела по жалобам на действия административных органов (гл. 24 ГПК) и т.п

Новое звучание идея судебного контроля получила в начале - середине 90-х годов с принятием ряда законодательных новелл в области гражданского и уголовного судопроизводства.

 Так, Законом от 23 мая 1992 года к сфере судебного контроля были отнесены проверка законности и обоснованности решения органа предварительного расследования: о применении меры пресечения - ареста; о продлении срока содержания под стражей; кратковременном задержании лица по подозрению в совершении преступления.[6] Законом от 2 июля 1992 года "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлен судебный контроль за недобровольным оказанием психиатрической помощи гражданам.[7] Значительно сфера судебного контроля расширилась с принятием новой Конституции РФ, так как в соответствии с ее нормами предметом практической деятельности суда в сфере уголовного судопроизводства стал контроль за законностью и обоснованностью действий и решений органа предварительного расследования, связанных с необходимостью ограничения конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телеграфных и иных сообщений, тайну телефонных и иных переговоров (ст.23 -25 Конституции РФ).

Организационно-обеспечительные и факультативные формы судебной деятельности.

 Анализ деятельности суда по отправлению того или иного вида судопроизводства, а также всей совокупности норм, регламентирующих эту деятельность, свидетельствует о том, что правосудие и судебный контроль еще не исчерпывают собой всего содержания судебной деятельности. Признавая ведущую, определяющую роль правосудия и занимающего все более прочные позиции судебного контроля в отправлении полномочий судебной власти, надо все же признать, что в ряде случаев их реализация невозможна без определенной деятельности суда по созданию для этого необходимых (материальных, процессуальных, организационных) условий, либо устранению возможных препятствий к ее осуществлению. Являясь объективно необходимым условием (предпосылкой) эффективного осуществления правосудия или судебного контроля, подобная деятельность нередко включает в себя существенные элементы организационно-распорядительных или иных управленческих (по сути) действий и решений суда.

Обеспечительные (вспомогательные) формы судебной деятельности. Так, в рамках уголовного судопроизводства отправление правосудия, к примеру, объективно невозможно без такой формы деятельности суда, как подготовительные действия судьи к судебному заседанию, детально урегулированной законодателем в главе 20 УПК РФ. В рамках гражданского судопроизводства эффективное отправление правосудия также предполагает предварительную деятельность судьи по подготовке дела к судебному заседанию, которая детально урегулирована законодателем в главе 14 ГПК РФ. Эта форма судебной деятельности присуща и арбитражному процессу (ст.112 АПК РФ).

В каждом из указанных случаев, суд, действуя строго в рамках предоставленных ему полномочий, либо выясняет реальные предпосылки для будущего отправления правосудия по конкретному делу или спору сторон;  либо активно способствует (помогает) сторонам в создании таких предпосылок, либо в рамках необходимых организационно-распорядительных действий обеспечивает саму возможность своевременного и эффективного проведения предстоящего судебного заседания, обеспечивая тем самым реализацию основного направления деятельности судебной власти.

Вместе с тем, для правильного понимания характера названной деятельности, следует учитывать и то обстоятельство, что ее практическое осуществление отнесено к компетенции суда, ее содержание и процедуры строго урегулированы нормами процессуального законодательства, а цели и задачи во многом предопределены целями и задачами того или иного вида правосудия, эффективное осуществление которого она и призвана обеспечить. Все это дает нам основание считать данное направление деятельности суда не только организационно-распорядительным, но и процессуальным, а следовательно, и относительно самостоятельным видом судебной деятельности, несмотря на ее вспомогательный (обеспечительный) характер.

Представляется, что подобный же (вспомогательный) характер носит и деятельность суда по обеспечению исполнения судебных решений (или изменению порядка их исполнения). То, что это направление деятельности не относится к правосудию, признается фактически однозначно. Однако признается и то, что эффективное осуществление правосудия, реализация его целей и задач во многом предопределены именно тем, как реализуются судебные решения.

Сама деятельность по исполнению судебных решений не может относиться ни к правосудию, ни даже к судебной деятельности, так как реальным исполнением (реализацией) судебных решений, как известно, занимается Служба судебных приставов, созданная и функционирующая при Министерстве юстиции РФ (и его подразделениях на местах), т.е. органа исполнительной власти. Сущность, содержание и формы реализации этой деятельности также заставляют нас отнести ее к сфере функционирования исполнительной власти. В соответствии с Конституцией РФ (ст.18), законодательная, судебная и исполнительная ветви власти реализуются самостоятельно, не смешиваясь и не пересекаясь в своей компетенции. Это очевидно, и не требует дополнительных аргументов. Поэтому на суд как на орган судебной власти никак не может быть возложена функция исполнения судебных решений. Это несовместимо с его ролью в правовом государстве. Вместе с тем, законное, обоснованное и своевременное обращение к исполнению судебных решений - это, несомненно, сфера деятельности суда, достаточно урегулированная отраслевым процессуальным законодательством, и направленная в конечном итоге на эффективное достижение целей и задач правосудия, законности и правопорядка в стране. Отрицать ее судебный характер вряд ли возможно.

Подобный же судебный характер носит, например, и деятельность судьи, связанная с разрешением вопросов, возникающих при исполнении приговоров по уголовным делам (об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене одного режима содержания осужденного на другой, об освобождении от отбывания наказания по болезни или инвалидности, о снятии судимости, о замене наказания более мягким).[8]

Общий, обеспечительный характер каждого из видов названной деятельности дает нам основание сгруппировать их в отдельный, относительно самостоятельный вид судебной деятельности, который в силу своей специфики не может быть объединен ни с правосудием, ни с судебным контролем.

Факультативные формы судебной деятельности. Действующее законодательство относит к сфере полномочий судебной власти и такие направления в деятельности суда:

- производство по наложению денежных взысканий и штрафов (гл. 26 УПК РФ; гл. 8 ГПК РФ);

- вынесение частных определений по тем или иным вопросам, возникающим в ходе отправления правосудия (ст.212 УПК РФ; ст.225 ГПК РФ).

Первое направление деятельности служит своего рода процессуальной санкцией, применяемой по решению суда к лицам, виновным в нарушении (неисполнении) требований тех или иных процессуальных норм, и может осуществляться как в рамках отдельного судебного заседания, так и одновременно с вынесением акта правосудия по конкретному делу (ст.323 УПК РФ). Представляется, что и в первом, и во втором случае это направление деятельности суда носит достаточно самостоятельный характер и не может быть сведено к отправлению правосудия. Имея процессуальный характер, осуществляемое судом в рамках предоставленных ему полномочий, это направление деятельности, безусловно, относится к судебной деятельности, которая, в то же время, имеет факультативный характер, так как имеет место не всегда, а лишь в случае наличия, определенных законом нарушений и соответствующей им инициативы суда.

Подобный же факультативный характер имеет и деятельность суда, связанная с вынесением частных определений по вопросам, указанным в ст.212 УПК РФ или ст.225 ГПК РФ, так как и здесь возможные нарушения и возможная реакция суда на них имеют место далеко не всегда и не по всем категориям дел. Однако, являясь самостоятельной формой судебной деятельности, она также должна быть включена в ее содержание, поскольку возможное игнорирование этой ее составляющей обедняет содержание и понимание целого.

Сказанное позволяет определиться в понятии и обязательных признаках судебной деятельности как особой формы реализации полномочий судебной власти.

На мой взгляд, судебная деятельность это:

1.   строго урегулированная законодателем и обеспеченная государственным принуждением отрасль правоохранительной деятельности,

2.   носящая (преимущественно) процессуальный характер,

3.   осуществляемая только судом в пределах его компетенции,

4.   направленная на эффективную реализацию полномочий судебной власти,

5.   посредством отправления правосудия, судебного контроля, либо создания для этого необходимых предпосылок (условий),

6.   имеющая своей целью защиту личности, ее интересов, прав и свобод, а также защиту интересов государства и общества.

Глава 2. Тактика деятельности судебного пристава.

1. Общие положения тактики деятельности судебного пристава

В самом широком смысле, безотносительно к видам человеческой деятельности, тактику следует рассматривать как искусство маневрирования тремя составляющими: исходной информацией, тактическими процедурами, средствами данного вида деятельности. Ключевыми исходными понятиями тактики являются следующие

Тактическая ситуация, т.е. совокупность обстоятельств, в которых действует субъект данного вида деятельности. В зависимости от поисково-познавательной и процедурной стороны работы это могут быть ситуации:

- получения исходной информации;

- анализа информации и принятия решений;

- реализации тактического решения.

На содержание и развитие тактической ситуации в деятельности судебного пристава влияют две группы факторов.

К числу объективных факторов, влияющих на развитие тактической ситуации, следует относить

 - количество информации, имеющейся в распоряжении судебного пристава;

 - характеристику объекта, на котором судебный пристав находится в период выполнения возложенных на него функций;

- природно-климатические факторы на объекте и прилегающей к нему территории;

 - этнические факторы и традиции, существующие в регионе, где работает судебный пристав

 - временные факторы, т.е. наличие времени для принятия судебным приставом оптимального решения и реализации процедур в рамках возложенных на него функций;

 - наличие сил и средств, имеющихся в распоряжении судебного пристава.

 В качестве субъективных факторов, определяющих содержание и ход тактической ситуации, следует учитывать:

- психологическое состояние судебного пристава;

- психологическое состояние людей в зале суда или на ином объекте, где судебный пристав осуществляет свою деятельность;

- вероятность возникновения конфликтов на объекте охраны;

- умысел заинтересованных лиц на противодействие судебному приставу;

- возможность совершения судебным приставом ошибочных действий и проявления безответственности и неисполнительности при выполнении им своих функциональных обязанностей.

Тактическое решение - это вывод судебного пристава о путях решения стоящей тактической задачи. Содержание тактической задачи вытекает из задания, поступающего в Службу судебных приставов, а само решение принимается с учетом объективных и субъективных факторов, влияющих на содержание и развитие тактической ситуации.

Тактический прием является ключевым звеном тактики деятельности судебного пристава. Под тактическим приемом следует понимать наиболее целесообразный и эффективный способ или процедуру решения стоящей тактической задачи. В деятельности судебных приставов могут использоваться тактические приемы:

- осмотра стационарных охраняемых объектов;

- осмотра транспорта;

- досмотра задержанных лиц;

- использования физической силы, специальных средств и оружия судебным приставом;

- действий в чрезвычайных ситуациях и иные.

Тактическая комбинация - это сочетание в рамках одного тактического решения и реализуемых на его основе тактических процедурах комплекса мер охранного, специально-технического, организационного и оперативного характера, которые позволяют обеспечить безопасность судей, иных участников судебного процесса, предотвратить террористический акт в суде, обеспечить успех исполнительного производства и иное.

Тактический риск в теории принятия решений рассматривается как допущение субъектом данного вида деятельности (в нашем случае осуществления процедур на основе ранее принятого решения). Отрицательные последствия по результатам осуществления тактически рискованного решения наступают в том случае, когда субъект не учитывает объективных и субъективных факторов, определяющих содержание тактической ситуации.

В качестве решения с элементами тактического риска в деятельности судебных приставов следует рассматривать:

- решение об усилении режима охраны за счет увеличения количества судебных приставов и игнорирования необходимости использования технических средств контроля посетителей и оперативных форм обеспечения безопасности судебного процесса;

- решение об экипировке судебных приставов на период обеспечения безопасности судебного процесса автоматическим оружием;

- решение судебного пристава собственными силами обезвредить или вынести из помещения взрывное устройство, которое подложено в здание суда или иное судебное помещение;

- попытку судебного пристава единолично пресечь групповое нарушение установленного порядка в суде.

         Успех тактических процедур по обеспечению установленного порядка деятельности судов в значительной степени зависит от использования судебным приставом в своей деятельности следующих основополагающих принципов:

- законности используемых тактических приемов, специальных средств и оружия судебными приставами;

- оптимального сочетания сил и средств в деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- максимального учета всех факторов в деятельности судебного пристава;

- экономичности и целесообразности принимаемых тактических решений;

- безопасности процедур по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Под обеспечением установленного порядка деятельности судов понимается следующий комплекс мер:

- обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

- выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде;

- исполнение решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

- обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

- проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение по поручению судьи доставки к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранности;

- поддержание общественного порядка в судебных помещениях;

- взаимодействие с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

- предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление нарушителей, а в случае необходимости задержание их с последующей передачей органам милиции;

- осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю.

2. Тактика осуществления судебным приставом охранных мероприятий

Осуществление судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов охранных мероприятий должно базироваться на комплексе знаний, умений и навыков. К числу ключевых знаний и умений следует отнести способность своевременно распознавать признаки, свидетельствующие о криминальном оттенке происходящих событий. Рассмотрим указанные признаки применительно к формам преступного посягательства на охраняемые объекты.

Характеристика форм преступного посягательства
на охраняемые объекты.

 
    Непосредственным объектом преступных посягательств, применительно к рассматриваемому мною вопросу, будут являться установленный порядок деятельности судов, товарно-материальные ценности, находящиеся в здании суда, материалы судебных дел и вещественные доказательства, жизнь и здоровье работников суда, участников судебного процесса, а также самого судебного пристава. В большей степени подвержены преступным посягательствам неохраняемые объекты и те, которые имеют слабую техническую укрепленность. Еще одним фактором, существенно увеличивающим вероятность преступного посягательства, является недостаточный уровень обеспечения безопасности охраняемых объектов, недостатки в организации и осуществлении охранных мероприятий.

В зависимости от инициативы совершения преступления, тщательности его подготовки и решительности субъектов, которые могут посягнуть на вышеуказанные объекты, их следует классифицировать следующим образом:

а) ситуационные преступники, которые используют для реализации намерений лишь самую выгодную и безопасную ситуацию (ситуационные хулиганы, воры или грабители);

б) профессиональные преступники, совершающие кражи, грабежи и разбойные нападения, в том числе и на охраняемые объекты, исходя из возможности получения прибыли от сбыта похищенного имущества;

в) преступники-наемники, выполняющие заказ, связанный с запугиванием какого-либо лица, его уничтожением, причинением имущественного ущерба физическим и юридическим лицам;

При наличии у лица или на объекте вооруженной охраны первые две категории преступников в большинстве своем откажутся от противоправного поведения, не решатся на совершение действий криминального характера. В практике прослеживается прямая зависимость между отсутствием охраны и количеством преступлений на объекте. Тот субъект, который выполняет заказ на причинение вреда лицу или организации, как правило, не отступает и обязан при любых условиях реализовать до конца свой замысел. Поэтому при характеристике преступных посягательств мы в большей степени будем характеризовать действия именно этой категории преступников, исходя из того, что замыслы и содержание действий первых двух категорий не будут выходить за рамки схемы действий профессионалов-наемников.

Каждая фаза преступной деятельности имеет свой набор признаков, которые необходимо знать судебному приставу. Рассмотрим содержание каждой фазы, выделив при этом содержание действий криминальных элементов и ту информацию (признаки), которую судебный пристав может получить в процессе подготовки и осуществления охранных   мероприятий.

Информационно-поисковая фаза преступной деятельности.

После принятия решения о необходимости совершения в судебном помещении или в отношении участника судебного процесса противоправного посягательства субъекты, сориентировавшись в складывающейся ситуации, приступают к поиску информации, необходимой для процедурной подготовки, совершения и успешного сокрытия преступления. На этом этапе они действуют по нескольким направлениям:

1. Непосредственно знакомятся с объектом преступного посягательства, чему предшествует наведение справок о планировке судебных помещений, графике работы сотрудников суда, образе жизни и местах проведения досуга участников судебного процесса и т.д.

 2. В обязательном порядке изучают сотрудников суда, соседей и близкие связи участников судебного процесса.

3. Изучают судебных приставов, наблюдают за характером и режимом охраны помещения или лица, выясняют типы охранной сигнализации, используемой в здании суда.

4. Вступают в контакт с лицами, посещающими места пребывания предполагаемой жертвы в силу своих профессиональных обязанностей по обслуживанию зданий и коммуникаций (сетей).

5. Продумывают варианты ложного алиби на момент совершения преступления, а также собирают информацию о тех лицах, которые его помогут обеспечить.

6. Используют связи с коррумпированными чиновниками суда и правоохранительных органов с целью получения интересующей информации.

Создание условий для реализации преступного замысла.

Вторая фаза преступной деятельности характеризуется переходом от информационных мероприятий к активным действиям по подготовке преступления на конкретном объекте. На этом этапе преступники действуют по следующим направлениям:

 1. Строят окончательный вариант (схему) нападения, террористического акта, побега, взятия заложников и производят персональное формирование преступной группы, распределение в ней ролевых функций. В этот период инициатор преступной акции особо жестко контролирует всех подельщиков, вплоть до применения к ним мер принуждения. Осуществляется контроль их поведения, образа жизни, встреч и высказываний. Это делается для предупреждения утечки информации о готовящейся акции.

2. Приобретают орудия, средства и материалы, необходимые для реализации преступной акции.

3. Стараются получить возможность легального доступа в судебное помещение в период процесса. Это может выражаться в подготовке исковых заявлений, под предлогом подачи которых преступник в день рассмотрения дела проникнет в здание суда. Более изощренная схема действий может быть связана с изготовлением фальшивых документов на одну фамилию с подсудимым, что позволит злоумышленнику проникнуть непосредственно в зал суда. Не исключена вероятность использования формы, документов как сотрудников милиции, так и судебных приставов для получения доступа в судебные помещения.

4. Проверяют режим и надежность работы судебных приставов, наличие у них резерва сил и средств. Этот довольно сложный комплекс мероприятий может включать в себя:

а) проверочные проникновения на объект;

б) проверку реакции со стороны судебных приставов на обращение за помощью под тем или иным предлогом, проверка их на податливость к просьбам, например, со стороны "слабого" пола;

в) проверку реакции судебных приставов на стук в дверь, разбивание стекла и т.д.;

г) установление принципа срабатывания рубежа охранной сигнализации путем касания генерирующего провода, перебрасывания предметов через ограждение, ударов по дверям, окнам и т.д.

Реализация преступного замысла.

Тщательно подготовленная криминальная акция характеризуется быстротой и решительностью предпринимаемых преступниками действий, которые могут граничить или перерастать в циничное или жестокое обращение с людьми, находящимися в помещении.

Применительно к рассматриваемому мною вопросу, реализация преступного замысла будет состоять из следующих этапов:

1. Сбор участников криминальной акции в одном или нескольких местах для уточнения стоящих задач и корректировки ранее оговоренного плана действий.

2. Передвижение в сторону объекта, на котором будет осуществлена криминальная акция.

3. Отвлечение внимания работников суда и судебных приставов на иные значимые обстоятельства или иного рода дезорганизация деятельности объекта и его охраны.

4. Проникновение в судебное помещение или иной объект, что может быть осуществлено явно или с использованием элементов маскировки.

5. Совершение нападения, захват человека, нейтрализация судебного пристава, убийство подсудимого или свидетеля, совершение похищения уголовного дела или иные действия, которые являются основным содержанием криминальной акции.

6. Отход преступников из судебных помещений, попытка скрыться в пешем порядке или с использованием автотранспорта.

Рассмотрим некоторые ситуации непосредственного осуществления криминальных акций в суде.

Убийство подсудимого в ходе суда сообщниками.

Непосредственными действиями заинтересованных лиц будут следующие:

а) провокационные высказывания в ходе судебного заседания;

 б) затевание ссоры между подсудимыми;

 в) инсценировка конфликта между подсудимыми в клетке;

г) нанесение одним из подсудимых ключевого удара жертве.

Признаки начала и развития данной ситуации:

- расхождение показаний одного из подсудимых с остальными;

- нервозность в клетке, настороженные взгляды и перешептывание подсудимых;

- попытки подсудимых одернуть того, кто дает показания, отличные от общей линии поведения в судебном процессе;

- провокационные высказывания в адрес "белой вороны";

- провокационное физическое воздействие на подсудимого, дающего показания, не выгодные его подельникам;

- шум, ссора в клетке;

- групповая драка в клетке.

Убийство (телесные повреждения) подсудимого одним из родственников потерпевшего.

Действия по реализации преступного замысла будут заключаться в следующем:

а) пронос оружия или вредных для здоровья веществ (например, кислоты) в здание суда или в зал судебного заседания;

б) сближение с подсудимым в коридоре суда во время конвоирования или в зале судебного заседания (например, в ходе перерыва в заседании);

в) использование оружия или опасных для здоровья веществ в отношении подсудимого или потерпевшего.

Признаки реализации замысла, которые может зафиксировать судебный пристав:

- имеющаяся в службе судебных приставов информация о конфликтах следователя с родственниками потерпевшего по вопросам квалификации действий подсудимого;

- напряженная обстановка в ходе судебного заседания, высказывание в зале суда угроз в адрес подсудимого;

- недовольство родственников потерпевшего содержанием приговора суда;

- попытки одного или нескольких лиц напасть на подсудимого, сблизиться с ним;

- отвлечение внимания конвоя или судебных приставов на конфликт потерпевшей стороны с судьей или адвокатом и нападение на осужденного со стороны одного из тех лиц, которые ранее себя никак отрицательно не проявили.

Похищение потерпевшего или свидетеля из судебного помещения.

В зависимости от того, где реализуется идея похищения указанного лица, действия заинтересованных лиц будут выражаться в следующем:

а) инсценировка уличного хулиганства в отношении свидетеля (потерпевшего) по пути в суд;

б) подставка жертве автомашины по пути в суд с последующим силовым захватом и изоляцией;

в) прямое нападение и избиение свидетеля (потерпевшего) по пути в суд;

г) знакомство со свидетелем (потерпевшим) возле здания суда или в суде;

д) увлечение жертвы под различными предлогами на улицу, от зала, где проходит суд, из поля зрения судебного пристава, в коридоре суда, в другой вестибюль или на улицу.

Признаки подобных действий заинтересованных лиц:

- общение свидетеля или потерпевшего в суде с лицами, которые предположительно могут иметь отношение к подсудимому;

- признаки использования в отношении указанных лиц "медовой" ловушки;

- важность данного свидетеля для судебного процесса;

- отвлечение внимания судебного пристава от свидетеля или потерпевшего на различного рода нестандартные ситуации. 

Тактика охраны судебным приставом
стационарных объектов.

Охрана стационарных объектов зависит от ряда факторов, которые определяют тактические особенности деятельности судебного пристава.

К числу указанных факторов относятся:

1. Размер охраняемого объекта - данный фактор влияет на количество судебных приставов, участвующих в охранных мероприятиях.

2. Тип конструкции охраняемого объекта, который влияет на приемы, использование специальных средств и оружия в критических ситуациях.

3. Режим работы объекта и количество имеющихся на нем людей. Этот фактор определяет процедуру проникновения на объект, например, при совершении исполнительских действий, а также является определяющим при выборе тактики охраны объекта.

4. Техническая укрепленность охраняемого объекта, наличие на нем уязвимых мест. Данное обстоятельство влияет на количество постов охраны, их разновидность и тактические приемы контроля охраняемого объекта.

К элементам технической укрепленности объекта относятся:

а) средства связи, которые должны обеспечивать связь как на самом объекте, так и за его пределами;

б) средства видеонаблюдения, с помощью которых контролируется выход и вход с объекта лиц, автотранспорта, выборочно отслеживаются те, кто находится на объекте, контролируются внутренние помещения, которые закрыты для доступа посторонних;

в) средства охранно-пожарной сигнализации, которые в целях экономии могут объединяться, служат для выдачи сигнала тревоги при попытках проникновения или в случае пожара;

г) освещение охраняемого объекта, которое должно позволять судебному приставу контролировать и прилегающую территорию;

д) запорные устройства и замки, которые должны обеспечивать плотное закрывание дверей, а в необходимых случаях опечатывание помещений;

е) контрольно-пропускные пункты для пропуска людей или автомобильного транспорта, оборудованные блокирующими устройствами и замками с дистанционным управлением;

ж) специальным образом оборудованные места возможного нахождения судебного пристава при стационарной охране и патрулировании объекта (например, постовые кабины).

В практике деятельности подразделений охраны встречаются и иные элементы технической укрепленности объектов. К ним относятся ограждения периметра объекта, запретная зона, контрольно-следовая полоса и иные, которые не имеют значения в практике деятельности судебного пристава.

Режим охраны судебных помещений по времени может иметь круглосуточный, частичный (определенные часы суток), или выборочный характер. Например, в зависимости от сложности предстоящего судебного процесса или исполнительского действия. В зависимости от количества используемых сил и средств, плотности контроля прилегающей к суду территории и самих судебных помещений, режим охраны может быть простой и усиленный. В зависимости от количества посторонних лиц на охраняемом объекте режим охраны может быть открытым и закрытым. Применительно к работе судебного пристава необходимо отметить, что режим их деятельности чаще всего будет носить частичный или выборочный характер, являться, как правило, открытым и в большинстве случаев тяготеть к режиму усиления.

Эффективный режим охраны судебных помещений призван обеспечить сохранность зданий, контроль за перемещением материальных ценностей и людей, предупредить утечку служебной информации или похищение судебных материалов, поддержать противопожарную безопасность на объекте.

Основные принципы режима охраны:

- активность и предупредительный характер режима охраны, что заключается в опережающем выявлении признаков готовящейся криминальной акции;

- целесообразность организации режима охраны объекта, своевременность его усиления, рациональное использование сил и средств охраны;

- разумное сочетание возможностей Службы судебных приставов и сил правоохранительных органов для обеспечения безопасности судебных помещений;

- осуществление охраны судебных помещений по единому плану и под общим руководством Службы судебных приставов;

- неброскость или демонстративность охраны в зависимости от ситуации, складывающейся на охраняемом объекте;

- максимальная информированность судебных приставов о возможных инцидентах в судебных помещениях и тех обстоятельствах, которые имеют непосредственное отношение к их функциональным обязанностям.

В практике деятельности судебного пристава возникает необходимость решения двух типов задач.

Аналитические задачи решаются путем сбора информации о подсудимом и его связях, а также о состоянии режима безопасности судебных помещений. Главным здесь является постоянный и непрерывный сбор интересующей информации.

Решение процедурных задач выражается в опережающем выявлении признаков готовящегося посягательства и принятии мер предупреждения или пресечения криминальной акции, что может быть осуществлено во взаимодействии с сотрудниками милиции.

В процессе решения процедурных и аналитических задач судебному приставу также следует знать, что предупредить покушение на охраняемый объект можно путем его маскировки (к примеру, изменением внешнего облика свидетеля), перекрытием информационных каналов о характере деятельности или образе жизни охраняемого объекта, путем дезинформирования криминальных элементов о состоянии режима охраны, объеме имеющихся на объекте товарно-материальных ценностей и т.д.

Когда время начала посягательства трудно предугадать, имеет смысл в отдельных случаях "подтолкнуть" преступников к началу посягательства. Это может быть достигнуто путем дезинформирования криминальных элементов о времени и месте судебного заседания, о местах пребывания свидетеля, находящегося под охраной, а также путем проведения иных оперативных комбинаций, которые следует планировать и проводить совместно с сотрудниками органов внутренних дел.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов подчиняются старшему судебному приставу и выполняют его распоряжения, а также распоряжения председателя суда, судьи, пристава-исполнителя в части, касающейся охраны, обеспечения установленного порядка деятельности судов, а также безопасности процедуры исполнительных действий. Председатель суда, судьи, приставы-исполнители все свои обращения организационного характера передают судебному приставу через старшего судебного пристава.

В целях поддержания режима охраны судебный пристав обязан:

- явиться на инструктаж в соответствующей сезону форменной одежде;

- получить оружие и специальные средства, предварительно проверив их с соблюдением мер и правил безопасного обращения;

- своевременно прибыть на охраняемый объект, проверить на нем исправность дверей, окон, решеток и замков, целостность печатей и пломб;

- знать особенности охраняемого объекта, средства сигнализации и противопожарной защиты;

- проверить охранно-пожарную сигнализацию на объекте, исправность освещения и телефонной связи;

- убедиться в наличии на охраняемом объекте первичных средств пожаротушения и сделать запись в журнале приема-сдачи дежурства, отметив недостатки, ослабляющие режим охраны;

- в случае отсутствия сменяемого пристава и при наличии на объекте неисправностей и нарушений, не позволяющих принимать его под охрану, немедленно связаться с дежурным и в дальнейшем действовать в соответствии с его указаниями;

- при исполнении своих функциональных обязанностей по охране судебный пристав должен безотлучно находиться на объекте, в соответствии с инструкцией и складывающейся ситуацией обходить территорию или помещения охраняемого объекта, проверять состояние дверей, окон, решеток, замков, печатей и пломб, следить за световыми и звуковыми сигналами охранно-пожарной сигнализации;

- в случае срабатывания сигнализации немедленно сообщить об этом дежурному Службы судебных приставов, с соблюдением мер безопасности установить причину срабатывания сигнализации и принять меры к задержанию преступников только в том случае, если эти действия не ослабляют режима охраны объекта;

- предупреждать и пресекать преступления и правонарушения в здании суда, совещательных комнатах, иных судебных помещениях, в местах совершения исполнительных действий, выявлять лиц, совершивших противоправные действия, в случае необходимости задерживать с последующей передачей их в территориальный орган внутренних дел;

- активно взаимодействовать с нарядами милиции и сотрудниками конвойных подразделений в целях обеспечения должного режима охраны

Судебные приставы при исполнении служебных обязанностей имеют право:

- применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и в порядке, предусмотренных Законом о судебных приставах;

- удалять из здания суда лиц, находящихся в состоянии наркотического, алкогольного или токсического опьянения;

- удалять из зала судебного заседания по распоряжению председателя суда, судьи или председательствующего лиц, нарушающих порядок судебного заседания;

- при необходимости обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов Федеральной службы безопасности, военнослужащим внутренних войск, а судебные приставы военных судов - также к военному командованию

При осуществлении охраны зданий судов приставу необходимо строго соблюдать утвержденный главным судебным приставом, по согласованию с председателем суда, режим пропуска граждан в арбитражный суд и суды общей юрисдикции, а также в помещение Службы судебных приставов.

Судебному приставу при выполнении им своих служебных обязанностей на охраняемом объекте запрещается:

- принимать под охрану объекты, не указанные в табеле поста или постовой ведомости;

- оставлять свой пост до прибытия смены, даже если его жизни и здоровью угрожает опасность;

- в случае внезапного заболевания доложить дежурному и дождаться замены;

- перемещать пожарный инвентарь и использовать его не по прямому назначению;

- отвлекаться от несения службы, уходить с охраняемого объекта, спать на посту;

- выполнять функцию посредника при приеме или передаче каких-либо предметов;

- выполнять работы, не связанные с охраной объекта (грузчик, посыльный и т.д.);

- пропускать на объект лиц и допускать вынос или вывоз предметов, вещей или документов с нарушением установленных правил;

- передавать кому бы то ни было свое оружие и специальные средства, за исключением ответственного за хранение и выдачу (дежурного), утвержденного приказом руководства Службы судебных приставов, с соответствующей отметкой в книге приема и выдачи вооружения и специальных средств;

- отключать сигнальные приборы, автономную сигнализацию, освещение на охраняемом объекте, в том числе и при неоднократном срабатывании сигнализации;

- занимать посторонними разговорами телефон и другие средства связи;

- самостоятельно передавать охрану объекта другим лицам, например, близким родственникам.

Охрана стационарных объектов заключается в выставлении постов.

Пост - это порученный судебному приставу участок работы (здание, помещение или территория), на котором он должен в течение определенного времени, предусмотренного постовой ведомостью или табелем поста, обеспечить режим охраны в соответствии с полученными инструкциями.

В практике охранной деятельности используются два вида постов: стационарный пост и обходной. На участках со значительной протяженностью могут быть использованы мото- или автопатрули

Стационарным считается пост, на котором осуществляется охрана одного обособленного объекта, либо нескольких объектов на открытой площадке или огражденной территории, если общая протяженность обхода объекта судебным приставом на превышает 150 метров.

В практике охраны используют как открытые, так и закрытые стационарные посты, т.е. такие, на которых охранника не видно со стороны территории, смежной или прилегающей к охраняемому объекту.

Обходным считается пост, на котором охрана одного или нескольких объектов осуществляется путем их обхода, когда протяженность маршрута составляет от 150 до 1500 метров.

Местами выставления постов являются:

а) контрольно-проходные и проездные пункты охраняемых объектов;

б) участки территории непосредственно у охраняемого объекта;

в) внутренние помещения зданий, принимаемых под охрану;

г) особо важные участки, где хранятся материальные ценности, вещественные доказательства, материалы судебных дел;

д) периметр ограждения территории охраняемого объекта.

В процессе охраны стационарных объектов судебными приставами следует применять следующие приемы контроля и осмотра охраняемого объекта:

         1. Фронтальный осмотр объекта, при котором судебные приставы движутся в одном направлении до границы охраняемого объекта, а затем производят движение в обратную сторону.

         2. Осмотр объекта навстречу друг другу, при котором судебные приставы движутся от внешней границы объекта к центру (точке встречи), а затем вновь расходятся в направлении периметра охраняемого объекта.

         3. Концентрический и эксцентрический способ контроля и осмотра объекта, при котором судебный пристав движется по спирали от центра охраняемой территории на периферию и наоборот.

         4. Последовательный осмотр отдельных участков охраняемого помещения или территории по сложному маршруту в зависимости от конструкции и планировки объекта.

          5. Выборочный осмотр участков объекта в зависимости от значимости охраняемых людей, ценностей, документов, наличия на охраняемом объекте уязвимых мест.

         6. Движение по охраняемому объекту с постоянно меняющимся маршрутом. Применяется в экстремальных ситуациях при зачистке объекта и в случаях предупреждения нападения на судебного пристава.

         7. Движение по объекту с временными остановками и осмотром уязвимых мест и иных участков с закрытого поста (из засады).

Тактика проверки документов, досмотра людей и транспорта, задержанных судебными приставами на охраняемых объектах.

 
    Выполнение судебным приставом своих профессиональных функций предполагает ситуации, в которых возникает необходимость проверки документов, задержания, досмотра и доставления в служебное помещение правонарушителя. При проверке документов не следует стоять вплотную к проверяемому. Проверка документов включает в себя: изучение паспорта, удостоверения личности, прав на управление транспортом, пропусков и т.п. В процессе проверки устанавливается, является ли предъявляемый документ подлинным или действительным, проверяются особые отметки о регистрации, а в отношении иностранцев или лиц без гражданства - разрешение на жительство, наличие пропуска или визы.

Требование о предъявлении документа необходимо выражать вежливо и в тактичной форме. При получении документов судебный пристав должен быть особенно бдительным. Следует стоять вполоборота по левую руку от проверяемого на расстоянии одного-двух шагов и, изучая документы, внимательно наблюдать за его действиями.

Внимательно следить, как проверяемый ищет документы, возможно, вместо документов будут извлечены средства нападения.

При проверке документов судебный пристав должен попеременно переводить взгляд с документов на человека, а его напарник - стоять чуть сбоку от проверяемого, наблюдать за его поведением, пресекать попытки избавиться от вещественных доказательств, а также вести наблюдение за окружающими, среди которых могут оказаться сообщники проверяемого.

При проверке необходимо брать только сами документы, не принимая бумажника, портмоне и т.п., требовать удаления этих предметов. Брать документы следует без каких-либо вкладышей и денег. Обращаться с документами следует бережно и аккуратно.

При проверке документов у водителя транспортных средств судебный пристав после остановки автомобиля обходит его сзади, подходит к двери водителя, представляется, просит заглушить двигатель, вытащить ключи из замка зажигания и выйти из автомобиля для беседы. Второй судебный пристав подходит к автомобилю с другой стороны и контролирует действия пассажира, если он сидит в автомобиле. Проверку документов и беседу с водителем лучше проводить в стороне от движущегося транспорта.

Во время беседы второй судебный пристав должен страховать проверяющего документы от каких-либо действий, как со стороны водителя, так и со стороны пассажиров. В ходе проверки документов не следует поворачиваться к проверяемым спиной, чрезмерно приближаться к проверяемому, стоять перед автомобилем спереди или сзади, рядом с дверцами. 
    В ходе проверки документов важное значение имеет знание судебным приставом признаков подлога.

Рассмотрим наиболее существенные признаки подлога документов.

1.  Признаки подделки подписей

Подделки подписей выполняются с помощью копировальной бумаги, путем перерисовывания на просвет, способом предварительного передавливания с оригинала, а также путем копирования подписи с помощью веществ, обладающих копировальными способностями (фотобумага, фотопленка и др.).2. Признаки подделки оттисков печатей и штампов

 Подделка печатей и штампов может быть осуществлена путем рисования на документе, копирования подлинных оттисков на поддельный документ, использования метода двойного копирования, применения самодельных клише, а также путем частичной подделки рельефных оттисков металлических печатей.

Основные признаки указанных способов подделки:

- грамматические ошибки и неправильное смысловое содержание текста, печати или штампа;

- несимметричное размещение текста, неодинаковые промежутки между словами и буквами, между словами и ободками оттиска, несоблюдение радиальности или параллельности расположения букв;

- различная конфигурация и размер одноименных букв, извилистость и изломы в штрихах, сдвоенность штрихов;

- следы подготовки в виде проколов бумаги от циркуля и карандашные штрихи;

- зеркальное изображение оттиска печати или штампа;

- расплывчатость штрихов оттиска и слабая их окраска;

- нарушение проклейки бумаги, потеря глянца;

- срывы волокон бумаги в результате действия липкой поверхности промежуточного клише;

- зеркальность букв и знаков;

- упрощенный рисунок букв и цифр;

- отсутствие отсечек в буквах;

- угловатое строение овалов и полуовалов;

- перерывы штрихов от надрезов;

- неправильная глубина вдавленности штрихов.

3. Признаки частичной подделки документов

В процессе частичной подделки документов преступники могут использовать следующие способы:

 а) подчистка, которую характеризуют такие признаки:

- исчезновение или ослабление глянца бумаги;

- приподнятость, взъерошенность поверхностных волокон бумаги;

- расплывы в чернильных штрихах нового текста;

- увеличение светопроницаемости отдельных участков документа;

- остатки подчищенных штрихов, следы заглаживания и умышленного загрязнения документа;

- повреждение защитной сетки и других печатных элементов заполненного бланка;

б) травление первоначального текста документа выдают следующие следы:

в) дописка к первоначальному тексту документа характеризуется:

г) замена фотографических карточек на документе может иметь следующие признаки:

4. Признаки подделки бланков документов являются результатом использования нескольких способов фальсификации. Такими способами являются: использование типографского набора, составленного вручную, применение форм высокой печати, изготовленных фотомеханическим и фотоцинкографским способом, а также использование многоцветной множительной техники (электрография).

Лицо, задержанное приставом на охраняемой территории или в охраняемом помещении за нарушение установленного порядка деятельности судов или за иное  правонарушение, подлежит доставлению в служебное помещение судебных приставов или в орган внутренних дел.

В случае задержания судебным приставом на охраняемом объекте неизвестного лица, при наличии достаточных оснований подозревать его в подготовке или в совершении преступления, задержанный может быть подвергнут досмотру. Наружный досмотр одежды и вещей лица является предупредительной мерой, направленной на обеспечение личной безопасности судебного пристава и преследующей цель изъятия оружия и других предметов, которые могут быть использованы для нападения на пристава, а также служить доказательством по делу.

Досмотр следует проводить сразу после задержания правонарушителя, либо после его доставления в служебное помещение. В данном случае все зависит от степени опасности правонарушения,  поведения задержанного, его состояния и некоторых иных фактов.

Досмотру должно предшествовать предложение судебного пристава лицу, в отношении которого имеются данные о совершении  правонарушения, предъявить документы, подтверждающие личность задержанного.

Личный досмотр гражданина осуществляется лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в помещении или иных местах, исключающих доступ посторонних граждан и отвечающих правилам санитарии и гигиены. При производстве досмотра должны быть обеспечены: безопасность здоровья досматриваемого, его личное достоинство, сохранность сведений, компрометирующих досматриваемого, полученных при производстве досмотра.

Досмотр вещей и других предметов производится также в присутствии двух посторонних, незаинтересованных лиц и, как правило, собственника данных вещей и предметов. При этом должна быть обеспечена сохранность досматриваемых вещей и предметов, их товарного внешнего вида.

После производства личного досмотра или досмотра вещей составляется акт досмотра, который подписывается составителем, свидетелями и досматриваемым. Предметы, обнаруженные у досматриваемого, являющиеся орудием или непосредственно объектом правонарушения,  передаются для изъятия сотрудникам милиции, которым передается и доставленное лицо.

Тактика физической защиты судей
и других участников процесса.

При обеспечении безопасности охраняемого лица в здании или помещении судебный пристав обязан:

- постоянно находиться рядом с охраняемым лицом или поблизости от него (до 5-6 м);

- фиксировать все контакты охраняемых лиц;

- осуществлять контроль за местом нахождения одежды, сумок охраняемых лиц и сотрудников, обеспечивающих их безопасность, во избежание установки подслушивающих устройств и специальной техники;

- воздержаться от приема пищи и отправления естественных потребностей;

- внимательно вести наблюдение, осуществлять контроль за перемещением людей и предметов, располагаться так, чтобы входные и выходные двери, окна всегда были в поле зрения.

       Общий порядок обеспечения безопасности охраняемого лица при его следовании от места работы до места жительства (или обратно), также при переезде служебным автотранспортом из одного пункта города в другой следующий:

- обеспечение безопасности осуществляется не менее чем двумя судебными приставами;

- используется, как правило, комплексный характер работы (один сотрудник работает гласно, второй - негласно);

- обязательно используются технические средства (радиостанция, диктофон и т.д.);

- подопечное лицо, как правило, знает о том, что его охраняют;

- усилия по обеспечению безопасности сосредотачиваются на наиболее опасных участках (перекрестки, выезды и двор);

- после посадки в автомобиль двери и окна должны быть закрыты и поставлены на стопор.

Тактика судебного пристава в процессе охраны объекта,
перевозимого в купе пассажирского поезда.

 
    Транспортировка материалов судебных дел и вещественных доказательств в другой регион может быть связана с необходимостью перевозки этих объектов, а также лиц, например свидетелей, в купе пассажирского поезда.

Сопровождению объекта охраны в купе должна предшествовать проверка маршрута, который, по возможности, не должен пролегать через наиболее людные участки привокзальной площади, вокзала и перрона. Именно поэтому приехать на вокзал следует заранее, предварительно проверив, нет ли за машиной судебных приставов слежки. Вполне очевидно, что номер поезда, купе и пункт следования должны быть известны лишь узко ограниченному кругу лиц.

Перенос груза или сопровождение лица от автомобиля до вагона должен быть осуществлен за один раз. Повторное возвращение к машине считается крайне нежелательным, так как возникает необходимость разделения сил охраны на две части. Поэтому количество "носильщиков" должно соответствовать объему груза, либо следует привлечь дополнительные силы.

При переносе охраняемых объектов или сопровождении охраняемых лиц от автомобиля до вагона, старшему группы судебных приставов необходимо следовать позади человека, несущего чемодан, портфель, сумку и т.д. Один из приставов должен идти впереди. Если, допустим, охраняемые объекты переносят три человека, то желательно, хотя бы на период посадки в вагон, присутствие еще одного судебного пристава или работника милиции. Этому сотруднику следует идти чуть сбоку от лиц, несущих охраняемые объекты, и, в зависимости от особенностей маршрута, прикрывать их то с одной, то с другой стороны. Целесообразно заранее договориться о системе условных знаков на случай нежелательных ситуаций ("внимание", "опасность справа (слева)", "уходим в … направлении" и т.д.).

Перед размещением охраняемого объекта в купе пассажирского вагона оно должно быть проверено на предмет возможного нахождения в нем посторонних лиц и неизвестных предметов, наличия неисправностей в запорах на дверях и окнах. Следует обратить особое внимание на исправность фиксатора-упора, который предотвращает полное открытие двери купе снаружи.

Следует признать весьма относительной встречающуюся в специальной литературе рекомендацию об обязательном размещении охраняемого объекта на нижней полке и под столом. В зависимости от складывающихся обстоятельств и времени суток охраняемые объекты могут быть частично размещены на верхней полке, в нише над входом в купе, т.е. в любом месте, где они будут замаскированы от посторонних глаз, например, ревизоров, поездных продавцов, работников транспортной милиции. Состояние охраняемых объектов должно постоянно контролироваться с целью предупреждения их кражи или порчи.     Размещение объектов в ящиках под нижней полкой нецелесообразно, так как не исключена кража из соседнего купе.

Дверь в купе должна быть постоянно закрыта на защелку. Фиксатор в левой половине двери следует опустить. Судебным приставам следует постоянно находиться в купе и выходить из него только по служебной необходимости и для отправления естественных надобностей. Как альтернативный вариант охраны - один из приставов находится в коридоре возле двери соседнего купе или в конце коридора. Он контролирует появление подозрительных лиц и в случае возможного нападения первым противодействует преступникам, предупреждая тем самым своих коллег, находящихся в купе. Выполнение подобных служебных задач целесообразно осуществлять в гражданской одежде.

При возникновении пожара или аварии судебные приставы принимают участие в ликвидации происшествия, не ослабляя контроля за охраняемым объектом. Если происшествие угрожает безопасности находящихся в купе охраняемых объектов или перевозу людей, то принимаются меры к выносу охраняемых объектов или людей в безопасное место и усилению охраны.

Тактика судебного пристава по обеспечению безопасности
лиц при сопровождении на автомобильном транспорте.

Обеспечение безопасности при сопровождении на автомобильном транспорте входит в перечень мероприятий по охране лиц из пункта выезда, непосредственного сопровождения в пути следования и прибытия в пункт назначения.

Сопровождение охраняемых лиц осуществляется силами судебных приставов, а в особо сложных ситуациях - во взаимодействии с сотрудниками иных силовых структур (ОМОН, СОБР, отдел физической защиты налоговой полиции, ОСБ ОВД и др.).

Типовым вариантом охраны при сопровождении на автомобильном транспорте является использование двух автомобилей.

Первая автомашина начинает движение по маршруту перевозки за 5-10 минут до основной машины или колонны. В состав экипажа первой автомашины входят два судебных пристава и водитель.

Задачи экипажа:

- контроль за обстановкой на дороге;

- контроль за наиболее вероятными точками возникновения опасности для охраняемых лиц;

- замена второй автомашины сопровождения при возникновении внезапных отказов материальной части автомобиля;

- огневая поддержка и прикрытие в случае вооруженного нападения на основную колонну.

В экипаж второй автомашины сопровождения входят водитель и два-три судебных пристава. Экипаж данной автомашины осуществляет непосредственное эскортирование автомашины охраняемого лица и обеспечение его безопасности при сопровождении.

         При сопровождении на прямолинейных участках дорог вторая машина следует сзади слева на минимально безопасном расстоянии, не допуская близкого подъезда других автомашин к машине сопровождения. При проезде перекрестков автомашина сопровождения занимает место справа или слева от основного автомобиля в зависимости от ситуации (интенсивность движения, наличие препятствий и т.п.).

Старший группы сопровождения находится во второй автомашине.

При официальном сопровождении привлекается автомашина ГИБДД.

Маршрут движения.

Маршрут движения может быть:

- постоянным (дом - работа);

- временным (при выезде на мероприятия и церемонии);

- основным и резервным.

Основной - маршрут, по которому запланировано движение.

Резервный - маршрут, по которому ведется или продолжается сопровождение в случае каких-либо осложнений. Например, при малейшем подозрении на возникновение опасности или неожиданного препятствия (затор, авария и т.д.) необходимо изменить маршрут по имеющемуся плану объезда.При прокладке маршрута старший группы сопровождения связывается с ГИБДД для уточнения обстановки.

2.  Тактика действий судебного пристава в ходе подготовки судебного заседания.

     В процессе подготовки к рассмотрению дела в суде возникает целый ряд задач, решением которых, по роду своих функциональных обязанностей, занимается судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Он, в частности, планирует, организует и проводит обследование судебных помещений на предмет нахождения в них нежелательных предметов, например, взрывных устройств, подслушивающей аппаратуры, а также не установленных лиц, проникших в судебное помещение до начала официального доступа в него участников судебного процесса.

Очень ответственным направлением работы судебного пристава при подготовке к судебному заседанию является сбор информации и оценка вероятности конфликтов, инцидентов и криминальных ситуаций в ходе суда. Данная работа заключается в консультациях с судьей, в производстве которого находится дело, изучении материалов обвинительного заключения или искового производства с целью выяснения ключевых доказательств и главных свидетелей по делу, которых, возможно, придется охранять.

В ходе анализа и оценки вероятности нежелательных ситуаций в ходе суда, судебному приставу имеет смысл встретиться со следователем и оперативным работником с целью выяснения, имели ли место факты противодействия расследованию, а если имели, то с чьей стороны. Связи заинтересованных лиц при подготовке к суду могут быть взяты под пристальный контроль в рамках взаимодействия Службы судебных приставов и милиции. То же самое возможно сделать и в том случае, если по подследственности дело рассматривалось налоговой полицией или сотрудниками таможни.

Важным комплексом действий судебного пристава при подготовке к суду является доставка к месту судебного заседания уголовных дел и вещественных доказательств. С учетом возможности выездного заседания суда у судебного пристава может возникнуть задача доставки указанных материалов на значительные расстояния.

Незадолго до начала судебного заседания и в день суда решаются задачи в рамках взаимодействия с подразделениями по конвоированию арестованных подсудимых, в зависимости от обстоятельства дела возникают вопросы необходимости обеспечения безопасности свидетелей, потерпевших, истцов или ответчиков, решаются задачи проверки и пропуска в судебные заседания различных лиц, а также обеспечивается привод в суд тех лиц, которые уклоняются от явки в судебное заседание.

Рассмотрим подробнее каждое из указанных направлений деятельности судебного пристава при подготовке к судебному заседанию.

Проверка готовности судебных помещений.

     До начала судебного заседания судебный пристав должен лично осмотреть судебные помещения, которые будут использоваться в ходе процесса. К числу таких помещений относятся зал судебного заседания, комнаты свидетелей, совещательные комнаты (кабинет судьи), помещения, где будут располагаться конвой с арестованными до начала суда и в перерывах.

Судебный пристав обязан:

а) осмотреть печати и пломбы на входных дверях помещения, например в случае, если ранее помещение подвергалось зачистке, и было опечатано;

б) проверить целостность дверей, окон, замков и решеток в осматриваемом помещении, а также исправность сигнализации и средств связи;

в) непосредственно осмотреть само помещение.

В ходе осмотра должны быть обследованы не только указанные помещения, но и иные, например, подсобные помещения, прилегающие к залу суда и комнатам свидетелей, а также туалеты, которыми будут пользоваться участники данного процесса.

В процессе обследования помещений должно быть обращено внимание на наличие посторонних предметов и вещей, а также неустановленных лиц. В случае обнаружения взрывоопасных и пожароопасных предметов, неисправности средств связи и сигнализации при отсутствии средств пожаротушения, неудовлетворительном состоянии путей эвакуации и выявлении иных недостатков судебный пристав немедленно извещает об этом старшего судебного пристава и председателя суда.

В процессе обследования судебных помещений осматриваются входные двери, пол, стены, потолок и окна, подробно изучается мебель и вся вещная обстановка. Исследуются все предметы, имеющие внутренние полости, осматриваются ниши в стенах. Углубления в полу, пространства под подоконниками и за батареями отопления, обращается внимание на урны для мусора, в особенности, если они имеют закрытую форму. В ходе зачистки помещения выясняется, не приходили ли в последние дни в судебное помещение электрики, сантехники, слесаря по ремонту газового оборудования, инспектора пожарной охраны, проверяется работа электрооборудования, сантехники и вентиляции.

Прежде, чем приступить к осмотру, судебному приставу следует убедиться, что у него под рукой весь комплект необходимого инструмента и приспособлений. Указанный комплект должен включать в себя небольшие фонарики, переносные лестницы, переносные лампы и зеркала для осмотра углублений и ниш. Необходимо также иметь все необходимое для быстрого снятия, передвижения и постановки на место мебели и ее конструктивных узлов - отвертки, ключи, плоскогубцы, клещи, молоток, небольшую монтировку. Все инструменты должны быть заизолированы и немагнитные.

После входа в обследуемое помещение следует остановиться, осмотреться, прислушаться, принюхаться. После это помещение делится на сегменты по высоте: от пола до бедра, от бедра до подбородка, от подбородка до потолка. Затем проводится последовательное обследование помещения от одной выбранной точки до другой (по кругу вдоль стен, от центра помещения на периферию) или по извилистой траектории с учетом количества мебели в помещении и наиболее значимых объектов.

Доставка к месту заседания судебных дел и вещественных доказательств.

 
     Судебный пристав по поручению председателя суда, его заместителя, судьи, а также на основании указания старшего судебного пристава обеспечивает доставку и сохранность судебных дел и вещественных доказательств из канцелярии суда к месту проведения судебного заседания или в кабинет судьи.

При необходимости доставки к месту проведения процесса уголовного дела судебный пристав должен в канцелярии суда под роспись принять дело по количеству томов, проверить наличие и целостность приобщенных к делу вещественных доказательств. Передаваемые приставу вещественные доказательства должны быть упакованы и опечатаны печатью органа расследования или суда.

Другим путем реализации задачи доставки дела и доказательств является выполнение этой функции секретарем суда под охраной судебного пристава.

Получив распоряжение об обеспечении доставки в судебное заседание уголовного дела и вещественных доказательств, судебный пристав прибывает в канцелярию суда вместе с секретарем судебного заседания. После получения секретарем уголовного дела и вещественных доказательств судебный пристав сопровождает его к месту проведения судебного заседания.

Вещественные доказательства, получаемые из камеры хранения вещественных доказательств суда, принимаются согласно описи поштучно. Судебные дела в канцелярии - по количеству томов. При получении материалов судебному приставу необходимо проверить наличие описи в каждом томе, целостность прошивки и наличие печати в месте выведения концов нити (если тома дела опечатаны).

Доставка судебных дел и вещественных доказательств должна производиться служебным транспортом Службы судебных приставов или суда. Использование в этих целях попутного, общественного транспорта или такси запрещается. В практике допустимым является использование в служебных целях личного транспорта самих судебных приставов с компенсацией их затрат на бензин и амортизацию автомобиля.

Доставку судебных дел и вещественных доказательств следует производить в чемоданах, твердых портфелях, сумках из прочной ткани, имеющих надежные запорные устройства. Полагаем, что на этапе становления службы имеет смысл в каждом территориальном подразделении Службы судебных приставов заказать сумки большого размера из прочной ткани, конструкция запорного устройства которых была бы аналогична инкассаторским сумкам.

Взаимодействие судебных приставов с сотрудниками подразделений по конвоированию подсудимых, находящихся под стражей.

 
       Необходимость взаимодействия судебных приставов с сотрудниками конвойных подразделений возникает при рассмотрении дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, в особенности совершенных организованной группой или преступным сообществом. В ходе рассмотрения подобных дел велик риск нарушения порядка в судебном заседании, захвата заложников, убийства подсудимого или его побега. Поэтому за два-три дня до начала процесса судья информирует старшего судебного пристава о необходимости усиления конвойного подразделения и оказания ему помощи в ходе процесса. Инициатива в данном вопросе может исходить и от сотрудников конвойной службы.

Старшим судебным приставом совместно с руководством конвойного подразделения разрабатывается специальный план, предусматривающий усиленный вариант несения службы. В плане особенно тщательно разрабатываются маршруты конвоирования в здание суда и разграничиваются обязанности по охране как во время заседания суда, так и в перерывах. В плане взаимодействия должен быть предусмотрен вариант размещения судебных приставов и сотрудников милиции (возможно, и других силовых структур) в штатской одежде среди лиц, находящихся в зале судебного заседания. Указанный план должен быть согласован с председательствующим в судебном заседании.

В случае проведения выездного заседания суда совместно с сотрудниками конвойного подразделения осматривается временное судебное помещение с отработкой каждой из взаимодействующих сторон своих вопросов, совместно уточняются детали, имеющие значение для обеих служб. Это необходимо, например, в том случае, когда устранить выявление недостатков невозможно и требуется своевременное решение вопроса о подыскании другого помещения для судебного процесса.

Таким образом, к числу форм взаимодействия судебных приставов с сотрудниками конвойных подразделений относятся:

a) совместное планирование охранных мероприятий, разработка основных и дополнительных маршрутов конвоирования арестованного, проработка схемы действий в чрезвычайной ситуации;

б) совместная рекогносцировка (осмотр и изучение) места проведения выездного заседания суда, совместная зачистка помещения и его опечатывание;

в) совместное доставление арестованных подсудимых от автомобиля в зал судебного заседания, совместная охрана и конвоирование в перерывах и после судебного заседания;

г) эскортирование служебной автомашиной судебных приставов автозака с конвоем от следственного изолятора в суд и обратно;

д) совместная охрана подсудимых в зале суда и в комнате конвоя в перерывах;

е) совместные действия по отражению нападения, предупреждению захвата заложников в ходе суда.

Тактика действия судебного пристава по проверке лиц, прибывающих в здание суда и зал судебного заседания.

 
     В день суда, в рамках которого планируются мероприятия по усилению режима безопасности, проводится целый комплекс мероприятий, в числе которых важнейшее место занимает контроль прибывающих лиц. В этот день часть судебных приставов может работать, особенно на прилегающей территории, в гражданской одежде. С целью контроля состояния прилегающей территории, порядка парковки автомобилей должны использоваться работники милиции, в том числе оперативный состав, для выявления подозрительных лиц, криминальных элементов, т.е. тех, от кого, возможно ожидать неприятностей в суде.

Наблюдатели на прилегающей территории, из числа судебных приставов или оперативных работников, могут выявить связи подсудимых, находящиеся в розыске. Не исключена вероятность стать очевидцем разговора, свидетельствующего о криминальных намерениях его участников. Важной задачей наблюдателей является опережающее выявление тех, кого не следует пускать в суд, о чем наблюдатель сообщает на входной контрольно-пропускной пост с использованием радиосвязи.

Работа судебных приставов на входе строится с учетом требований пропускного режима.  Одна из важных особенностей этой работы состоит в установлении определенного режима допуска в суд. Возможны несколько вариантов:

1. В помещение суда установлен ограниченный доступ лиц. По решению суда приставы пропускают свидетелей, потерпевших, близких родственников подсудимых, сослуживцев и близких друзей (возможно, даже по отдельному списку, который может быть согласован с подсудимыми через адвокатов).

2. В здание суда допускают всех желающих, но отдельное крыло или этаж судебного помещения перекрыты в режиме допуска, указанного в п.1.

3. В здание суда и зал судебного заседания пропускают всех желающих, но на входе осуществляется сплошной досмотр прибывших, в том числе с использованием специальной поисковой аппаратуры и собак.

4. В судебное помещение пускают только тех, у кого есть при себе удостоверение личности.

Фильтрование лиц на входе в зал суда может иметь документальный, выборочный или сплошной характер. Если на входе в суд осуществляется усиленный контроль с использованием поисковой аппаратуры, то на входе в зал производится только визуальный контроль прибывших. Если же входной контроль не такой плотный, то на входе в зал может использоваться поисковая аппаратура и иные средства контроля доступа.

В процессе контроля лиц, прибывших в суд, необходимо определять их принадлежность к той или иной стороне в суде и рекомендовать прибывающим лицам занимать определенный сектор в зале суда. Подобная работа позволяет взять под пристальный контроль тех, кто заинтересован в конфликтном развитии событий, а также продемонстрировать присутствующим, что к возможным инцидентам в суде приставы вполне подготовлены. Работа по разделению сторон в зале судебного заседания является эффективной мерой безопасности, которая апробирована и зарубежной судебной практикой.

Тактика обеспечения безопасности участников процесса
в ходе подготовки к суду.

       После передачи в суд уголовного дела Служба судебных приставов принимает на себя ответственность за обеспечение безопасности свидетелей обвинения и потерпевших. В течение определенного времени до суда судебные приставы обеспечивают физическую безопасность указанных лиц. В особо критических ситуациях, когда угроза жизни и здоровью охраняемого лица чрезвычайно высока, возможно временное переселение охраняемого в другой адрес или в иной населенный пункт, либо размещение охраняемого в служебных помещениях Службы судебных приставов, которые в перспективе должны у нее иметься. В современных условиях, когда подобные жилые помещения просто отсутствуют, следует использовать возможности, имеющиеся у охраняемого лица. В случае временного переезда охраняемого лица в другой населенный пункт, его безопасность в месте временного поселения обеспечивают судебные приставы по территориальности.

Расчет времени прибытия охраняемого лица в суд должен строиться с учетом двух правил безопасности свидетелей или потерпевших.

Первое правило гласит, что привоз потерпевших и свидетелей обвинения в суд должен осуществляться минимум за час до начала судебного заседания. Охраняемых лиц размещают в служебных помещениях судебных приставов или ином специально приспособленном для свидетелей изолированном помещении. Потерпевших и свидетелей обвинения до начала суда следует изолировать друг от друга для предупреждения обвинений со стороны адвокатов подсудимых в намеренном сговоре указанных лиц перед судом.

Другое правило подразумевает привоз в суд указанной категории граждан непосредственно к моменту их выступления в суде. Для реализации этой задачи судебный пристав, охраняющий этих лиц, находится на связи с судьей, который незадолго до начала допроса лица дает команду о необходимости его доставки в суд.

Перед проводом свидетеля или потерпевшего в зал судебного заседания приставу следует предупредить возможность столкновения указанного лица с теми, кто, возможно, заинтересован в отказе свидетеля от своих показаний или их существенном видоизменении. С этой целью перед приводом свидетеля в зал суда следует очистить от посторонних лиц маршрут следования, особенно перед входом в зал суда. В отдельных случаях по тактическим соображениям проход указанных лиц в зал заседания может быть осуществлен через кабинет судьи, например, когда он является смежным помещением с залом суда.

При наличии в зале лиц, присутствие которых может существенно видоизменить показания свидетеля, например, несовершеннолетнего, перед приводом свидетеля в зал этих лиц следует удалить, распоряжение об этом публично должен отдать председательствующий в суде. В противном случае между приставом и удаляемым из зала может возникнуть конфликт. В некоторых случаях, в зависимости от обстоятельств дела, степени родства данного лица с подсудимым, его социального статуса, наличия судимости, для предупреждения самой возможности возникновения конфликта в суде по причине удаления лица из зала, следует не пускать его в суд, аргументируя данную меру решением судьи.

Тактика осуществления привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю.

     Привод является принудительной мерой, предусмотренной процессуальным законом, которая может быть применена к подсудимым, свидетелям, потерпевшим или экспертам в случае уклонения их от явки в суд, а равно к судебному приставу-исполнителю.

В случае отказа от добровольной явки, на основании определения суда или постановления судьи, лицо, подлежащее приводу принудительно, путем сопровождения доставляется в суд судебным приставом или группой судебных приставов. Привод исполняется судебными приставами по месту фактического проживания или обнаружения лица, уклоняющегося от явки.

Поступившее постановление или определение о приводе рассматривается старшим судебным приставом, который обеспечивает его безотлагательное выполнение. Судьям и приставам-исполнителям следует направлять постановления и определения о приводе заблаговременно, чтобы в распоряжении судебных приставов имелось минимум 3-5 дней для выполнения решения о приводе.

Старший судебный пристав визирует поступившее постановление или определение о приводе и организует его точное и своевременное исполнение. Определения и постановления о приводе регистрируются в специальном журнале и выдаются судебному приставу для исполнения под подпись.

Судебный пристав, выделенный для исполнения привода, должен проанализировать объем сведений о лице, подлежащем приводу, которые имеются в определении или постановлении. Судебный пристав должен достоверно установить лицо, подлежащее приводу. Если в решении о приводе отсутствуют данные, которые позволяют установить лицо или место его пребывания, а также если восполнить эти данные не представляется возможным, Служба судебных приставов незамедлительно извещает об этом инициатора задания.

После установления лица, подлежащего приводу, судебный пристав или группа судебных приставов в день привода выезжают к месту нахождения лица. После обнаружения подлежащего приводу по документам уточняется его личность и под расписку, объявляется постановление или определение о приводе. Затем лицу предлагают проследовать в суд и разъясняют последствия отказа от выполнения требований судебного пристава.

Если лицо отказывается от подписи в решении о приводе, то пристав с указанием мотивов отмечает это в постановлении или определении и заверяет это своей подписью.

После доставления лица к месту вызова оно, под расписку в служебном реестре или служебной книжке судебного пристава, передается судье или судебному приставу-исполнителю.

4. Тактика действий судебного пристава в ходе заседания суда.

 
    Проведение на должном уровне мероприятий по подготовке к судебному заседанию позволяет свести к минимуму риск возникновения конфликтов в суде, если не полностью, то частично исключить вероятность нарушений установленного порядка деятельности суда. В ходе судебного заседания пристав осуществляет контроль за входом и выходом граждан, контролирует перемещение различных лиц поблизости от зала судебного заседания, поддерживает порядок в коридоре.

Необходимость присутствия судебного пристава в зале судебного заседания определяет судья, по согласованию со старшим судебным приставом. Служба судебных приставов информируется за 3-5 дней о времени и месте судебного заседания, количестве участников судебного процесса, социальной опасности подсудимых, а также о требующемся количестве судебных приставов.

Перед началом судебного заседания пристав докладывает судье о своем прибытии и до окончания судебного заседания выполняет все его распоряжения, связанные с соблюдением порядка в суде, обеспечением безопасности защищаемых лиц и иные связанные с функциональными обязанностями судебного пристава.

Во время судебного заседания пристав постоянно находится в зале суда. Покидать зал судебного заседания пристав может по разрешению судьи, в случае, когда складывающаяся обстановка, например в коридоре, диктует необходимость его немедленного вмешательства, а также в тех случаях, когда в зале суда его подменяет другой судебный пристав.

В случае возникновения фактов нарушения установленного порядка деятельности суда, судебный пристав действует самостоятельно, в пределах предоставленных ему полномочий на пресечение противоправных действий. С тактической точки зрения очень важно, чтобы распоряжение приставу было отдано судьей, который в подобных ситуациях должен взять на себя инициативу и не занимать выжидательной позиции. В случаях, не терпящих отлагательства (угроза жизни и здоровью присутствующих в зале суда, угроза побега подсудимого и т.п.), судебный пристав должен действовать самостоятельно и инициативно.

По окончании судебного заседания пристав докладывает старшему судебному приставу рапортом о проделанной работе. В рапорте указываются все обращения, которые поступили от судьи в ходе процесса, а также фиксируются все происшествия в зале суда с указанием принятых мер.

Судебный пристав должен располагаться в зале суда таким образом, чтобы иметь возможность контролировать обстановку в зале и видеть все происходящее, а также иметь постоянный визуальный контакт с судьей.

Судебный пристав в зале судебного заседания может по своему усмотрению, располагаться в следующих местах:

- у выхода из зала судебного заседания;

- возле одного из конвойных, которые охраняют подсудимых;

- справа или слева, на расстоянии 1,5 - 2 м от стола судьи;

- в промежутке между столом прокурора (или адвоката) и первым рядом мест в зале суда;

- у задней стены в зале судебного заседания.

В целях поддержания должного порядка в суде не рекомендуется пропускать в суд и зал судебного заседания тех, кто находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Кроме того, судебным приставам в ходе подготовки и осуществления безопасности судебного процесса следует задерживать и удалять из помещения суда лиц с явными признаками психического заболевания и малолетних.

Любое нарушение порядка в судебном заседании недопустимо и должно пресекаться судьей или приставом. В то же время не все отклонения от существующих процедур должны рассматриваться приставом как нарушение. Например, неоднократное заявление ходатайств по одним и тем же основаниям, освещение в судебной речи вопросов, не относящихся к делу, повторная постановка вопросов, которые были отклонены судьей, не должны рассматриваться приставом как нарушение установленного порядка. Если подобные действия совершаются вопреки четким распоряжениям судьи и имеют целью затруднить разбирательство дела, применение приставом, по распоряжению судьи, предусмотренных процессуальных санкций признается обоснованным.

5. Тактика действий судебного пристава в особых условиях.

В ходе выполнения судебным приставом своих функциональных обязанностей, а также в связи с особыми обстоятельствами может возникнуть необходимость экстренного реагирования на складывающуюся ситуацию. В случае возникновения особых обстоятельств судебные приставы действуют в соответствии с инструкцией, регламентирующей план обороны офиса судебных приставов или суда. Инструкция и план составляются заблаговременно и хранятся у старшего судебного пристава. Выписки из плана, должны иметься на постах по охране объектов.

План действий, регламентированный данными документами, вступает в действие в следующих случаях:

- при нападении на офис судебных приставов или суд;

- при срабатывании тревожной или охранной сигнализации;

- при возникновении в указанных помещениях пожара, при угрозе причинения вреда имуществу и документам вследствие аварии на газовых, отопительных и водопроводных коммуникациях, а также в электрических сетях;

- при стихийных бедствиях;

- в случае побега из суда арестованного, при нападении в суде на коновой, при захвате в суде заложника и тому подобных обстоятельствах.

Планы действия в экстремальной ситуации предусматривают:

- количество судебных приставов, постоянно находящихся на объекте, а также состав резерва, который направляется на объект при получении сигнала тревоги;

- вооружение и обеспечение основных и резервных сил судебных приставов специальными средствами;

- перечень основных и запасных маршрутов, по которым прибывают к объекту резервные силы судебных приставов и наряды милиции;

- порядок управления задействованными силами, сигналы взаимного опознания визуально и по радиоканалу;

- перечень мест и способов возможного проникновения преступников на объект, а также пути отхода и места наиболее безопасного задержания;

- порядок действий судебных приставов, находящихся на объекте в чрезвычайной ситуации и, порядок действия резервных групп судебных приставов и пребывающих нарядов милиции;

- схемы задержания преступников и предупреждения негативного развития ситуации на объекте.

Глава 3.  Психология деятельности судебного пристава.

    Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Данное обстоятельство определяет его профессиональную деятельность как одну из разновидностей государственной службы с присущими ей специфическими (в том числе психологическими) особенностями.  

Основные характеристики профессиональной деятельности судебного пристава: 

 Правовая регламентация.

Деятельность судебных приставов довольно четко регламентирована. Ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, превышение судебным приставом своих полномочий рассматривается как нарушение закона, свидетельствует прежде всего о низком уровне его профессиональной компетентности.

Нормативные рамки, в которых судебный пристав осуществляет свою профессиональную деятельность, способствуют формированию стремления строго придерживаться правовых норм, определяют соответствующие стереотипы поведения. Потребность соблюдать нравственные, правовые нормы является одной из ведущих, доминирующих среди прочих социально значимых потребностей, влияющих на правосознание. Все это определяет высокий уровень социализации личности, ее ответственности перед обществом, нормативности поведения. Надо заметить, что правовая регламентация выступает не только как фактор позитивно развивающий, дисциплинирующий личность, но и как фактор, осложняющий выполнение профессиональных обязанностей. Очевидно, что выполнение деятельности, жестко регламентированной правовыми нормами, требует от судебного пристава постоянного контроля за своими действиями, что предполагает наличие определенного набора личностных характеристик (эмоционально-волевых, интеллектуальных и др.).

Властный характер профессиональных полномочий.

В соответствии с действующим законодательством судебный пристав имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие; удалять из зала суда лиц, находящихся в состоянии наркотического, алкогольного или токсического опьянения, а также лиц, нарушающих порядок судебного заседания; задерживать лиц, допустивших нарушение общественного порядка в здании суда, и передавать их в органы внутренних дел. Кроме того, судебные приставы осуществляют приводы лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, и участвуют в принудительном исполнении судебных актов и актов других органов. Предоставление перечисленных полномочий предполагает их разумное использование с учетом характера содеянного правонарушителем, сложившейся ситуации, личности субъекта, в отношении которого применяются те или иные меры правового характера.

Реализация властных полномочий нередко может приобретать конфликтный характер. Принятие решений в ситуациях конфликтного взаимодействия требует от судебного пристава способности анализировать и прогнозировать последствия своих действий; эмоциональной уравновешенности и, в то же время, решительности; при необходимости жесткости в действиях , в то же время, уважительного отношения к людям.

Повышенная стрессогенность.

Профессиональная деятельность судебного пристава в ряде случаев носит весьма напряженный, ответственный характер. Главным образом, это может быть связано с противодействием заинтересованных лиц. Формы такого противодействия могут выражаться в неправомерном воздействии на защищаемых лиц, создании угрозы безопасности в местах судебного заседания, попытках завладения или уничтожения уголовного дела и вещественных доказательств и т.п. Самостоятельный стрессовый фон создает и конфликтный характер деятельности судебного пристава, необходимость постоянной готовности к пресечению возможных нарушений, что связано с физическим и психическим напряжением.

Нередко нервно-психические перегрузки приводят к развитию стойких состояний психической напряженности, эмоциональной неустойчивости, к появлению невротических реакций, психосоматических функциональных расстройств и различных заболеваний на этой почве. 
     В связи с этим судебные приставы должны отличаться хорошим физическим здоровьем, устойчивостью к длительно воздействующим психофизическим перегрузкам, высокой работоспособностью, нервно-психической и эмоциональной стабильностью.

Высокий уровень личной ответственности.

Уровень личной ответственности судебного пристава определяется характером, решаемых им задач. Выполняя свои профессиональные функции, судебный исполнитель должен осознавать, что он несет персональную ответственность за безопасность защищаемых лиц и остальных граждан, находящихся в судебных помещениях. От его добросовестности и профессионализма зависит очень многое. От сохранности материалов уголовного дела и вещественных доказательств зависит, будет ли вынесен справедливый приговор, а от надежности мероприятий по обеспечению безопасности защищаемых лиц и охраны судебных помещений зависит не только объективность рассмотрения дела, но, возможно, жизнь и здоровье конкретных людей.[9]  
    Ответственное отношение к своей работе предполагает высокий уровень профессионализма, социальной зрелости, смелости, уверенности в себе, способности брать на себя инициативу в критических ситуациях. 
    Приведенные выше особенности профессиональной деятельности судебных приставов являются наиболее общими, базовыми для представителей большинства правоохранительных органов. Выделение полного перечня профессионально важных качеств судебного пристава, разработка его психограммы (совокупности психологических качеств и характеристик, важных с точки зрения профессиональной эффективности) предполагает проведение научного исследования и анализа практической деятельности. В связи с тем, что должности судебных приставов введены недавно и по этой проблеме пока не проводилось исследований, мы обратимся к характеристикам, разработанным для сотрудников правоохранительных органов, выполняющих сходные функции.  
    По своим параметрам и целям деятельность судебных приставов наиболее сходна с характеристиками административно-надзорной и охранной деятельности органов внутренних дел. [10] Основным содержанием административно-надзорной деятельности является наблюдение и пресечение нарушений правопорядка в общественных местах. Охранная деятельность заключается в тщательном наблюдении за охраняемыми объектами и пресечении посягательств на охраняемое имущество. Анализ психограмм представителей соответствующих служб органов внутренних дел и нормативных документов, определяющих требования к профессиональной деятельности и личности судебных приставов, позволил определить психологические характеристики, способные в дальнейшем стать основой психограммы судебного пристава. 
    Психологические качества судебного пристава, обеспечивающие эффективность его профессиональной деятельности:

1. Особенности внимания и наблюдательности. Эти характеристики имеют особенно важное значение при осуществлении охраны зданий, помещений судов и совещательных комнат, в частности, в процессе их обследования. Немаловажными они являются и в процессе наблюдения за обстановкой в зале суда, при обеспечении безопасности защищаемых лиц. 
 2. Профессионально важные эмоциональные и волевые качества. Они наиболее важны для судебного пристава в ситуациях осуществления привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, а также в процессе предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений, при задержании лиц, их совершивших, удалении из зала суда нарушителей и т.п.

 3. Интеллектуальные характеристики. В данном случае речь идет не обо всех возможных характеристиках интеллектуальной сферы судебного пристава, а лишь о тех, которые являются наиболее важными для принятия адекватных решений в различных ситуациях профессиональной деятельности. В первую очередь, речь идет о способности быстрой ориентировки и принятия решения в сложных, конфликтных ситуациях межличностного взаимодействия, а также о ситуациях, в которых от быстроты и правильности выбора действий зависит безопасность защищаемых лиц.

4. Коммуникативные способности. Специфика профессионального общения судебного пристава состоит в том, что для него крайне важным является знание характеристик невербального общения. Это обусловлено необходимостью определять по внешним проявлениям, поведенческим признакам внутренние (в первую очередь, эмоциональные) состояния и возможные намерения граждан, находящихся в судебных помещениях. Такие знания помогут своевременно предупреждать, а при необходимости и пресекать нарушения и даже возможные преступления в зале суда.[11]

5. Особенности памяти. Профессиональная память, необходимая судебному приставу, эффективно "работает" в процессе осуществления наблюдения. Судебный пристав должен фиксировать и запоминать присутствующих в судебном помещении и их поведение, отслеживать происходящие изменения.

6. Моторные качества. Учитывая конфликтный характер деятельности судебного пристава, ему необходимы хорошо развитые моторные качества, четкие стереотипы поведения для деятельности в экстремальных, быстротекущих ситуациях:

- способность к быстродействию в условиях дефицита времени;

 - быстрая реакция на возникновение неожиданных раздражителей

- устойчивые стереотипы поведенческих реакций на различные экстремальные ситуации, включая силовое противоборство.[12]

 Существенную часть функций судебного пристава обеспечивает административно-надзорная деятельность, т.е. деятельность, связанная с контролем общественного порядка. В этой связи, для корректировки психограммы судебного пристава может быть использована психодиагностическая модель, определяющая профессионально важные для административно-надзорной деятельности качества личности.[13]  Наиболее успешные субъекты этой деятельности обладали следующими характеристиками:

- наличие определенного жизненного и профессионального опыта;

- интерес к человеку, его переживаниям, способность к эмпатии;

- уверенность в себе, настойчивость, раскованность, способность к противодействию, стремление к личным впечатлениям;

- спортивные качества;

- способность к усвоению новых знаний, обучению;

- склонность к соперничеству, противоборству;

- активная личностная позиция, мотивация достижений, быстрота принятия решений;

- контроль над агрессивностью, требовательность, социальная направленность интересов.

При составлении психограммы для субъекта любой профессиональной деятельности следует помнить, что это идеальный вариант. Не все декларируемые качества в равной мере должны быть выражены у каждого конкретного судебного пристава.[14] Здесь необходимо учитывать компенсаторный характер профессионально важных качеств личности, т.е. недостаточный уровень одних может быть компенсирован повышенным уровнем других.

Глава 4.  Оружие, технические и специальные средства  Службы судебных приставов.

Современная научная концепция применения технических средств в правоохранительной сфере исходит из системно-деятельностного подхода и рассматривает технику как инструментальные средства деятельности. Это предполагает при определении системы технических средств, применимых в деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исходить из системы задач, поставленных перед этой службой. К таким задачам Федеральный закон РФ "О судебных приставах" относит ряд обязанностей по обеспечению общественного порядка в судебных помещениях и безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время, а также взаимодействие с другими правоохранительными органами. Приведенный комплекс задач определяет применяемую при этом систему технических средств. Обеспечение порядка во время судебного процесса и безопасности его участников невозможно без применения специальных средств. Охрану помещений наиболее рационально можно организовать только при помощи технических средств охраны, а эффективная система связи позволяет значительно повысить оперативность выполнения возложенных законом обязанностей.

Применение технических средств должно быть научно обоснованным, безвредным для здоровья человека и окружающей среды, соответствовать нравственным принципам. Важнейшим требованием является строгое соблюдение законности, в частности, оружие и специальные средства должны использоваться только в случаях, предусмотренных ст.17 Закона "О судебных приставах".

Средства связи.

Средства связи являются основным техническим средством, которое обеспечивает постоянное непрерывное оперативное управление всеми силами при проведении различных мероприятий.

В служебной деятельности судебных приставов средства связи используются в следующих целях:

- для оперативного руководства силами по поддержанию порядка в суде и охране помещений;

- для оперативного взаимодействия с подразделениями МВД, ВС и другими силами при проведении совместных мероприятий.

Система связи должна обеспечивать высокую надежность и достоверность передачи информации в сроки, обусловленные складывающейся обстановкой.

Для организации и обеспечения связи применяются проводные, радио- и комбинированные средства связи. При помощи этих средств организуется телефонная, телеграфная, факсимильная и сигнально-кодовая виды связи.

Телефонная связь используется для ведения устных переговоров; телеграфная - для передачи текстовой информации; факсимильная - для передачи (приема) изображений документов, предметов и других объектов; сигнально-кодовая - для передачи (приема) сигналов, команд, распоряжений.

Проводные средства обеспечивают высокое качество и удобство установления связи, но обладают меньшей оперативностью. Они используются для передачи (приема) информации только между стационарными объектами. По проводным каналам связи организуется низкочастотная и высокочастотная (ВЧ) телефония, телеграфная и факсимильная связь.

Высокочастотная телефония обеспечивает защиту от прослушивания переговоров посторонними лицами за счет преобразования низкочастотного речевого сигнала в высокочастотный и его последующего кодирования. Прослушать передаваемую информацию можно только с помощью специальной декодирующей аппаратуры ВЧ-связи. Низкочастотные телефонные каналы связи от прослушивания посторонними лицами не защищены.

Телеграфный и факсимильный виды связи обеспечивают документальность при передаче информации. Станции абонентского телеграфа используют собственные каналы телеграфной сети и позволяют устанавливать соединения с любым абонентом, автоматически (при отсутствии оператора) принимать информацию. Факсимильная связь организуется либо по телефонной сети с использованием специальных средств (факсимильных аппаратов), либо по сетям фототелеграфа.

Местная и междугородняя телефонная связь организуется при использовании коммуникаций и аппаратуры Министерства связи, включаемых в городскую телефонную сеть. Для организации связи на одном или нескольких компактно расположенных объектах дополнительно используются собственные мини-АТС и линии связи. Они рассчитаны на установление связи между внутренними абонентами и подключение их через небольшое количество линий к городской телефонной сети. Каждый абонент мини-АТС имеет свой внутренний номер. При выходе внутреннего абонента в городскую сеть мини-АТС автоматически выбирает свободную линию, тем самым обеспечивается необходимая пропускная способность линий связи.

Станции оперативной телефонной связи применяются для повышения оперативности установления связи между подразделениями и службами с руководителем или дежурной частью. Оперативность достигается за счет использования прямых телефонных линий, исключающих "занятость" абонента, и быстроты управления связи (абоненту без набора номера достаточно поднять трубку, а со стороны станции нужно только нажать одну кнопку).

К средствам проводной связи относятся станции и концентраторы оперативной связи, мини-АТС, телефонные аппараты, факсимильные аппараты, телеграфные и фототелеграфные аппараты.

Одним из основных средств связи, способным обеспечить непрерывное управление подразделениями и отдельными сотрудниками в самых сложных условиях, является радиосвязь. Основным преимуществом радиосвязи является ее высокая мобильность, позволяющая в минимальные сроки сконцентрировать в нужном месте необходимое количество сил и средств для проведения мероприятий, согласовать по месту и времени их действия и осуществлять ими единое руководство.

Радиосвязь бывает односторонняя и двухсторонняя. При односторонней связи у одного корреспондента осуществляется только передача, у другого - только прием. При двухсторонней связи у обоих корреспондентов осуществляется как передача, так и прием.

Односторонняя радиосвязь используется для передачи команд и распоряжений, в том числе для сбора по тревоге. Она обеспечивает связь от центрального пульта, имеющего одночастотный мощный передатчик, с расположенными у абонентов приемниками. Преимущество такого способа организации связи заключается в простоте использования, большом радиусе действия аппаратуры, малых габаритах приемника и низкой стоимости как приемника, так и системы в целом. В простейшем случае при подаче сигнала с центрального пульта во всех приемниках одновременно раздается сигнал тревоги. В настоящее время получают распространение системы персонального радиовызова, позволяющие за счет передачи персонального кода оповещать не всех абонентов одновременно, а индивидуально каждого из них.

Одним из видов систем персонального радиовызова является пейджинговая связь, отличительная особенность которой состоит в способе организации оповещений через городскую телефонную сеть. Абонент телефонной сети набирает один из номеров центральной станции пейджинговой сети и передает сообщение оператору. Оператор вводит поступившее сообщение в компьютер, где оно кодируется, снабжается персональным кодом абонента и с помощью центрального передатчика передается в эфир. Передатчик центральной радиостанции может обслуживать территорию с радиусом в несколько десятков километров. Пейджеры представляют собой индивидуальные мобильные радиоприемники с устройством регистрации сообщений в буквенном, цифровом или смешанном представлении. Пейджер декодирует сообщение и, если оно обращено к нему, запоминает его и подает звуковой сигнал.

Для обмена информацией между двумя пунктами используется двухсторонняя связь.

В этом случае возможны две формы организации передачи сообщений:

а) поочередный обмен информацией, когда один корреспондент только передает информацию, а второй ее принимает - симплексная связь; б) непрерывная передача и прием сообщений каждым из корреспондентов - дуплексная связь.

Симплексная связь используется, как правило, между подвижными объектами при относительно небольших информационных потоках. Для стационарных объектов с большой нагрузкой характерна дуплексная связь. С помощью радиостанций, в основном, организуется симплексная связь.

Основным способом организации радиосвязи является радиосеть. Все радиостанции радиосети работают на одной частоте, сообщение любого абонента прослушивают и все остальные. При данном способе организации связи используется простой голосовой вызов. Всем абонентам радиосети присваиваются свои позывные. Для лучшей организации работы в сети назначается главная радиостанция. Она осуществляет контроль за поддержанием дисциплины в эфире, правильным применением позывных, регулирует порядок радиообмена, дает разрешение на установление связи между подчиненными радиостанциями радиосети и оказывает помощь в установлении связи между этими радиостанциями. Все требования главной радиостанции должны точно и немедленно выполняться.    

К средствам радиосвязи относятся УКВ радиостанции, которые используются для организации беспоисковой, бесподстроечной двухсторонней симплексной связи. По конструктивному исполнению и назначению все радиостанции подразделяются на стационарные, мобильные, носимые (портативные) и скрытноносимые.

Стационарные радиостанции предназначены для стационарной установки на объектах. Они отличаются высокой мощностью передатчика и, соответственно, большой дальностью установления связи, работой на большом количестве радиоканалов и широкими функциональными возможностями. Дальность связи между такими радиостанциями может быть до 50 км.

Мобильные радиостанции предназначены для установки на автомобилях.

Скрытноносимые радиостанции предназначены для ношения под одеждой и имеют конструкцию, предусматривающую их использование незаметно для окружающих. Передатчик обеспечивает дальность связи до нескольких километров.

Более совершенным видом радиотелефонной связи является сотовая радиотелефонная связь. Ее отличительной особенностью является наличие нескольких приемопередатчиков (базовых станций), каждый из которых обслуживает не отдельную группу абонентов, а определенную территорию.

Мобильный телефон имеет большую дальность действия, которую обеспечивает сотовая структура зон связи. Подобная организация системы связи позволяет также уменьшить мощность передатчика, а значит и габариты абонентского радиотелефона. При работе с радиостанцией не следует располагаться в непосредственной близости от крупных препятствий, особенно металлических или железобетонных зданий и сооружений. Поперечно идущие линии электропередач создают помехи распространению ультракоротких волн. Дальность связи увеличивается, если антенну расположить на возвышенности. Ведя передачу из каменного здания, следует располагаться в помещении с окнами, выходящими в сторону корреспондента.

При пониженной температуре окружающего воздуха нужно принять меры, чтобы предохранить источник питания от замерзания.

Построение системы связи определяется структурой подразделений, местом их нахождения и характером выполняемых задач.Система связи должна обеспечивать непрерывное управление подразделений и служб в любых условиях оперативной обстановки, а это возможно лишь при комплексном использовании проводных, радио и комбинированных средств связи.

Технические средства охраны.

 
     Одной из задач судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов является охрана зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время.[15]

В настоящее время для охраны объектов очень широко используются технические средства. Под техническими средствам охраны объекта понимают аппаратуру, устройства, приспособления и конструкции, предназначенные для обнаружения, нейтрализации и ликвидации различных видов угроз охраняемым объектам.

 В зависимости от вида они подразделяются на технические средства:

- инженерной защиты;

- контроля доступа;

- телевизионного наблюдения;

- сигнализации.

Средства инженерной защиты обеспечивают защиту от физического проникновения на объект за счет дополнительной укрепленности конструкции зданий и помещений, построения дополнительных защитных сооружений и хранилищ материальных ценностей или информации. В качестве таких средств выступают металлические двери, решетки различной конфигурации на дверях, окнах, между стекол или по слабоукрепленным стенам, специализированные высокопрочные стекла и пленки, сейфы и т.д. Средства инженерной защиты в соответствии с государственными стандартами делятся на категории или классы по устойчивости от воздействия разрушающих несанкционированных действий: взлома, в том числе с применением инструментов, применения огнестрельного оружия и взрыва.

Системы контроля доступа предназначены для ограничения допуска на объект или его отдельные помещения в рабочее время. В состав системы входят устройства идентификации (считыватель), электронная управляющая система, исполнительное устройство (электронные замки, турникеты, кабины).

Функции системы контроля доступа во многом зависят от возможностей устройства управления. Наиболее простые системы имеют одну пару считыватель - исполнительное устройство и осуществляют допуск всех имеющих пропуск сотрудников на охраняемый объект. Более сложные имеют компьютерное управление и создают иерархическую структуру с регулированием прохода сотрудников в строго определенные помещения, документированием места нахождения сотрудников в любой момент времени и в течение рабочего дня в целом.

Все большее распространение получают технические средства телевизионного наблюдения, с помощью которых осуществляется визуальный контроль за соблюдением безопасности на охраняемом объекте. Система теленаблюдения включает видеокамеры, установленные в помещениях охраняемого объекта, видеокоммутатора и видеомониторов, располагающихся в помещении охраны.

В настоящее время используются как цветные, так и черно-белые видеокамеры. Для наблюдения в темное время суток применяются специальные высокочувствительные камеры, которые дополняются инфракрасной подсветкой. Уличные видеокамеры устанавливаются в специальные герметичные корпуса для поддержания оптимального температурного режима. Использование поворотных кронштейнов позволяет из помещения охраны изменить направление просмотра и тем самым значительно расширить зону наблюдения.

Видеокоммутаторы осуществляют переключение видеокамер для просмотра на мониторе. Выбор просматриваемой камеры осуществляется или вручную, или автоматически, с последовательным перебором всех подключенных камер. Существует режим одновременного просмотра нескольких камер, когда экран монитора делится на несколько частей, в каждой из которых просматривается своя видеокамера. В наиболее простых системах коммутатор может конструктивно совмещаться с монитором.

Часто системы телевизионного наблюдения оборудуются аппаратурой видеозаписи, что позволяет производить документирование происходящих событий.

Система телевизионного наблюдения может быть дополнена детекторами движения, которые вырабатывают сигнал тревоги при обнаружении движения на наблюдаемой территории. В этом случае средства телевизионного наблюдения исполняют роль охранной сигнализации.

Важнейшим элементом технических средств охраны объектов являются средства сигнализации, которые, в свою очередь, можно поделить на технические средства охранной сигнализации, технические средства пожарной сигнализации и технические средства тревожной сигнализации. Современное оборудование позволяет все эти виды сигнализации объединить в одну систему, получившую название охранно-пожарной сигнализации.

Тревожная сигнализация предназначена для подачи сигналов тревоги в экстренных ситуациях (например, при нападениях на охраняемый объект) и приводится в действие персоналом путем нажатия на скрытно установленные кнопки или педали. В результате этого в помещении охраны подается звуковой и световой сигнал тревоги, что позволит быстро устранить возникшую угрозу.

Охранно-пожарная сигнализация предназначена для выдачи сигналов тревоги при попытках проникновения в охраняемые помещения при отсутствии там людей или возникновении пожаров в любое время. Наиболее ценные участки объекта (сейфы, отдельные помещения) могут находиться под охраной постоянно, а допуск на них осуществляться на короткое время и только после предварительного согласования.

Таким образом, охранная сигнализация представляет собой комплекс специальных технических средств, устанавливаемых в помещении, на местности и на транспортных средствах с целью обнаружения нарушения установленного режима охраны на объекте и автоматически обеспечивающих передачу информации об этом нарушении.

В состав системы охранной сигнализации входят:

 - средства обнаружения - извещатели;

 - средства передачи информации - линии связи;

 - средства контроля и регистрации информации;

 - средства оповещения.

Служба охраны объекта должна иметь разработанный заранее четкий план действий по поступлению сигнала тревоги от системы охранной сигнализации, зависящий от вида поступившего сигнала и места срабатывания сигнализации. Должна быть установлена постоянная связь с вышестоящими инстанциями и органами милиции для принятия решения по поступившим сигналам тревоги и оказанию необходимой помощи в зависимости от конкретной ситуации.

Специальные средства.

 
     Специальные средства применяются судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов в соответствии с Федеральным законом РФ  "О судебных приставах" в случаях, когда иные меры не обеспечили исполнения служебных обязанностей.[16].

Все стоящие на вооружении в Службе судебных приставов специальные средства делятся на две группы: средства индивидуальной безопасности и средства активной обороны.

Средства индивидуальной безопасности предназначены для обеспечения физической защиты сотрудников от вооруженного нападения. К таким средствам можно отнести бронежилеты (жилеты защитные и пулезащитные) и шлемы.

Основной характеристикой бронежилетов является пулестойкость - способность конструкции препятствовать нанесению проникающего ранения защищаемому человеку. Классификация и общие технические требования и основные характеристики, необходимые для изготовления и сертификации бронеодежды. Они распространяются на все типы выпускаемых в России средств индивидуальной бронезащиты и едины для всех ведомств.

Средства индивидуальной защиты применяются в сочетании друг с другом с учетом конкретной обстановки и вооруженности правонарушителей. При экипировке необходимо проверить наличие и целостность защитных броневых элементов, надежность крепления регулировочных ремней и застежек и с их помощью подогнать средства защиты под размер сотрудника.

К средствам активной обороны относятся палки резиновые, наручники, аэрозольные распылители с веществами раздражающего действия.

Палки резиновые предназначены для активного противодействия правонарушителям при нападениях или пресечения их неповиновения. Представляют собой стержень из эластичной резины, сохраняющие достаточную упругость, гибкость и эластичность.  Сотрудник, применяя палку, должен избегать нанесения ударов по голове и шее нарушителя.

Наручники  - предназначены для конвоирования правонарушителей и надеваются на запястье с тем, чтобы осуществить ограничение их физических возможностей. Они представляют собой два взаимосвязанных браслета с подвижно-замыкающимися полукольцами. Наручники запираются и открываются специальным ключом, при попытке самостоятельно открыть наручники полукольца сжимаются еще сильнее.

При применении наручников необходимо не реже чем один раз в два часа проверять состояние фиксации замков.

 Газовые аэрозольные баллоны представляют собой алюминиевые контейнеры с легколетучей жидкостью, в состав которой входят активные вещества раздражающего действия (ВРД), природные соединения, обладающие слезоточивым эффектом, или их комбинации.

После применения спецсредств сотрудник письменно докладывает об этом старшему судебному приставу и председателю суда с указанием: когда, где, против кого и при каких обстоятельствах они были применены.

Оружие.  

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов применяют оружие в соответствии с Федеральным законом РФ  "О судебных приставах". Согласно перечню разрешенных к применению специальных средств,  разрешено к применению три вида оружия: пистолеты ТТ, ПМ, ПММ, ПСМ, ИЖ-71, револьвер "Наган"; пистолет-пулемет "Бизон-2"; автоматы АК-74У,  АК-105.[17] 

Пистолеты и револьверы предназначены для противодействия преступникам на расстояниях до 50 метров, имеют небольшую пробивную способность (возможность пробивать препятствия). Для ведения автоматического огня на небольших расстояниях предназначены пистолеты-пулеметы. Этот тип оружия использует наиболее мощные пистолетные патроны и, как правило, имеет более длинный ствол. По сравнению с пистолетами, они имеют большую начальную скорость полета пули и позволяют вести огонь на расстояниях до 100 - 150 метров. Это, пожалуй, наиболее оптимальное оружие для правоохранительных органов в городских условиях в связи с высокой кучностью стрельбы и относительно невысокой дальностью полета пули, что уменьшает возможность случайного поражения граждан. Автоматы являются наиболее мощным оружием, разрешенным к применению Службой судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Глава 5.  Взаимодействие Службы судебных приставов.

 
       Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов при выполнении своих функций опираются на деловое сотрудничество с правоохранительными и иными государственными органами, которые реализуют свои полномочия в соответствии с законами и иными подзаконными нормативно-правовыми актами. Деятельность каждого из этих органов носит самостоятельный характер. Вместе с тем, сложность и многоаспектность решаемых вопросов, наличие общих задач и целей по обеспечению нормальной деятельности судов зачастую требуют единых, согласованных усилий, сочетания сил, средств, методов, присущих этим органам, иначе говоря, взаимодействия. Так, в отдельных ситуациях выполнение судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов конкретных мероприятий или видов работ (поддержание общественного порядка в судебных помещениях; обеспечение безопасности судей, заседателей, участников процесса, свидетелей; предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений и т.д.) может оказаться весьма затруднительным и потребует помощи других государственных органов, в частности органов милиции, полномочия, методы, средства, а главное, реальные силы, которых позволят решить возникшие проблемы. 
     Cовместными усилиями указанные органы создают целостную динамичную систему, состоящую из взаимосвязанных, постоянно взаимодействующих, согласованных элементов. Согласованность достигается взаимодействием, которое является необходимым и важнейшим условием сохранения целостности и устойчивости всего механизма обеспечения установленного порядка деятельности судов. 

Под взаимодействием необходимо понимать основанную на законах и других нормативно-правовых актах совместную и согласованную в пространстве, времени, по месту и целям деятельность Службы судебных приставов, судебных и других государственных органов по обеспечению установленного порядка деятельности судебных органов.[18] 
               Взаимодействие можно рассматривать в двух аспектах. В широком смысле - это деловое сотрудничество Службы судебных приставов с другими государственными органами в обеспечении установленного порядка деятельности судов на территории всей России, либо на территории конкретного субъекта Российской Федерации. Такое взаимодействие осуществляется путем разработки и принятия соответствующих документов (приказов, инструкций, комплексных и целевых программ, договоров, соглашений, планов), которыми определяются приоритетные направления, формы, методы, сроки совместных действий; проведения межведомственных совещаний, семинаров; осуществления согласованных мер по повышению деловой квалификации сотрудников; обмена положительным опытом работы; проведения совместных мероприятий и т.д. [19] 

Под взаимодействием в узком смысле понимается координация действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов с работниками органов внутренних дел, сотрудниками подразделений, осуществляющими конвоирование лиц, содержащихся под стражей, судьей, другими государственными органами при подготовке и рассмотрении конкретного уголовного дела, выполнении других задач, установленных законом. 

Основными задачами взаимодействия являются: 

1. Обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников процесса и свидетелей; 

2. Своевременное, быстрое и эффективное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в зале суда; 

3. Исполнение решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения; 

4. Обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время; 

5. Проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение доставки к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных документов и их сохранности;

6. Поддержание общественного порядка в судебных помещениях; 

7. Согласование действий с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности; 

8. Предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений; 

9. Выявление и задержание нарушителей установленного порядка в зале суда и передача их в органы милиции; 

10. Осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю; 

11. Проведение досмотра граждан и их вещей при осуществлении правомочий в установленном законом порядке. 

Правильно организованное взаимодействие помогает Службе судебных приставов повысить качество и эффективность своей работы, позволяет решать поставленные задачи в короткие сроки и с меньшими затратами сил и средств. Оно может и должно осуществляться как по инициативе службы судебных приставов, так и иных государственных органов. Все зависит от обстоятельств дела, конкретной ситуации и решаемой задачи. Взаимодействие дает на практике положительный результат, если будут соблюдены определенные условия совместной работы взаимодействующих субъектов (правоохранительных, судебных и иных государственных органов). 

Прежде всего, при организации взаимодействия и координации деятельности стороны должны руководствоваться общими, исходными положениями (принципами). Под принципами взаимодействия понимаются основные начала, определяющие сущность, цель, содержание и формы делового партнерства и обеспечивающие достижение задач, определенных законом и подзаконными актами. В силу их значимости они выступают своего рода ориентиром при организации и осуществлении делового сотрудничества. 

Принципы взаимодействия отражают объективные закономерности делового сотрудничества и закреплены в соответствующих нормативно-правовых актах. Их соблюдение является обязательным условием для всех предприятий, учреждений, организаций, граждан, должностных лиц, вовлеченных в сферу реализации полномочий взаимодействующих сторон.[20] 

Исходя из нормативных положений и правоприменительной практики, которая сложилась в современных условиях в процессе реализации своих полномочий службой судебных приставов, следует выделить следующие принципы взаимодействия: 

1) принцип законности;  

2) принцип паритетности (равенства);  

3) принцип возмездности;  

4) принцип доверия;  

5) принцип плановости.

1. Принцип законности - универсальный общеправовой принцип. Является исходным, руководящим для всех видов деятельности государственных органов и должностных лиц. Законность можно определить как строгое, неукоснительное, безусловное и точное исполнение требований законов и основанных на них подзаконных актов органами государственной власти и управления, органами самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями. 

Применительно к взаимодействию принцип законности означает, что их совместная деятельность должна соответствовать требованиям закона и подзаконных актов. Взаимодействующие стороны не могут планировать и осуществлять мероприятия, запрещенные соответствующими нормативными актами, выходить за пределы своей компетенции, использовать формы, средства и методы, не предусмотренные действующим законодательством, либо непосредственно вытекающие из него. Они не только сами должны выполнять требования нормативно-правовых актов в процессе делового сотрудничества, но и требовать, в пределах своей компетентности, соблюдения действующего законодательства гражданами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями. Решения, принятые в целях общих задач, не должны нарушать или каким-либо образом ущемлять права и свободы граждан. 

2.  Принцип паритетности (равенства) означает, что каждый из участников взаимодействия в ходе сотрудничества не теряет своей самостоятельности, не поступает в подчинение один другому, а имеет равные права при решении всех вопросов совместной деятельности. Субъекты взаимодействия в рамках полномочий самостоятельны в выборе наиболее эффективных приемов и методов решения конкретных проблем и несут ответственность за результаты своей деятельности. 

Стороны не могут перепоручать друг другу выполнение несвойственных им функций. Так, органы внутренних дел не имеют права поручить судебным приставам, а последние выполнять уголовно-процессуальные, следственные действия (обыски, допросы, выемки и т.д.) или оперативно-розыскные мероприятия. Попытки отдельных субъектов заимствовать конкретные приемы и методы работы, либо решать возникшие вопросы силами и средствами, выходящими за пределы компетентности, ведут к нарушению законности. Реализация принципа равноправия на практике не позволяет предъявлять повышенные требования или устанавливать какие-либо преимущества одной стороны над другой, исключает дублирование и помогает за счет рационального и комплексного использования различных по характеру мер добиваться решения поставленной задачи. 

3.  Принцип возмездности является объективным отражением реальной действительности, сложившимся в условиях перехода к рыночным отношениям. Если при оказании помощи в выполнении некоторых видов работ в процессе взаимодействия сторона несет материальные затраты, то другая сторона должна их компенсировать, возместить. При отсутствии договоренности между сторонами о компенсации материальных затрат, они производятся за счет собственных средств. Реализация данного принципа дает возможность взаимодействующим субъектам при решении поставленных задач экономить свои материальные средства (затраты), эффективно использовать свои силы и средства.  

4.  Принцип доверия содержит в себе два условия:  

а) строгое соблюдение взаимодействующими сторонами государственной и служебной тайны;  

б) обеспечение полноты и достоверности информации, которой взаимодействующие субъекты делятся между собой. 

Любое сотрудничество сторон невозможно без выполнения указанных условий. При этом добросовестное поведение сторон в процессе взаимодействия приобретает особо важное значение. Стороны должны располагать определенными знаниями о возможностях друг друга, целях и задачах совместных мероприятий и роли каждого при их проведении. Одновременно с этим стороны также должны обеспечить необходимую конфиденциальность, не допуская разглашения сведений о совместных мероприятиях, используемых силах и средствах. Сохранять и в установленном порядке реализовывать полученную информацию и материалы. 

Полнота и достоверность информации, которой стороны делятся между собой, в значительной степени зависят от их уверенности в том, что передаваемая ими информация не будет разглашена. 

5.  Принцип плановости подразумевает целесообразность согласования как перспективного, так и текущего планирования совместной деятельности по конкретным направлениям. Планирование совместных действий дает возможность сторонам обеспечить системность и целенаправленность совместных действий, провести концентрацию сил и средств на наиболее важных направлениях. Одновременно с этим реализация принципа плановости позволяет наладить контроль и учет проводимых мероприятий, обеспечить единство функционирования всех звеньев в целях достижения результата. 

Принцип плановости во взаимодействии должен сочетаться с развитием инициативы и самостоятельности, стимулировать деятельность субъектов правоотношений. 

Обладая различной компетенцией, используя специфические приемы и методы, Служба судебных приставов и правоохранительные органы, действуя в атмосфере делового сотрудничества, добиваются достижения главной цели - обеспечения установленного порядка деятельности судов. Интеграция усилий упомянутых ведомств по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей позволяет объединить их силы, средства и технические возможности, защитить большее число объектов, лучше использовать возможности каждого из этих органов для выявления, предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений.

Заключение.

Институт обязанности судебных приставов - действовать в строгом соответствии с законом. Судебные приставы по обеспечению установленного правопорядка в  зале судебных заседаний, городских и районных судах, по охране  свидетелей и  оказанию физической помощи при осуществлении судебными приставами-исполнителями своих служебных обязанностей действуют на основании закона «О судебных приставах». Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Строго регламентируются условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. И при осуществлении своих обязанностей судебные приставы должны строго придерживаться не только закона «О судебных приставах» но и всех действующих законов и нормативных актов на территории нашего государства.

 Следует иметь в виду, что в некоторых случаях судебный пристав вынужден решать поставленные перед ним задачи в условиях жесткого психологического конфликта, принимать ответственные решения и совершать действия в условиях психологического противоборства. Это требует от него знания основ психологии, владения специальными психологическими приемами по выходу из состояния конфликта. Сегодня, к сожалению, еще не накоплен достаточный опыт психологического воздействия судебных приставов на нарушителей порядка в судебном процессе, других лиц, с которыми им приходится общаться по долгу службы.

Многие из судебных приставов по ОУПДС имеют опыт службы в различных силовых структурах, немало тех, кто участвовал в локальных конфликтах. И профессиональная подготовка проводится постоянно. А как же иначе? Ведь при возникновении чрезвычайных ситуаций в здании суда (пожар, теракт, землетрясение, любые другие бедствия) первым на помощь согласно должностным инструкциями придёт судебный пристав по ОУПДС. Поэтому и подготовка регулярная. В том числе и медицинская, и физическая, и огневая. Ведь приставам по ОУПДС предоставлено право для ношения и применения оружия и спецсредств для защиты себя, а также жизни и здоровья граждан.

Поэтому, в виду растущего количества преступных посягательств на судебных приставов приходится принимать большой комплекс мер по защите жизни и здоровья сотрудников ФССП, в том числе, и посредством практической отработки действий в случае возникновения нештатных ситуаций.

Служба  судебных приставов в современных условиях играет положительную роль в  укреплении законодательства и выработке в обществе истинного ценностного отношения  к праву как к социальному  институту, без которого нельзя решать  стратегические задачи повышения эффективности правового воздействия  на общественные отношения.

Какие мы сможем сделать выводы: предоставив судебным приставам
полноту и широту власти, законодатель тем не менее сделал всё возможное для того, чтобы оградить и защитить человека от чиновничьего произвола, лишить госслужащих самоуправства, обязал судебных приставов действовать только в строгих рамках закона. Деятельность судебных приставов постепенно становится серьезным  фактором укрепления российской  государственности.

Уверенность всех участников судебного процесса в собственной безопасности, которая обеспечивается качественной и беспрерывной работой судебных приставов, — это залог вынесения справедливого законного решения.

Поэтому, на основании всего вышеизложенного можно сказать, что профессия судебного пристава по ОУПДС — это достойная работа для настоящих мужчин.

Список использованной литературы.

Нормативно правовые акты:

1.  Конституция Российской Федерации;

2.  ФКЗ РФ "О судебной системе Российской Федерации";

3.  Федеральный закон РФ «О судебных приставах» М.: Статут, 1999;

4.  Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» М.: Юристъ, 1999;

5.  Закон РФ от 23 мая 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР";

6.  Закон  РСФСР "О судоустройстве РСФСР" от 25.12.1958;

7.  Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996,  ред. от  28.12.2004;

8.  Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001, ред. от  01.06.2005;

9.  Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002, ред. от  29.12.2004;

10.  Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002, ред. от  31.03,2005;

11.  Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960г.;

12.  Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от  11.06.1964;

13.  Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 года N 1584 "Об утверждении перечня боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также специальных средств, состоящих на вооружении Службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации";

14.  Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 51;

15.  Ведомости Совета народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1991. - N 25;

16.  Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - N 33;

17.  Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1981;

Учебная литература:

1.  В. В. Пиляева «Исполнительное производство». Учебное пособие. Москва 2005;

2.  Т. К. Андреева, В. М. Шерстюк. Исполнительное производство в Российской Федерации в вопросах и ответах. Москва 2000;

3.  И.В. Решетникова Пособие по иполнительному производству. Москва 2000;

4.  А. Ягузинский «Взаимодействие между органами, осуществляющими взыскание по исполнительным докуметнтам». Российская Юстиция. 2000;

5.  Бойков А.Д. «Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 годов». - М., 1997, 104-105;

6.  Мельников А «Судебные приставы – это исполнительная власть» Рос. Юстиция №4, 2000;

7.  Леонтьев А.А. «Психология общения». - М., 1997;

8.  Дерябо С.Д., Ясвин В.А. «Гроссмейстер общения». - М., 1996;

9.  Эрик Берн «Игры ,в которые играют люди: Психология человеческих взаимоотношений; Люди, которые играют в игры: Психология человеческой судьбы». 2001;

10.  Комментарий к Федеральному Закону Российской Федерации «Об исполнительном производстве» под ред. М. К. Юкова и В.М. Шерстюка. М.: Городец-Статут, 1998.

[1] ст.15, 35 УПК РСФСР, ст.6 ГПК РСФСР, ст.14 АПК РФ

[2] Данный вывод вытекает из анализа ч.1 ст.4 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", в соответствии с которой: "Правосудие в Российской Федерации осуществляется  только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией и  настоящим федеральным конституционным законом".

[3] Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1981. - N 28. - Ст.976.

[4] Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 годов. - М., 1997. - С.60, 104-105.

[5] Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 51. - Ст.6270.

[6] Закон РФ от 23 мая 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" // Ведомости Совета народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1991. - N 25. - Ст.1865.

[7] Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - N 33. - Ст.1914.

[8] Мельников А «Судебные приставы – это исполнительная власть» Рос. Юстиция №4, С26,27.2000

[9] Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в системе органов внутренних дел - - 1997. - С.141-143.

[10] Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в системе органов внутренних дел. - 1997.

[11] Леонтьев А.А. Психология общения. - М., 1997.

[12] Мельников А. «Судебные приставы – это исполнительная власть» Рос. Юстиция №4, С.26, 27.2000

[13] Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в системе органов внутренних дел. - С.134

[14] Дерябо С.Д., Ясвин В.А. Гроссмейстер общения. - М., 1996

[15] ст.11 Федерального закона  РФ "О судебных приставах"

[16] Перечень разрешенных к применению специальных средств приведен в постановлении Правительства РФ от 30 декабря 1998 года N 1584 "Об утверждении перечня боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также специальных средств, состоящих на вооружении Службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации"

[17] постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 года N 1584 "Об утверждении перечня боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также специальных средств, состоящих на вооружении Службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации"

[18] А. Ягузинский «Взаимодействие между органами, осуществляющими взыскание по исполнительным докуметнтам». Российская Юстиция. 2000

[19] И.В. Решетникова Пособие по иполнительному производству. Москва 2000

[20] Мартынова В.В., Белоусов Л.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О судебных приставах». М.: Статут 1999